非均衡发展战略视角下我国冰雪体育产业发展对策研究

姚小林，韩 冰

(1.哈尔滨体育学院科研处，黑龙江哈尔滨 150008;2.东北林业大学体育部，黑龙江哈尔滨 150041)

非均衡发展战略视角下我国冰雪体育产业发展对策研究

姚小林1，韩 冰2

(1.哈尔滨体育学院科研处，黑龙江哈尔滨 150008;2.东北林业大学体育部，黑龙江哈尔滨 150041)

以我国冰雪体育产业发展为研究对象，以冰雪体育产业非均衡发展战略为主线，立足理清我国冰雪体育产业发展的现状及存在的主要问题，在满足现有的社会效应和创造更大的经济效益的基础上，为我国冰雪体育产业健康发展献计献策。研究结果显示，我国冰雪体育产业发展要执行非均衡发展战略，应分为国家战略、区域战略和企业战略来进行。

冰雪体育产业;非均衡发展战略;可持续发展

1 研究背景与目的

21世纪以来，冰雪体育产业一直被我国作为拉动东北三省经济发展的特色来发展。但是除了自然资源与北欧诸国有一定的可比性之外，在经济效益和产业效能方面，一直未能凸显其强大的经济拉动力。造成这种结果的原因是多方面的，其中政府的规划和政策的制定是一个重要方面。本文以我国冰雪体育产业发展为研究对象，从政府的发展规划和战略制定出发，以冰雪体育产业非均衡发展战略为主线，立足理清我国冰雪体育产业发展的现状及存在的主要问题，在满足现有的社会效应和创造更大的经济效益的基础上，为我国冰雪体育产业健康发展献计献策。

2 非均衡发展战略的选择与内涵

产业发展战略就是研究产业发展中全局性、规律性的东西，或者说产业发展战略是指从产业发展的全局出发，分析构成产业发展全局的各个局部、因素之间的关系，找出影响并决定经济全局发展的局部或因素，而相应做出的筹划和决策。非均衡发展战略是指将有限的资源有选择地集中配置在某些产业部门和地区。首先使这些部门和地区得到发展，然后通过投资的诱导机制和产业间、地区间的联系效应与驱动效应，带动其他产业部门和地区发展，从而实现整个经济的发展。

由于我国冰雪体育产业受到地域、气候、人文条件等方面的约束，各地对于冰雪体育产业的支持力度和发展程度均不同，均衡发展战略明显行不通，所以采取有针对性的非均衡发展战略是非常必要的。非均衡发展战略分三个层次:第一层次是非均衡发展国家战略。我国冰雪体育产业非均衡发展的国家战略，主要是根据我国目前的冬季运动项目发展实情来决定的。一方面因为我国冬季项目与项目相比，无论在运动发展水平还是产业市场成熟度方面，都存在较大差距;另一方面也是由于产业基础和人文基础的局限，造成我国目前在冰雪体育产业发展过程中，必须根据自然、地理、气候、基础设施等条件来发展我国的冰雪体育产业。要充分借鉴我国夏季项目运动发展和产业发展的经验，同时也要遵循循序渐进的原则。第二层次是非均衡发展区域战略。我国冰雪体育产业在全面范围来说，还不足以成为全国大力推广的产业区域，所以只能突出重点，在重点区域进行推广。以东北三省和我国有实力的工业集聚区为主，按照国家发展冬季项目的方针政策，在国家范围内划分出不同的产业带，把制造、旅游、服务等产业集中起来发展，分区域、分特色分别进行扩展。第三层次是非均衡发展企业战略。非均衡发展的企业战略，主要是在不同的产业带分别树立一到两个龙头企业，以龙头企业的号召力和影响力带动其他产业的发展。目前我国冰雪体育产业最缺乏的就是专业性的龙头企业，没有行业号召力和影响力的产业很难得到长久的发展和进步。以龙头企业为中心，以其企业发展规划为根据，大力发展相关产业，以企业的力量来共同推动整体冰雪体育产业的发展。

