集中融合三区 完善城市功能 努力推动城市型经济快速发展
2012-12-04路百胜
路百胜
明水县建县时间短,原来是拜泉县兴隆镇的框架,由于经济基础薄弱,城乡建设推进缓慢。截至目前,全县城区面积仅为10.7平方公里,城市人口7.5万人;全县楼房占地面积仅为5万平方米,占全县居住区面积的30.2%;县内道路除东西正大街宽17米外,其余街道宽度只有6米左右;给水管网普遍老化,大部分城区没有下水,功能区分布不合理,配套附属设施严重滞后,城市承载能力的逐步弱化,已经很难适应城市发展需求,制约了经济的发展。去年以来,市里提出了发展“五型经济”、建设“五个一流”的战略部署,特别是首次把发展城市型城市群经济放在了重要位置,落实了推进措施和保障机制,实施强力推进。这一举措为我们破解城市建设瓶颈问题,推动城市经济发展,指明了方向,拓宽了渠道,提供了舞台。在这一思路的指引下,我们科学确定了未来几年城市建设的发展思路,就是以“明”县战略为核心,以神泉历史文化为底蕴,以提升城市整体功能为主线,大打水牌、生态牌、文化牌、旅游牌,重点编制了“一带二路三区”的城市控详规划,力争以城市规模的大拓展、城市品位的大提升、城市经济的大飞跃,促进民生保障的大改善、社会事业的大发展、县域经济的大赶超。
一、“三区”同进,高起点绘就城市发展蓝图
按照市里的总体安排部署,针对明水实际,我县提出了建设一流中等规模城市的奋斗目标,力争利用5—10年时间,城市人口规模提升到20万。为此,我县确立了以“三区”建设为重点,同步推进、融合发展的城市总体规划。
一要扮靓老城区。加快老城区改造步伐,完善基础设施建设,重点对城内主次干道进行拓宽改造,破损道路进行维修,实现城内道路全畅通;重点对南北正大街路灯进行更新,消灭亮化空白,实现县城的全部亮化;重点在完成原棚户区改造小区收尾的基础上,启动4处、建筑面积45万平方米的棚户区改造工程,配套推进小区道路硬化、内部绿化等工程,力争将老城区建成特色鲜明、功能齐全、环境优美的现代化街区。
二要建美新城区。在县城东南以明水神泉为文化底蕴,以米黄为主色调,以简欧为主体风格,以打造农民新城、特色新城、样板新城、旅游新城、商贸新城为目标,进行城市东拓南扩,全面启动建设总占地面积7.56平方公里的滨泉新城。建设主体框架为“一带五区”,一带,即滨水景观带;五区,即规划建设行政办公区、文化教育区、生态宜居区、医疗卫生服务区和商贸中心区。今年启动2.3平方公里的一期工程建设,重点推进行政办公、教育卫生、生态宜居、专业市场和温泉度假等五大功能区,以及10万平方米的农民新城建设,配套完成“两横两纵”主干路网和亮化、绿化、给排水等附属设施建设任务。
三要打造经济开发区。在县城西南,202国道西侧规划建设了明水县经济开发区,开发区地理位置优越,处于哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化4座大中城市形成的都市圈中心,最近处距离哈大齐工业走廊仅100公里,处在哈大齐绥90分钟经济辐射圈内。经济开发区远期规划建设面积20平方公里,中期规划建设面积5平方公里,近期规划建设面积1.12平方公里,内设食品、医药、高新技术三大园区,并在周边乡镇分设物流、化工、林木三个子园区。今年我们引入深圳华澜微电子有限公司,投资1亿元建设经济开发区基础设施及公用工程。未来三年,我县将投资6.05亿元,重点完善规划面积5平方公里的开发区基础设施建设,到2015年经济开发区将完全达到“七通一平”标准,为吸引大项目、落户好项目搭建平台。
二、完善功能,高标准打造城市整体形象
随着城市规模的扩大,吸附能力的增强,功能设施的逐步完善,将会有源源不断的人流、资金流、信息流注入城市,形成产业和人口集聚效应。如何把城市建得更美,更加宜居,更有品位,是摆在每个城市建设者面前的一个重要课题。
