奥运会志愿者招募情况的解读——以伦敦奥运会和近几届奥运会为例

冯 卫

（广州体育学院学报编辑部，广东广州 510500）

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奥运会志愿者招募情况的解读
——以伦敦奥运会和近几届奥运会为例

冯 卫

（广州体育学院学报编辑部，广东广州 510500）

志愿者的全力投入对于各类型的体育赛事的成功举办具有举足轻重的作用，通过查阅奥运会志愿者的相关资料和奥运会官方报告，运用文献资料法分析伦敦奥运会等近几届奥运会志愿者的招募情况，期望了解合理有效的志愿者招募以及科学的组织管理方法，为推动体育志愿者和体育事业的发展提供借鉴。

奥运会;奥运会志愿者;招募

基于志愿精神“现代奥林匹克运动之父”皮埃尔·德·顾拜旦创办了现代奥林匹克运动。据了解，目前所有国际奥委会成员都是志愿者，可以说，奥组委就是一个志愿者大家庭。20世纪80年代后，奥组委将组织奥运会志愿者活动正式列入奥运会举办的工作计划，成为举办奥运会不可或缺的一部分。现代奥林匹克运动能发展到今天得益于广大志愿者的热情参与和无私奉献的精神。通过大量查阅有关奥运会志愿者的资料和奥运会官方报告，运用文献资料分析伦敦以及近几届奥运会志愿者的招募组织情况，了解更加科学、合理、有效的志愿者招募与组织管理的措施、方法、手段。

1 对近4届奥运会志愿者招募情况的整体分析1.1 对2012年伦敦奥运会志愿者招募组织情况

2012年伦敦奥运会组委会从2010年9月15日开始接受志愿者申请，计划招募70 000名奥运会志愿者，是英国有史以来最大规模的一次志愿者招募活动。据统计，截至2010年9月，有超过25万名英国市民响应奥组委的号召，报名参加伦敦奥运会志愿者招募计划。组委会对于志愿者的要求仅仅是热诚、富有灵感并且具备奉献精神，称志愿者为“成就奥运盛会的人”（Games Maker），通过选拔的志愿者被安排在伦敦各奥运体育场馆服务以及为韦茅斯和波特兰承办的奥运帆船帆板项目、伊顿的Dorney承办的赛艇项目提供服务。志愿者选拔程序的第二个阶段是面试。

1.2 2000年悉尼奥运会志愿者招募组织情况

1996年11月，悉尼奥组委启动志愿者招募工作，截止于1998年10月。悉尼奥运会志愿者申请人数达到75 000名，最后实际招募人数为46 967名，35岁以下的志愿者占42%。此次招募工作分三个阶段进行，1996年11月至1997年上半年为第一阶段，主要完成500名先锋志愿者的招募，目的是为志愿者的后续招募和培训工作打好基础;第二阶段工作开始于1997年9月，此阶段的任务是完成25 000名具备专业技能的志愿者的招募工作;1998年10月，开始进行第三阶段的工作，招募20 000名担负一般性服务工作的普通志愿者。1.3 2004年雅典奥运会志愿者招募组织情况

2003年1月，雅典奥组委开始进行志愿者甄选的面试，所有志愿者的选拔以及任务分配的工作于2003年12月结束，大约有160 000人申请报名，实际招募60 000名，其中78%的志愿者为35岁以下的年轻人。雅典志愿者的招募组织工作主要分为招募、存档、甄选、培训和正式上岗等程序。奥组委安排了专门的官员负责志愿者的甄选和组织工作。雅典奥组委对招募志愿者有年龄的限制，要求年龄在2004年12月31日前年满18岁以上，对于希腊国外的申请者仅需填写一份专门的答卷，无需面试。

1.4 2008年北京奥运会志愿者招募组织情况

2006年8月底，北京奥运会正式启动赛会志愿者招募工作，截止于2008年4月。北京奥运会志愿者的招募程序分申请人报名、材料审核、工作预分配及面试、初步确定岗位、发出录用通知、志愿者接受任务、背景核实等几个阶段。约1 125 779人申请成为赛会志愿者，报名人数成为历届奥运会之最，实际招募10万赛会志愿者。北京奥运会志愿者以35岁以下年轻人为主体，所占比例达97.87%。