总的来说，国家战略是方向，区域战略是道路，企业战略则代表发展的程度。只有三者互相统一又互相促进，我国冰雪体育产业的发展才能得到真正长足的进步。

3 研究对象与方法

3.1 研究对象

以我国冰雪体育产业为研究对象，重点研究目前我国冰雪体育产业的现状。

3.2 研究方法

3.2.1 文献资料法 采用现代化检索技术，充分利用网络、报刊、书籍、法律、法规等各种文献资料进行文献综合研究与归纳分析。

3.2.2 访问调查法 利用课题组成员参与国内会议交流机会，对有关专家、学者进行当面访谈，在专家意见基础上形成科学合理的研究结果。通过与国内冰雪项目运动训练、竞赛专家及相关学者的访谈、调研，对课题研究对象和方法进行探讨，为确定研究方法和理论创新提供了宝贵的经验。

4 研究结果与分析

4.1 我国冰雪体育产业整体发展现状及出现的问题

4.1.1 尚未形成完整的冰雪体育产业链 冰雪体育产业内涵很丰富，由生产要素系统(体育赛事资源、场馆资源、人力资源等)、体育需求状况系统(消费主体)、相关和支持产业系统(媒体、广告、用品制造、旅游等)、体育竞赛表演企业战略系统(竞赛表演主管部门经营方式与营销策略)、政府行为系统(政府的公共政策支持)等5大要素构成了冰雪体育产业链［1］，见图1。

图1 我国冰雪体育产业链构成图

生产要素系统现状方面:据统计，目前我国拥有封闭式人工冷冻标准滑冰场馆37座，其中能够接待国际大型比赛的滑冰馆3座，占调查总数的8.1%，绝大部分滑冰馆是用于训练和商业经营用;滑雪场方面，目前全国有滑雪场180余家，在东北、华北、华东、华中、西北、西南等区域的20省(市、自治区)均建设有不同规模的滑雪场，其中大型滑雪场较少，中小型雪场居多。从数量上看，黑龙江省最多，近60家，约占全国雪场1/3。除了少数政府投资、隶属于体育部门、具有事业单位性质的滑雪场外，绝大多数滑雪场均为民营性质。

体育需求状况系统方面:在调查走访中发现，目前我国还没有对冰雪消费人员进行过专门的统计工作，而且群众对于冰雪竞赛表演的接受程度也因地区而异。据初步估计，我国滑冰人口每年以20%的速度持续增加，现有滑雪人口300万。我国北方地区加上北京等经济较发达地区，冰雪项目参与程度较高，对于竞赛和表演有浓厚的兴趣;人员类型主要集中于冰雪运动发烧友、从事体育工作的人员、娱乐休闲运动爱好者等，数目比较固定。从各个冬季项目协会会员的情况来看，消费人员主要集中在东北三省、北京和上海等地。人员的年龄以中青年为主，男性居多，家庭收入都在中等及以上水平;每年在运动器材、服装、场地租赁等其他冬季类项目消费上，人均年花费都在1 000元以上，有很多人员还定期组织到国外进行冬季项目活动。

竞赛表演系统状况:到目前为止，我国还没有形成冰雪体育表演市场，民间自发组织的冰雪体育俱乐部也没有开展类似的表演活动，仅有的有表演性质的活动也只是停留在自娱自乐的层面上，目前尚未有体育场馆开展固定的冰雪系列表演，只有部分场馆承办过赛事表演和邀请过表演队伍进行冰雪系列表演，但开展类似活动的频率不高，并没有形成市场。由于冰雪类竞赛和表演市场的局限，导致其并没形成固定的观众群体。现有关注该赛事的观众一部分来自该项目赛事的爱好者，另一部分来自该项目发展直接关系人，如比赛教练等其他专业人士和冰雪旅游者。总的来说，观众群体在冰雪赛季时多为一次性消费且数量较少，重复性消费群体所占比例更小，群体忠诚度较低。

