住村包村贴民心真抓实干促发展

■中共天镇县委书记 徐尚红

住村包村贴民心真抓实干促发展

■中共天镇县委书记 徐尚红

省委在全省部署开展干部下乡住村包村增收活动，对我们扶贫开发重点县来说，是加快脱贫致富进程的重大举措，也是培养锻炼干部、改进工作作风的重要手段。对此，我们高度重视，在国家、省、市帮扶的基础上，安排全县正科以上干部全部带队开展干部住村包村增收活动。县委确定谷前堡镇谷前堡村为我下乡住村包村增收的联系点。该村地处县城与火车站连接部，交通便利，全村现有1450户、4521口人，耕地面积2598亩。现有党员60名，其中女党员10名。经过一年来的住村帮扶，2011年谷前堡村经济总收入完成4056万元，农民人均纯收入达到4980元，同比分别增长7.9%和9.7%。

较之以往的下乡、扶贫工作，我们这回的住村包村增收活动有四个显著变化。

其一，变“扶贫”为“扶志”，在住村调研中知民情。通过多次深入到谷前堡村调查研究，我了解到长期的贫困让村干部和农民群众丧失了脱贫致富的信心，解决干部群众懒散无志、思想保守、观念落后的问题，成为摆在我们下乡住村干部面前的头等要事。为帮助谷前堡村从封闭落后的观念中解放出来，增强发展的信心和决心，我组织村两委干部和党员群众代表，开展了“解放思想、促进发展”大讨论活动，引导干部群众发扬只争朝夕、坚韧不拔的精神，敢为人先、永不服输的干劲，勇于吃苦、顽强拼搏的作风，积极干事创业谋发展。同时，为帮助村“两委”班子理清发展思路，我们通过召开座谈会、走访群众等多种形式，广泛征求意见，制订了《2011～2013年谷前堡村发展规划》，从经济发展、设施农业、劳动力转移、失地农民保障、棚户区改造等七个方面进行了安排部署，使各项工作按计划、有步骤地开展。

其二，变“输血”为“造血”，在强化发展中解民忧。谷前堡村人多地少，经济发展薄弱，主导产业不突出，我认为仅凭简单地给钱给物，解决不了根本问题，必须着眼长远，发展一批特色鲜明、带动力强的产业化项目，解决好村民持续增收的问题。为此，我们重点在招商引资、项目建设和改善农业生产条件上下功夫，努力把村里的资源优势和区位优势转化为产业优势和经济优势。在招商引资方面，为谷前堡村引进了总投资3.6亿元的大唐天镇环翠山光伏发电项目。项目装机容量30万千瓦，2011年10月开工建设，预计今年年底可完成基建工程。引资900万元，新建了商业混凝土搅拌基地，解决了200多人的就业问题。在主导产业培育方面，帮助全村规划了100栋温室大棚园区，并与大同大学达成了供应无公害蔬菜的合作意向。在改善生产条件方面，协调市供电公司等多家单位，投资286万元，对谷前堡村电网进行了配套改造。投资170万元，新建了1100米的防洪大坝，增强了全村抵御洪水的能力。

其三，变“贴近”为“贴心”，在改善民生中暖民心。解决好村里的民生问题，关键是下乡干部不能只是简单地贴近农民，进行蜻蜓点水式调研，而是要带着深厚感情，不辞辛苦深入基层，经常与农民群众同吃同住同劳动，当好农民的贴心人。特别是要从农民群众最关心、要求最迫切的事情入手，不搞花架子工程，不追求轰动效应，真正解决一些实实在在的问题，让老百姓共享改革发展成果，真正感受到党和政府的关怀和温暖。

我们重点做了三方面的工作：

一是保障失地农民的生活。针对谷前堡村失地农民较多的现状，我联系市县农口部门，加强产业培训，积极引导失地农民调整产业结构，组织劳务输出；同时加大政策倾斜力度，积极为失地户搭建就业平台，在招工中给予优先安排，为失地户办理“低保”，最大限度地保障他们的生活。截至目前，为失地农民办理“低保”500户，开展科技培训460人次，培养科技示范户80余人，劳务输出1000余人。

二是完善基础设施建设。协调县相关部门，帮助安装无塔供水器及1.4万米的塑料管道，使农民吃上了自来水。建设了总面积1300平方米的特色文化广场，配套安装了健身器材。投资97万元，建成了527平方米的村文化活动中心，丰富了村民的文化生活。新建了谷前堡小学、中学防震校舍、教学大楼各一栋，2011年已正式投入使用。

三是强化扶危济困工作。结合谷前堡村旧村拆迁改造，在村迎宾北路规划建设了特色商业一条街，并规划建设了棚户区改造工程，受益人员达105户350多人。联系大同大学附属医院6大科室的16名专家，为村民义诊1000余人次，免费发放2万余元的药品，并为村里捐助了价值10万元的电脑。“七一”和春节期间，慰问困难党员和群众，送去慰问品和慰问金，解决他们的实际困难。

其四，变“治表”为“治本”，在加强党建中顺民意。“火车跑得快，全靠车头带”，没有一个凝聚力、战斗力强的村级班子，没有一支先进的党员队伍，农村的发展势必没有根基、不可持续。因此，我改变过去就事论事，解决基层党建表面问题的做法，注意从源头上进行根本性改革，从深层次抓班子带队伍、抓基层打基础。

一是抓好换届选举工作。为帮助村里选好“领头雁”，我加强了对村“两委”换届选举的指导，按照“两推一选”的办法，重点选拔政治素质好，有文化、懂技术，有一定组织能力的带头致富和带领群众致富的“双带型”优秀人才。这次换届选出来的村“两委”班子，县乡党委满意，群众拥护，富有创造力、凝聚力和战斗力。

二是抓好创先争优活动。为引导党员干部把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，我们在党员中开展了“四比四看”主题实践活动：比学习，看谁掌握的新知识多；比实干，看谁最能与群众同甘共苦；比作为，看谁给群众办实事多；比创新，看谁的创业项目好。活动中涌现出科技致富带头人11名，创业能手5名，为群众办实事标兵17名，将创先争优活动推向了深入。开展了党支部任期目标承诺，以承诺交任务，以目标压担子，按照科学提诺、合理定诺、公开示诺的程序，村党支部一班人在经济发展、农民增收、公益事业、社会稳定等12方面作出130项承诺，并引导党员作出210项承诺，达到了约束自己、规范行为、履岗尽责、服务群众的目的。

三是抓好发展党员工作。为从根本上改变农村家族、宗派势力影响所致的党员老化和党员质量不高、代表性不强等问题，我们在谷前堡村积极倡导“两推一议两审”发展党员工作法。“两推”，就是分别召开村民代表大会和党员大会，推荐入党积极分子初步人选；“一议”就是对入党积极分子培养情况和现实表现进行评议；“两审”就是乡镇党委初审、县委组织部审定。今年，运用“两推一议两审”法，差额推选出5名党员发展对象初步人选，取得了组织、党员、群众三满意的良好效果。