教育装备效用分析*

陈锦花 李晓丽

南通大学现代教育技术中心 江苏南通 226019

教育装备效用分析*

陈锦花 李晓丽

南通大学现代教育技术中心 江苏南通 226019

由于我国对教育事业的大力支持，每年投放大量经费用于采购教育装备，以便确保教育装备水平的不断提升与日常维护。但是随着科学技术的不断发展，教学水平、教学技术的日益提高，对教育装备的需求量日益增大。因此，如何充分发挥经费价值，获得更多教育成效，实现投入与产出比的最大化，已成为当前需思考的话题。结合教育装备的效益评估内容、评估指标等问题，对教育装备费效状况进行分析与阐述。

教育装备；费用效益；评估

Author’s address The Modern Education Technology Center of Nantong University, Nantong, Jiangsu, China 226019

在知识经济发展时代，为了进一步提高教学质量、确保教学效果，推动现代教育信息化进程的发展，我国政府越来越重视高校教育装备问题，投入大量资金支持建设发展。但是在巨大的教育装备投资背景下，教育装备费效的相关研究十分有限，大多集中于学校的实验室建设、管理、规划以及如何改善实验设备性能等方面，缺失宏观层面判断[1]。实际上，教育装备的应用是确保教学活动顺利开展的必要因素，集合各种资源，一方面包括教学活动中直接应用的有形物质，如学具、教具、实验设备以及实验材料等；另一方面包括确保教学活动顺利开展的无形资源，如技术水平、软件力量、设计方案、管理规划等，是一项复杂且繁琐的工程。因此，如何强化现代教育装备管理，加大系统综合开发与管理、使用力度，已成为当前不得不思考的问题。

1 教育装备项目的效益评价内容

对于教育装备项目实施来说，其评价指标应以量化为主，主要包括4个方面的内容。

1.1 目标评价

结合教育装备项目的具体目标与任务，重点分析教育设备的功能实现状况，指标包括：1）通过课堂教学检验、实验教学检验，明确购置的设备是否具有适用性、可操作性及完好程度；2）分析教育装备的数量能否满足教学需要或出现数量过剩；3）分析购买教育装备的资金是否与财务制度相符，是否存在铺张浪费行为；4）合理确定教育装备的施工方案、布局设计，以实现效益最优化，与新课程改革的教学要求相适应。

1.2 教育评价

加大教育装备的建设力度，主要目标在于优化教学环境，为教学的顺利实施提供保障。因此，加强对教育水平的评估，树立教学质量目标，非常重要。结合学校对教育装备的使用效率，充分分析教育装备的指导队伍建设状况、职称结构、学历水平等[2]。结合学校的各种培养方案，确定对教育装备的使用效率、完整程度等；通过开展调查、座谈会等方式，讨论教育装备在教学质量方面的作用，查看教学课表，分析教学装备的实用性。

1.3 管理评估

在教育装备项目实施过程中，运行体制、管理模式等是极为关键的问题。因此，如何做好日常维护与管理工作，也是确保发挥教育装备作用的根本保障，如何发挥管理人员的作用也非常重要。另外，通过核查教育装备的相关制度是否落实到位，是否与校园文化、教育精神等相一致，直接与教育装备规程的落实相关，包括教育装备的台账记录、整理等。随着教育装备更新换代速度的加快，越来越多的教学科研装备投入到教学中，为推动学校教学发展贡献力量[3]。但是如果运行体制、管理模式等滞后，将造成装备的重复购置、分割管理条块等问题，严重制约教学水平的提高。因此，对如何改善教育装备的管理手段，应加强重视。

1.4 可持续发展评估

以我国各学校教育装备的建设实际情况来看，具有明显的动态性特征，并细致表现为：1）教育装备指导队伍的专业水平、素质能力等，与教学方式的选择、教育装备开出效率等密切相关；2）由于很多课程设置中没有单独针对教育装备项目，产生一定影响；3）推行设计性发展、综合性发展的教学模式，可加快教育装备项目的改革与创新。因此，有关教育装备的费效分析，不能仅停留于装备是否购置齐全、是否在教学中应用等层面，而是深入教育实际，满足教育可持续发展目标[4]。

所谓教育装备的可持续发展，一方面应分析教育改革方案是否与教育装备应用相结合，分析教育装备的实际使用情况，强化学科建设、教学模式等对教育装备的重视；另一方面，在教育装备项目的建设过程中，分析仪器设备是否发挥重要作用以及资源优化配置等，确保装备维护费用落实到位，发挥作用。