政府行为系统方面:目前，地方政府特别是拥有冰雪传统文化的地方，如哈尔滨、吉林、辽宁、北京等地，都非常注重冰雪运动给城市发展、地区经济所带来的巨大推动力，有自己明确的定位，纷纷出台多种政策支持其发展。如黑龙江省提出“黑龙江—中国旅游滑雪胜地”、“世界冰雪旅游名都”，吉林提出“到哈尔滨看灯，到吉林长春滑雪”，辽宁提出“来沈阳赏雪雕，到吉林看雾凇，去哈尔滨观冰灯”。在营销手段上，各省旅游局都注重国内媒体的广泛利用，积极邀请驻华使节、国际友人参加冰雪旅游节，并在冰雪旅游客源集中地进行广泛宣传。

总的来说，我国尚未形成完整的冰雪体育产业链。发展较好的有冰雪旅游、用品制造等。作为冰雪体育产业的上游产业，也是产业中最具市场价值的器材装备制造业，开展得较慢。最具市场观赏和竞争力的赛事资源方面，也由于缺乏精品赛事，赛事级别和数量受到影响，对地方经济的拉动作用较小。

由于我国目前并没有专门为冬季项目服务的公司和企业，所以冰雪体育产业的整体产值只能从当地地方部门的统计粗略估计。整体说来，就是产业链发展过程中不平衡、脱节现象较为严重。整体上以体育用品、服装鞋帽制造为主，特点是知名品牌较少。国际知名体育品牌在我国均有生产加工基地，拥有核心技术和高额利润，在抢占我国高端体育品牌商市场的同时也大大冲击了我国的国产体育品牌。我国体育产品附加值低，以中低端产品为主，市场竞争力低，产业增加值的绝对值大，有1 088亿之多［2］，但是相对值小。

4.1.2 冰雪体育产业缺少核心竞争力 冰雪体育产业核心竞争力可以从两个方面来进行分析:一是比较优势，是体育产业核心竞争力的基础要素，是开展冰雪体育产业所具备的独特的资源优势和有利条件，如自然资源、社会资源等;二是竞争优势，是核心竞争力的关键因素，是指产业在发展过程中所具备的不被竞争对手所效仿的综合能力，如产业体系、产业战略、创新机制等。

我国目前冰雪体育产业核心竞争力主要体现:一是缺乏冰雪精品赛事。由于受到地理位置、场馆条件、文化传统、知名度等方面的限制，我国冬季项目特别是雪上项目方面，一直未能承办大型国际综合性赛事。精品赛事的缺乏使得冰雪消费、旅游等相关配套产业产值提升受限。二是缺乏冰雪制造方面的龙头企业，缺乏行业号召力。

4.2 我国冰雪体育产业非均衡发展战略的主要内容

4.2.1 对冰雪体育产业实施重点培育 这里说的重点培育包括两方面的内容:一是培育有市场竞争力的企业。可以采用强强联合、以小变大等形式，选择产品有市场竞争力、有较大发展潜力的单位来进行重点培育。政府提供优惠政策支持，开展重点培育。首先可以和政府部门在加强冰雪体育产业推广方面达成共识。针对我国大力发展私营企业的政策，一方面鼓励越来越多的私营企业经营体育产业，同时也可以给予优惠政策，扶持冰雪体育产业重点单位。在充分考虑企业发展的需要和市场需求的基础上，有侧重点地制定相关产业推广方案，力争在企业需要和产业发展之间找到一个平衡点，一方面让企业谋求更大的发展;另一方面也让产业推广取得额外的收获。

另一个重点培育是指企业要充分抓住冰雪体育产业的最有利润空间的装备制造业来进行研发和推广，大力发展冬季项目装备业，提高我国企业的核心竞争力。其一，大力发展核心技术，加快人才队伍建设。技术创新是体育用品企业加快发展的关键，研究开发具有自身特色的新产品、新技术，能使企业在市场中占据先机。其二，加大资金投入，引进高端设备，扩建企业规模。一方面政府在税收、融资和政府采购等方面对加大科技投入、积极进行冰雪体育器材和设备研发的企业给予扶持;另一方面，作为企业自身来讲，应该充分利用东北老工业基地的冰雪器材和设备市场，以及铸造、汽车、发动机、森工等众多工业基地，着力研究拥有高知识产权水平的冰雪用品业。对产品结构和产业结构进行提升，加强研发投入，增强自主创新意识和能力，生产和制造一批符合我国国情特点的体育用品，满足运动员和群众开展冰雪运动的需要。