一要完善城市功能。随着经济的发展,老百姓对城市的功能提出了新的要求,特别是对教育、医疗、文化等方面的条件改善更是迫在眉睫。为了解决这些短板,今年我县结合滨泉新城建设,启动总占地面积8万平方米的滨泉完全实验中学建设;新建续建县人民医院、文化中心、集中供养中心等多个民生工程项目。同时,我们还启动总占地面积30.4万平方米的物流仓储、农机大市场、农资集散大市场、装潢家居大市场等专业市场建设,切实满足群众的生产生活需求。
二要建设宜居城市。针对小锅炉分散供热,空气污染严重,供热质量不稳,百姓反响极大的现状。经过多方运作,我县引入明水宏远热力有限公司,投资2.66亿元,建设城市集中供热项目,届时可拔掉小烟囱106根,1.4万户、100万平方米、占县城46%的楼房将实现集中供热。加大重点道路、广场、小区的绿化美化力度,本着宜花则花、宜草则草、宜树则树的原则,绘制绿在城中,城在绿中,人在画中的优美画卷。
三要提升城市品位。为了增加城市文化内涵,打造独具魅力的城市文化,重点在“一带、二路”上做文章。一带,即依托明水独有的神泉文化,规划建设贯穿滨泉新城、长3公里的集地下森林、水上乐园、文化长廊、神泉广场、主题公园为一体的滨水景观带;二路,即规划建设宽24米的南六路滨泉新城区景观大道,以及宽18米的北六路老城区环城迎宾大道,以独特的人文底蕴、城市景观,不断提高城市的知名度和美誉度,增强城市的影响力和竞争力。
三、优化结构,高质量提升城市经济水平
城市型经济是以城市为载体,二三产业繁荣发展,经济结构不断优化,资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度集聚的地区经济。要大力发展工业、现代服务业等各种非农业经济,推动工业化和城市化有机结合强势发展。
一要强力推进产业项目建设。在加快产业园区建设的同时,要加大招商引资力度,大上快上产业项目,靠园区拉动产业的大集聚、项目的大落位,促进城市的大发展、人员的大就业、经济的大增长。截至目前,全县共集中签约项目61个,其中超亿元项目29个,合同资金达到91.8亿元,实现了明水招商史上的历史性突破。全县两次共集中开工项目20个、总投资33.3亿元,其中,超3000万元项目5个,超5000万元项目5个,超亿元项目10个,这些项目建成投产后,可实现销售收入72亿元,利税8.3亿元,拉动就业1500人,将极大地推动城市经济的发展。
二要全力推进全民全员创业。今年,我县抓住被确定为第二批省级创业型试点城市的有利契机,坚持以大招商促进大就业,以大争取拉动大就业,以大创业带动大就业为原则,全面启动了“万名能人都创业、千名干部共招商、百名领导齐引项”的全民全员创业活动,制定下发了《关于开展全民全员创业活动的实施意见》,全力构建创业组织领导、政策支撑、创业培训、创业服务、业绩考核等“五大体系”,全力打造创业一条带、创业一条线、创业一条街,以创业带动商业、金融、交通、物流等相关产业的协调发展,增强县域经济实力。
三要大力推进旅游经济和物流经济发展。新兴产业已经成为拉动经济发展的重要增长极,我们要大力培育旅游、商贸、物流、仓储等为重点的现代服务业,以及相应的配套产业。要围绕西部草原和湿地自然保护区,大力开发集自然观光、温泉养生、综合服务于一体的原生态旅游区;围绕明净寺和人民公园,大力开发集观赏、休闲、住宿于一体的宗教历史文化旅游区。借助哈大齐绥圆心城、对俄口岸黑河的重要节点城的区位优势,尤其是国家即将修建的高等级公路、铁路途径明水的有利契机,在县城南侧规划建设物流子园区,并积极引进大型物流企业入驻。目前,己引入中国供销农产品批发市场控股有限公司,投资3亿元建设综合物流大市场,届时将极大地推动物流经济发展,实现城市经济快速增长。□
(编辑/惠霞)