基层干部的领导能力对官兵关系的影响

周国全 宋和刚

[关键词]基层干部；能力素质；官兵关系

和谐的内部关系有益于增强集体凝聚力，是战胜敌人赢得胜利的重要保证。江泽民同志曾指出：“官爱兵，兵爱官，上下同心，团结一致，这是我军所以能够具有排除万难、攻无不克、战无不胜的强大战斗力和创造力的重要源泉。”基层干部是一线部队的指挥者，是战士的带头人，官兵关系出现问题关键点在于干部，主要责任也出在干部身上，根源在于干部自身领导能力不强，缺乏领导的艺术与魅力。

一、老套传统的经验带兵，不能适应战士的时代特征

新时期战士具有新特点，较之以往集中表现为由体力型转向知识型，由崇虚型转向务实型，由遵从型转向自主型，由单一型转向多元型，由封闭型转向开放型。

一是对新形势下带兵能力理解不深。有些基层干部认为敢于决策，敢于拍板，个人说了算就是有能力、有魄力、有威信的领导表现，工作中往往是主观武断，独断专行，以“出了问题我负责”来证明和显示自己所谓的领导能力。还有的认为当兵提了干就等于提高了能力，感到“船到码头车到站，能力高低无所谓”。由于认识上的误区，一些基层干部对新形势下提高自身能力的紧迫感和危机感不强，不注重学习提高，能力素质呈下滑趋势，这些必将造成官与兵之间的疏远，出现所谓的离兵现象。

二是对新形势下带兵方法研究不透。坚持科学文明的带兵方法，是部队建设的现实需要。近年来，部队通过强化开展“四个知道、一个跟上”（干部要知道士兵在哪里、干什么、想什么、需要什么，思想工作要跟上）和建立“知兵卡”等活动，不断探索和改进带兵方法，部队内部关系尤其是官兵关系呈现出健康向上、团结和谐的良好局面。但同时也还有一些带兵人老办法不精、新办法不多、土办法不少，简单粗暴，难以适应新时期的管理对象。主要表现在法制观念不强，不能严格依据条令条例管理和建设部队，尤其是按纲施训、科学组训，不重视法规学习，没有依法带兵的意识。

三是对新形势下带兵责任认识不清。由于受社会经济利益的负面影响，部分基层干部思想不艰苦、不刻苦，工作不安心、不尽力，精力外移，忙于交际应酬，没有把主要心思和精力放在部队建设上，集中表现出“三个不关心”（对战士的冷暖不关心、对战士成长不关心、对战士的正当追求不关心），致使一些战士体会不到干部是父母、兄长这份亲情，感受不到干部是自己成长进步的“铺路石”，官兵之间产生了厚厚的“隔墙”。

二、比较单一的知识结构，不能满足士兵渴望成才的要求

一是阅历较浅，解释不好战士生活中发生的问题。一些基层干部，特别是有些从地方高校特招的干部，缺乏“兵”的感受和磨炼，更缺乏带兵经验，部队生活经历少，阅历浅，对战士在实际生活中遇到疑点难点问题解释不清，更解决不了。

二是学识不广，解答不了战士学习中遇到的难题。一部分基层干部没有系统学习过马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，理论体系把握不够，或是一知半解，致使看问题简单片面，抓不住问题的实质，在纷繁复杂的社会现象面前常常感到迷惘，对战士学习中遇到不理解和不明白的问题，不能给予正确恰当的解难释疑。

三是业务不精，解决不好战士工作中出现的问题。有的基层干部，平时不注意钻研本职业务，对自己的职责任务不熟悉，不掌握基本的工作方法和工作程序，对有关应知应会的内容知之不多，甚至一些基本常识都不熟悉。有的政工干部不会上政治课，不会做思想工作；有的军事干部不会组织训练，不会按条令、条例管理部队，导致部队建设上不去，完成任务质量不高，甚至导致事故案件的发生。这些都将造成战士对干部产生不信任感，进而影响到官兵关系健康发展。