4.2.2 采用点—轴发展战略逐步推进冰雪体育产业发展通过培育扶持品牌体育服务企业，打造以冰雪体育服务业、冰雪体育产品制造业、冰雪体育产品流通业为重点的冰雪体育产业链，从而带动以冰雪产业为重点的大众休闲业的发展。加快推进相关产业开发，例如体育旅游业、体育娱乐业、体育广告业、体育传媒业、体育中介等，推动形成产业群。

在市场化推进方案中，可以考虑采取点—轴推进方案。在开发方式上，实行时空顺序逐步推进的“点—轴理论”。“点—轴理论”在极具地域和气候影响的冰雪项目开发上非常适用，结合地区重点和逐步扩大原理，最大程度地开发国内冰雪体育产业市场。①地区逐步推进。冰雪体育产业主要采取点—轴发展理论进行推广。“点—轴”渐进扩散规律称之为体育竞赛表演业“点—轴”渐进扩散规律，并把这种规律上升为—种理论—体育产业“点—轴”渐进扩散理论来进行系统研究。利用冰雪竞赛、冰雪表演、冰雪杂技、滑冰体验等多种手段，建立固定的冰雪表演中心，成为冰雪旅游观光的一个新亮点，是拉动冰雪体育产业发展的重要举措。合理利用现有场馆，以赛事为例，根据实际情况实行，在北方有固定场馆的地方建立固定演出地点，形成常规演出形式。南方标准冰场少，但体育场馆多，可采用便携冰场巡回演出的形式。②开发时间上逐步推进。冰雪体育产业市场的开发与发展必须在时间上实行三步走发展策略。第一步:在第一个五年内，在东北三省、北京、上海、成都等原有冰雪产业的城市逐步扩大冰雪运动范围，培养当地的人才从事冰雪产业的运作与开发，培养更多的冰雪后备人才;第二步，在下一个五年里，在其他经济较发达城市逐步扩大室内冰场和室内雪场的数量和范围，在政府支持、群众参与、有经验的体育人才介入等多方努力下，发展室内冰雪产业市场;第三步，综合前两步的成绩，逐步建立规范的市场准入制度和市场规则，理顺市场内的相互关系，建立专门的冰雪人才库，为市场内的运动员、专业队伍、教练员、裁判员、市场开发人才、后备人才队伍等建立档案管理制度，规范人才流动，逐步形成固定的冰雪体育产业市场。

5 结论与建议

5.1 结论

1)目前我国尚未形成完整的冰雪体育产业链，发展较好的有冰雪旅游、用品制造等。作为冰雪体育产业的上游产业，也是产业中最具市场价值的器材装备制造业，开展较慢。最具市场观赏和竞争力的赛事资源方面，也由于缺乏精品赛事，赛事级别和数量受到影响，对地方经济的拉动作用较小。

2)我国冰雪体育产业非均衡发展战略主要根据我国目前的冬季运动项目发展实情来决定，主要分为国家战略、区域战略和企业战略三个层次，其中国家战略是方向，区域战略是道路，企业战略代表发展的程度。只有三者互相统一又互相促进，我国冰雪体育产业的发展才能得到长足进步。

3)我国冰雪体育产业非均衡发展战略的主要内容，主要包括产业重点培育和点—轴发展战略。通过培育扶持品牌体育服务企业，打造以冰雪体育服务业、冰雪体育产品制造业、冰雪体育产品流通业为重点的冰雪体育产业链，从而带动以冰雪产业为重点的大众休闲业的发展。加快推进相关产业开发，形成产业群。

5.2 建议

1)因地制宜的制定产业发展方针，切忌夸大求快。正确认识我国冰雪体育产业现状，基本掌握场地、器材、人才等相关资源数据，对正确认识我国冰雪体育产业的现状有着非常重要的关系。一定要站在科学数据的基础上，认真分析我国项目、场地和人才资源，为制定竞赛表演业发展战略提供依据。应该利用国家体育总局进行全国体育场地普查的机会，对全国冰雪体育场地、人才、产值、企业、俱乐部等进行充分的调研，掌握第一手资料，掌握场地和人才的变化特点，根据实际情况制定产业发展战略，不要盲目求快。