2 构建数据分析模型

有关教育装备的费效研究，主要目的在于：1）在满足基本效能的基础上，优化控制成本；2）在费用既定情况下，争取效能最大化。因此，衡量教育装备系统的价值程度，可以通过计算教育装备所产生的效益与教育装备在使用周期内的费用之间的比率来说明。

然而传统单一的效能判断或者成果判断方式，不能全面体现教育装备价值，因此需全面建设装备系统，对效能、费用等综合分析，通过合理确定目标、构建方程与方案等，从多方面加以分析与评价。同时考虑到费用的不定性问题，及时为决策者提供有价值的信息，以提高决策方案的客观性、科学性。有关效能与费用的可操作性分析[5]，具体流程是先收集各种装备的型号和信息，制定出所需装备的具体性能，确定出所选装备的一些具体条件并建立方案；通过对方案所能预计产生的效能和维护费用的分析来权衡方案的风险和不确定性，继而产生评价反馈。

通过以上流程的运用，可基本确定费效分析步骤，以为优化装备系统提供数据支持。通过应用效能-费用流程图，可完成准备工作、数据收集、分析、对比、权衡、评价及反馈等若干流程，最终确定最佳方案。

3 教育装备的投资体系

对于任何事物来说，投资与效益密切相关，教育装备也是如此。因此，需充分考虑投入与产出的关系，即投资效益与教育效率。由于教育装备的特殊性，与一般性生产设备不同，其产品价值无法转移，而教育装备直接面向学生，因此教育装备的价值由学生间接表达，通过社会财富体现。这样，效益发挥的周期长，表达形式多样化，既包括无形资产也包括有形状态，很难通过量化指标来衡量。这就需要在确定教育装备的成本时，将具体目标分解、细化[6]。另外，量化处理教学效益，需全方面、综合化考虑，以此评估投资效益。对于教育装备成本来说，直接成本是最容易衡量、最容易体现的，可由学校或者教育机构自行估算；但是机会成本、间接成本或边际成本等则极易忽略，而这也正是评价装备费效的重要且关键指标。

3.1 经济寿命

对于教育装备的经济寿命，包括装备的使用、等值年度费用等指标，其中等值费用包括各种等值年度使用费用、资金恢复费用等两部分。对于教育装备的间接成本，通常在装备投入使用的后期进行追加投资，如管理成本、维护成本及折旧成本等，并随着时间的推移而有所转变。因此，若想客观评价费用效益，就应确定某一特定时间，当处于该时间段时，实现装备间接费用投入的最小化，即经济寿命[7]。

假设TC是装备的经济寿命，AC是装备的使用成本平均值，CK是年度折旧成本平均值；CT是第T年的运行成本平均值（即C1是第一年运行的成本值）；每年运行成本增加值是β，装备的原始费用是K0，装备处理价值是VL；当装备运行到t年时，成本则为：C(T)= C1+(T-1)β。那么，t年之内，运行的平均成本值CT、年平均消耗成本值AC、年度平均折旧成本值CK的公式分别计算如下：

通过以上计算，利用极值方式，运算装备的平均应用成本，即获得装备经济寿命。当AC取最小值时，则装备应用的时间T值为Tc，具体公式如下：

但是以上计算方法忽略了时间要素，随着时间的推移，利率将发生变化，假设i为年利率，则：

当装备的经济寿命确定之后，就可以获得装备的最小投资成本，计算直接成本与间接成本之和，即核算出教育装备的投资成本。

3.2 边际效益

以经济学角度为出发点，边际效益主要指市场经济实体为了实现利润最大化，分若干次完成生产投入，每一次投资产生的效益，与上一次投资效益的差值，即边际效益。通过适当增加边际效益，即投入更多的教育装备，加大规模建设，具有一定可行性。但是一旦扩张到某一程度，将造成边际效益的降低趋势，难以获得大额成本的支出回报，浪费教育投入的费用与精力[8]。

若想提高教育效益，除了装备现代化、效能最大化之外，学校的实际发展状况、师资教育水平、学生能力水平等也是重要因素。因此，发挥教育装备的最大效应，可以从人力素质（如装备管理人员的素质、教师教学技能等）和投资规模两大方面着手，具体关系图分析如图1所示。