三、唯我独尊的工作方法，不能适应战士日益增强的民主意识

一方面是主观主义严重。一些基层干部党性观念不强，遇事不讲原则，分析、判断和处理问题容易感情冲动，意气用事，处理问题不冷静。

另一方面是方法简单粗暴。少数干部对那些在训练中接受能力慢、成绩上不去、生活中有些小毛病或不良习惯的战士，不注重帮教，经常使用一些不文明口头语，挫伤了战士体现个人价值的自尊心。江泽民同志曾指出：军队是高度集中统一的武装集团，稀稀拉拉、松松垮垮，就不成其为军队。一定要坚持严格训练、严格管理，用条令、条例和规章制度来规范和约束官兵的言行，做到令行禁止、赏罚严明。但是严格管理绝不等于简单粗暴，领导干部尤其要关心爱护部队，对士兵要有感情，当亲兄弟对待。部属发生了问题，应当从关心、爱护、教育出发，通过深入细致的思想政治工作，动之以情、晓之以理。

四、厚此薄彼的处事方式，不能适应战士实现个人价值的心理需求

新时期的青年战士个人成材意识十分强烈，无论是心理需求上，还是在追求实现个人价值上，都要求基层干部为人处世坚持原则，公道正派。而实际工作中，一些基层干部嫌贫爱富，对战士不能一视同仁，表现不尽如人意，有的对经过商、打过工、出过国的士兵看成经历复杂的重点人；把到部队谋出路、求发展的战士当做是入伍动机不纯；对家庭条件好、有背景、会来事的战士却情有独钟，诸如此类现象往往使原本纯洁的战友关系变得复杂起来，日常事务中心浮气躁，对战士缺乏诚心和耐心，缺少“带兵一阵子，为兵一辈子”的责任感。

针对新时期官兵关系出现的新情况、新问题，建立和谐的官兵关系，要求基层干部应具备过硬的领导能力，尽现个人领导艺术与魅力。其一，要有强烈的革命事业心和责任心。基层干部要有热爱基层，建功立业的思想，坚守岗位，忠于职守；要有以队为家，一心为兵的职责意识，不计个人利益，全身心投入工作；要有严肃认真，一丝不苟的态度，对工作高标准，严要求，埋头苦干，必定会赢得战士的良好口碑，进而赢得尊敬。其二，要有对士兵的正确态度和深厚感情。干部与战士虽然有职务上的区别，但是在政治上、人格上是绝对平等的。只有把战士当成部队的主人，当成自己服务的对象，与战士平等相处，尊重战士的主人翁地位和人格，尊重战士的民主权利，真心诚意的关心爱护战士，特别是对有缺点的战士，要像医生对待病人那样体贴入微，要只有这样才能赢得战士爱的回报，战士才会把部队当成自己的家，才会把干部当成自己的兄长，才会积极主动的以主人翁的姿态投入到部队的建设中来，官兵之间才能产生相互理解和亲和力。其三，要有良好的自身形象。干部要增强管理的权威性和说服力，必须以身作则，树立良好的自身形象。坚持以行带兵，以德服人，带头加强学习，做先进文化传播者；想战士所想，急战士所急，帮战士所需，作为兵服务的践行者。其四，要提升管理能力，胜任本职。管理能力是干部领导能力的重要体现，根据基层干部队伍的现状和部队管理教育工作发展的需要，《中央军委关于加强军队管理教育工作的规定》中提出了干部必须具备四种能力，即：运用条令条例带兵的能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理和说服教育相结合的能力，做好个别人思想转化工作的能力。总之，基层干部是部队建设的基层力量，组织是否科学，管理方法是否得当，直接关系到密切内部关系尤其是官兵关系的效果，干部能力素质的高低，是处理内部关系矛盾的决定因素，随着内部关系中新情况和新问题的大量涌现，处理内部关系的要求和难度在提升，这些都需要干部解决好思想认识问题，练好内功，方能化茧成蝶。□（编辑/惠霞）