2 对比分析近几届奥运会志愿者招募工作的组织

科学、合理地策划组织可以确保志愿者招募工作顺利开展，招募工作基本分为志愿者的数量预算、招募宣传、招募方式、岗位介绍以及待遇激励等。

2.1 奥运会志愿者招募的数量预算

通过各种常见的定量预测方法对志愿者招募数量进行预测，在志愿者招募数量方面，并非人多力量大，招募适当的志愿者可以节省人力资源，节约开支，保证工作效率。悉尼奥运会在进行志愿者招募的数量预算时采用的方法是在志愿者服务项目中设立一个能够与其他项目领域协调配合的专门小组，以帮助一些项目领域确定所需的志愿者的数量、时间要求、工作内容、管理方面的要求和所需具备的技能等。

2.2 奥运会志愿者招募的宣传

现代传播媒介主要有电视、网络、报刊、广播、文体活动、布告栏等。充分合理的利用传播媒介可以达到良好的宣传效果。

2012年伦敦奥运会开发了历史上最大的有关伦敦2012年奥运会宣传的项目，这个宣传项目主题叫“游伦敦，看世界”。理念就是在伦敦你可以看到整个世界，目标是希望能够在赛前、赛中和赛后吸引尽可能多的游客。

在1996年11月至1997年期间，悉尼奥委会成立了一个被称为志愿者先锋队的500人核心志愿组，号召大家成为奥运会志愿者。

2001年1月30日，雅典奥组委志愿者部门第一次开始运作官方志愿者申请，并在雅典和希腊的一些赛事中宣传志愿者计划。在希腊和世界各地招聘各行各业的人士成为具备专业经验，信奉奥林匹克理想的有价值的希腊奥运会志愿者。

北京奥运会在宣传方面，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在北京奥组委总体宣传计划的框架内，最大限度地扩大信息覆盖面，分阶段、有重点地对公众开展宣传，通过宣传北京奥运会志愿者工作的意义、工作规划、工作进展、需求信息和相关知识等内容，提高知晓率，充分动员社会力量。2.3 奥运会志愿者招募的方式

随着社会背景和时代要求的不断变化，招募方式也随之而变，无论采取何种形式的招募，都应该根据招募当地国家的传统、特点进行。

伦敦奥运会采取的是网上申请的方式。自2010年7月27号开始进行“专家志愿者”网上申请，雅典奥组委于2010年9月15号又开通了“普通志愿者”的网上申请系统。

悉尼奥组委采用个人自愿报名、通过赞助商和供应商招募志愿者、根据工作需要招募专家型志愿者等多种方式结合的办法开展志愿者招募工作。同时，组委会还充分利用学校力量，奥组委根据他们所学习的专业安排他们所从事的志愿工作，将他们所学习的专业知识运用到志愿服中去，有约6 000名大学生为赛事提供了志愿服务。

雅典奥组委在整个招募过程中仅仅要求申请者填写一份写明自己姓名、年龄、专长等的申请表，组委会依据申请者所填报的专长情况，分配其到相应的组别中进行志愿服务。

北京奥运会组委会建立了高效便捷的招募机制，按照招募程序，采取定向与公开招募结合、网络与书面申请结合、集体与个人报名结合的方式分阶段、分人群开展招募工作。

2.4 奥运会志愿者招募的职位安排

预先设定职位，提供岗位选择权，客观、准确、详细地介绍志愿者的具体工作职位，使志愿者明确自己的职责、权利和义务，正确引导志愿者进行服务，有利于更大程度地激发青年志愿者的志愿热情，满足每个志愿者的精神需求。