2)协调处理政府、中介机构、市场之间的关系。冰雪体育产业协调发展必须处理好政府、社会团体与市场之间的关系。要综合市场经济的特点和我国举国体制的优势，充分发挥各部分在资源调配和市场开发等方面的能力。首先要充分发挥政府的管理职能，短期内树立政府在产业发展过程中的主导地位，运用政府有效的产业发展政策和方针措施，在场地器材等基础设施建设、资金投入、人才调配等方面的强大支持，特别是在地方文化、群众认可度等方面的引导作用，为产业发展的初步建立打好基础。其次，要充分认可社会团体等中介服务结构的市场开发潜力。要逐步放手，让有资质的中介机构承办和开发体育竞赛表演市场。等具备了一定市场开发经验和市场资源之后，成为拉动冰雪体育产业的主导力量。另外，要尊重市场经济规律，不墨守陈规，按照市场规律遵照市场经济模式开发最具市场价值的项目。只有这样才能真正促进地方经济的发展。

3)建立短期计划和长期规划结合的科学指导方针。目前，作为我国冰雪体育产业的上游环节，如相应器材制造等方面，还处于起步阶段，应该纳入长期规划的内涵。短期计划和长期规划相结合，才能实现冰雪体育产业的可持续发展。

4)实现经济效益和社会效益相结合。我国冰雪体育产业应该朝着将竞技体育与群众体育结合发展的方向进行。在创造经济效益的同时，考虑其社会效益，改革现有产业发展模式，引导产业发展多样性、多次性发展，促进竞技体育和群众体育共同发展。在处理冰雪体育产业市场的经济效益和社会效益问题上，应把社会效益放在首位。在目前我国冬季体育发展不如夏季体育发展的大环境下，注重改善冰雪体育产业发展的方式方法，吸引固定观众群。

［1］周良君，周西宽．上海市体育竞赛表演业国际竞争力研究理论与方法［J］．广州体育学院学报，2003，26(5):14．

［2］焦方义．论老工业基地调整改造与中国经济可持续发展［J］．当代经济研究，2004，28(1):43－46．

［3］东北亚研究中心．东北老工业基地振兴与区域经济的协调发展［J］．吉林大学学报(社会科学版)，2004，36(1):14－25．

［4］康志辉，陆亨伯．“点—轴理论”及其在浙江省体育竞赛表演业空间结构中的运用［C］．第三届全国体育产业学术会议．

［5］周清明，周咏松．我国体育用品业的现状及发展对策研究［J］．吉林体育学院学报，2008(2):20－22．

［6］孙 琦．我国体育赛事深度市场开发研究——基于体育赛事价值链理论的分析［D］．北京:首都体育学院，2008:12－19．

Unbalanced Development Perspective:Strategy of Snow Sports Industry in China

YAO Xiaolin1，HAN Bing2
(1.Department of Scientific Research，Harbin Institute of Physical Education，Harbin 150008，Heilongjiang，China; 2.P．E．Department，Northeast Forestry University，Harbin 150041，Heilongjiang，China)

By the methods of documentary review，mathematical statistics and etc．，the authors of this paper focus on the strategy of the unbalanced developmental of snow sports industry in China，emphasis on how to promote the snow sports industry sustainable development．Based on satisfying social need and creating great economic request，the strategy is for healthy development of snow sports industry．The result shows that snow sports industry should perform unbalanced development strategies which divide into the national strategy，regional strategy and business strategy．

snow sports industry;strategy of Unbalanced development;sustainable development

G80－05

A

1004－0560(2012)01－0024－04

2011-12-12;

2012-01-15

2011年黑龙江省教育厅科学技术课题“我国冰雪体育产业国际竞争力评价研究”(项目编号:12511169)。

姚小林(1981－)，女，讲师，硕士，主要研究方向为体育人文社会学。

责任编辑:郭长寿

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