图1 边际效益图

在图1中，mC是学校的投资建设成本，装备投入的效益越大，则曲线向上移动，同时增加效益；mR是教育机构或者学校人员的能力水平，如果能力较强，则曲线向上移动，同时增加效益。但是当曲线上升到一定程度之后，增长趋势将逐渐平缓，或者停止增长，因此不能无限制地提高装备效能。结合不同学校的实际情况，有关学校财力水平、师资队伍建设等，可分为如图1所示的几种组合方式，mR1代表了师资队伍的工作能力的最强值；mR2代表了师资队伍的工作能力的最弱值；mC1是学校财力充沛情况下的边际费用[9]；mC2是学校财力不足情况下的边际费用。这样，就可获得投资曲线和教师能力水平的交叉点，即投资度的最佳值。E1点预示应适当提高装备的投资费用，增大教学效益；E2点则预示应适当降低装备的投资费用，避免出现重复投资的浪费行为[10]。

3.3 机会效益

鉴于教育事业的特殊性，即基础教育的回报率低、高等教育的回报率高等，因此在基础阶段，如果增大教育装备的投入力度，将不断提高机会成本，而一些管理部门将对此产生负面影响，难以确保基础教育经费的落实[11]。但是由于基础教育是我国整体教育的根基，在一定程度上决定了高等教育的发展，也是现代文明建设的重要标志，因此必须转变观念、加强重视。

3.4 效益量化

对于教育装备效益来说，主要通过教学效益而表达出来，但是教学效益是一个复杂、抽象的指标，只有细化处理、量化评价，才能提高科学性、客观性。因此，应该将量与质相结合，合理确定指标。一方面，可以通过问卷调查、收集量表等方式获得原始数据，利用统计学原理，整合统计结果，一般采取主成分方法，确定最终的衡量指标[12]；另一方面，通过聘请教育专家、装备管理者以及装备专家等人才，与一线教师共同探讨，最终将二者相结合，获得装备投资产生的教学效益，确定衡量指标。

4 结束语

由上可见，有关教育装备费效的评价指标问题，更利于提高教育装备的管理水平与教育教学水平。通过不断优化教育装备的建设指标，改善办学条件与教学环境，更利于激发学生创新意识与实践能力，同时提高教育装备的开出效率与教学改革质量。在对各项指标进行评估过程中，结合具体开出的教育装备项目数量、教育装备的使用数量等，分别与项目立项指标进行对比、分析，查明出现偏差的原因，有针对性地提出解决措施，不断推动教育装备水平的提高，提高教学效率与教学质量。

另外，学校教育装备水平状况，将对教育装备能否发挥作用产生实际影响。通过有效评估、深入研究与分析，发现薄弱环节，判断管理人员、管理制度、运行体系等某一环节失误，为教育装备建设发展提供参考依据，实现教育的可持续发展。

[1]胡又农,赵锦红.教育装备管理的代价:效果综合分析[J].中国教育技术装备,2007(1):8-11.

[2]肖飞生,等.教育装备成本-效益调查分析系统的设计研究[J].中国教育技术装备,2008(20):102-105.

[3]吕波.提高高校教育装备采购效益的研究[D].北京:首都师范大学,2006.

[4]陈春晓.改进采购流程，提高教育装备采购效益[J].实验教学与仪器,2009(12):60-61.

[5]谢玳英,殷常鸿,胡京华.教育装备的管理体制[J].现代教育技术,2006(3):70-72.

[6]Phpsurveryor. Limesurvey[EB/OL].[2008-9-9].ht tp://www.l imesurvey.org.

[7]王秀梅,平萍.线性规划和模糊综合评判在实验室建设中的应用[J].实验技术与管理,2009,26(1):159-161.

[8]邓坤臣.高校设备招投标工作的实践与探索[J].中国现代教育装备,2006(8):108-110.

[9]薛鹏.基于绩效改进的信息化教育装备的管理研究[D].北京:首都师范大学,2006.

[10]王惠莉.加强申购计划审核让设备经费发挥更大效益[J].中国现代教育装备,2009(5):10-11.

Analysis of Education Equipment Cost Ef f iciency//

Chen Jinhua, Li Xiaol i

Because of our country the vigorously suppor t to education, every year on the large funds for purchasing education equipment, in order to ensure that education equipment level of promotion and maintenance. But with the development of science and technology, the teaching level, teaching technology is increasing day by day, to the increasing demand for education equipment. Therefore, how to give ful l play to value funds, get more education results, and real ize the maximization of the input and output ratio is, has become the need to think about the topic. This paper combining with the education equipment performance evaluation content, the evaluation index, analysis the cost ef f iciency of Education equipment.

education equipment; cost ef f iciency; assessment

G40-057

A

1671-489X(2012)21-0014-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.21.014

*本文系江苏省现代教育技术研究2010年课题（课题批准号：16890）之研究成果。