伦敦奥组委将所招募的志愿者分为“专家型”（Specialist）志愿者和“普通型”（Generalist）志愿者。要求“专家型志愿者”需具备一定专业技能，在志愿服务期间能够协助赛会官员完成其专业志愿工作，这些志愿者主要被安排从事急救医生、协助高级翻译、体育运动专家或兴奋剂控制官员等动作。“普通型志愿者”则主要安排其到赛会司机、赛场检票员或机场迎送来宾等工作岗位中去，奥组委对其是否具有专业技能不做特别要求。在岗位的安排上，伦敦奥组委专门为18岁以下人士设定了1 500个岗位，被称为“伦敦2012青年奥运志愿者”项目。16岁的志愿者和80岁以上的志愿者，都有一个叫安全关怀的部门在关照。他们在奥运会中将扮演力所能及的角色。比如把16岁的志愿者分配到沙滩排球场地去平整场地，或者分配到排球场、篮球场负责用毛巾擦干地板上的汗渍，或者在温布尔登网球场充当球童，或者在奥运主田径场帮助运动员运送他们的装备包。对于80岁以上的志愿者，更多地考虑到他们的体力问题，就不会分配他们做需要站上一天的职务，而是比如让他们去检票。伦敦奥运会还招募了残疾人志愿者，他们同样可以在奥运会和残奥会上发挥作用。对于志愿者的流失问题，伦敦奥运会采取的是良好的培训和时时沟通。吉恩说:“我们分析，志愿者临时退出，无非两个理由。不喜欢这份工作，或者是临时有必须要干的事。针对前一理由，我们有充分的培训，帮助志愿者了解自己的岗位。针对第二个原因，我们给出了最详细的时间流程表。从他们2010年招募进来后，我们为每个人提供的时间表，规划一直到2012年。所以大家知道各个时间干什么。两年对所有人来说都很长，但我们通过频繁地沟通传达，保住了这支队伍。”［6］

悉尼奥运会组委会将所招募的志愿者分成普通志愿者和专业志愿者两种类型。专业志愿者则主要从事医疗服务、兴奋剂控制、技术和语言翻译等志愿服务。普通志愿者则主要从事鉴定、服装、观众服务方面和奥运村的志愿活动。在申报过程中，申报者可以选择4个自己喜欢的岗位，按照统一协调、科学分配，尽量满足的原则，由组织者最终决定其岗位去向。

雅典奥运会的志愿者没有选择职位的权利，只能服从奥组委的分配。组委会在国际志愿者的管理上出现了志愿者凭感觉找事情做的现象，主要原因是选拔部门和被安排工作的部门衔接不到位，导致某些部门职位安排不明确。

按照岗位需求情况，北京奥运会志愿者被分成非专业志愿者和专业志愿者两大类，专业志愿者主要被安排从事翻译、礼宾接待、观众服务、交通服务、沟通联络、安全保卫、医疗卫生、场馆运行支持、竞赛组织支持、新闻运行支持以及文化活动组织支持等工作，还包括其他北京奥组委指定领域的服务工作。志愿者在申请报名时，组织方向志愿者提供了“工作领域的意愿”和“工作地点的意愿”等选项，志愿者可根据自己的意向部分选择所提供列表中的一项。在岗位的安排上，奥组委依据奥运赛时对岗位的具体需求，结合志愿者自身的专业技能、服务意向以及他们在公益实践活动中的实际表现，适当地安排固定服务岗位，然后再进行相应工作任务的分配。服务期间奥组委还安排了固定的工作联系人，保证志愿者与工作岗位的准确衔接，使志愿者清晰了解所从事的岗位、明确自己的工作职责，确保志愿者的转型定岗。确定岗位后，奥组委按照奥运会赛会志愿者被指定工作岗位的要求有针对性地进行培训。

2.5 招募志愿者提供的待遇及激励

志愿者服务是一种文化服务的精神，在待遇的设置方面应首要考虑志愿服务精神境界的满足，其次为志愿者提供适当的物资保证，最后才考虑物质和精神上的奖励，即激励。

被伦敦奥运会挑上的志愿者最令人羡慕，因为他们有个响亮的头衔“成就奥运盛会的人”。虽然他们年龄跨度从16岁到80岁，但对他们的要求并不降低。他们从伦敦奥组委领到的只是两身制服，一张地铁卡，每天只有一份免费午餐，却要自己贴钱负担伦敦高昂的住宿费用。他们必须空出至少20天的时间专心服务，有时还贡献出额外的休息时间。即便如此，愿意签署这份“不平等条约”的不在少数。奥组委人事主管吉恩·汤姆琳认为，伦敦奥运会也许永远招不到北京奥运会那个数量级的志愿者队伍，却可以提供同样优质的服务。“我对我们的志愿者有信心，因为英国有种文化，叫志愿者文化。”［6］

悉尼奥组委非常尊重志愿者，高度认可志愿者的工作，同等看待志愿者和带薪工作人员，视志愿者为奥运会组织工作中不可或缺的一分子。悉尼主办方在奥运会结束后还举行了盛大的志愿者游行。在悉尼奥运村，树立了290根刻有7.4万名奥运会志愿者的名字柱子，这一举动给予志愿者极大的精神鼓励。物资方面，悉尼奥组委为每名志愿者在食品饮料、服装、休息场所、交通、培训等方面平均支付了大约700澳元基本的物质保障。此外，组委会还提供给志愿者一些额外奖励，例如开幕式排演的门票及奥运会商品的折扣等。

雅典奥运会志愿者的待遇是:每天一顿工作餐和一长一短的简易工作装，工作餐也很简单，一个汉堡、一个面包、一瓶饮料。希腊文化部长在参加了雅典奥运会组织工作汇报会后说:“任何参加奥运会志愿服务的人都将获得10天带薪休假的特别奖励。”雅典奥运会组委会严厉抨击“承诺带薪休假”这一举措，认为此举措违背了志愿服务精神，反对以奖励的形式来吸引志愿者。

北京奥运会奥组委对于志愿者的待遇，考虑周全，奥组委为志愿者制发身份注册卡、提供工作期间的餐饮、工作制服装备、市内特定区间的免费公共交通服务，还提供其志愿服务工作期间的人身意外伤害保险等工作期间的保障，相关机构还会提供免费的医疗保险。此外，奥组委还进行了表彰激励，为志愿者颁发奥运会和残奥会志愿服务证章和证书;对个人、团队和工作机构进行优秀评选，并授予荣誉称号;在奥运会和残奥会结束后，为志愿者建立纪念设施;根据志愿者的服务时间和效果，奥组委还赠送了相应的奥运会和残奥会纪念品。

3 小结

奥运会以及其他类型体育赛事的成功举办均离不开志愿者的全力支持与参与，志愿者不仅提供了充足、无偿的人力资源，还大大降低了经济成本。尤为重要的是奥运会志愿者特有的聚民气、振民风的社会价值，不仅有利于促进社会发展，还有效传播奥林匹克精神，而且对推动公益事业的发展起着举足轻重的作用。通过分析，发现策划组织直接影响整个志愿者工作的管理与运行。招募工作的策划组织大致包括招募志愿者的数量预算、志愿者招募的宣传、招募的方式、职位介绍以及待遇激励等几方面的组织体系，相互之间缺一不可。除此之外，还需对政府参与策划组织的政策、公民参与的热情与意识以及高校志愿者资源的合理利用与专业化培训几方面加以关注。通过建立合理、科学、有效的招募策划组织体系，可以充分开发、挖掘、利用志愿者力量，有助于促进体育志愿者事业的发展，进而推动体育事业的发展。

［1］李颖川，王庆云.奥运会志愿者历史回顾［J］.首都体育学院学报，2006（6）:30－33.

［2］孔繁敏.奥林匹克文化研究:奥林匹克教育读本［M］.北京:人民体育出版社，2005.

［3］历届奥运会志愿者管理经验管窥［EB/OL］.http://ribao.qingdaonews.com，2008 －02 －20.

［4］第21次中国互联网络发展状况统计报告［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn，2008 －01 －17.

［5］志愿者:城市的活动“名片”［EB/OL］.http://www.yndaily.com，2004－08－26.

［6］体育新闻［EB/OL］.http://www.chinadaily.com.cn，2012 －05 －24.

［7］ 悉尼奥运会志愿者情况介绍［EB/OL］.http://www.expo2010china.com/expo/sh_expo/tyzt/node1943.

［8］北京奥运会志愿者行动计划［EB/OL］.http://www.beijing2008.cn/86/99/article211989986.shtml.

［9］北京奥运会志愿者［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/1088583.htm.

Interpretation on the Situation of Volunteer Recruitment in the Olympic Games:Taking London and the Recent Olympic Games as Examples

FENG Wei
（Editorial Department of Jounral of Guangzhou Sports University，Guangzhou 510500，Guangdong，China）

Volunteer efforts for all types of sports success have play a decisive role.This paper summarized a large number of relevant information and Olympics official reports about volunteers of the Olympic Games and analyzed the volunteer recruitment of the past four Olympic Games，in order to understand the effective volunteer recruitment and the scientific organization method，and promote the development of volunteer recruitment as well as sports undertakings.

the Olympic Games;Olympic volunteers;recruit

G80－05

A

1004－0560（2012）04－0019－03

2012-06-10;

2012-07-10

冯 卫（1966－），女，副编审，硕士，主要研究方向为体育社会学、体育学术期刊。

责任编辑:刘红霞