启动农村消费的难点与对策——以湖北省郧西县为例

柯峰

（华中师范大学 经济学院，湖北 武汉 430079）

启动农村消费的难点与对策
——以湖北省郧西县为例

柯峰

（华中师范大学 经济学院，湖北 武汉 430079）

中国是一个农业大国，扩大农村消费是振兴中国经济的关键。然而2009年中国农村经济绿皮书指出，目前农村居民生活消费水平落后城镇居民至少十年，并且城乡居民消费水平一直处于扩大状态。本文以湖北省郧西县农村居民消费为调查对象，分析农村居民消费现状与成因，希望为改善郧西县乃至全国农村居民消费的研究的提供一定的借鉴。

农村消费；郧西县；难点；对策

一、调查的背景和方法

（一）调查背景

2009年中国农村经济绿皮书显示，城乡居民消费支出比从1978年的2.68：1扩大到2008年的3.07：1，2008年，农村居民人均生活消费支出为3661元，城镇居民的该项支出为11243元，而且这项数据比差仍在扩大。

在我国买方市场已经形成、城市基本需求趋于饱和等背景下，绿皮书指出中国的最大潜力需求在于农村，政府也出台了家电下乡等系列扩大内需的活动，希望能够唤醒农村这个巨大的市场。

在这种情况下，了解中国农村的消费现状，研究如何提高农村居民的消费水平，开启农村市场，以促进农村经济更好更快发展，成为人们关注的一个话题。

（二）调查方法

本研究的研究方法主要有以下几种：

1.问卷调查法

根据已有的研究成果，结合社会现实，我们编制了一份包括个人信息、个人收入和支出、支出主要项目、收入增加主要限制因素、消费满意程度等内容在内的问卷。本次发放问卷300份，回收问卷285份，回收率95%，有效问卷275份，有效率96.4%。本次调查涉及农村生活的所有对象，调查范围较广，具有一定的代表性。不同的职业构成如下：

备注：本次调查将农民工与留守农民分开

2.访谈调查法

我们在发放问卷进行实地调查的过程中，通过与郧西县调查对象交流，结合提前收集的数据资料，进行合理科学的认识，更加深刻地认识到农村生活消费现状。

3.文献调查法

在完成走访和面对面访谈后，充分收集有关资料和已有的研究成果，如中国期刊网的相关文章，并在结合县政府提供的资料基础上，进行深度分析。

二、郧西县农村消费现状

（一）郧西县农村消费水平偏低

调查显示，湖北省郧西县农民的收入偏低，高达91.56%的受访者家庭月收入在1000～3000元之间，他们主要收入来自务农或外出务工，仅有4.67%的受访者收入在3000～5000元之间，他们大部分是个体、政府机关工作人员和乡镇企事业单位职员，而家庭月收入在5000元以上的仅有0.5%，主要为农村个体从业人员，另外3.77%月收入不足1000元。可见农村生活主要对象——农民的收入很低，而且该群体整体的收入来源十分有限。

由于收入有限等因素造成农村消费能力偏低，75.3%的被调查者家庭消费支出仅在1500～3000元之间，23.2%的家庭消费水平在1500元以下，消费水平整体偏低。问及消费限制因素时，有高达57.78%受访者认为是消费产品价格过于昂贵，17.45%认为是农村信贷、社保等机制影响了消费，主要是担心消费的后顾之忧。

在问及对于消费现状的满意度时，有51.2%的被调查者对家庭现阶段的消费水平表示满意，38.8%的受访者对当前的消费现状不满意认为需要改进，剩余的10%分别表示不满意和相当满意。但是有高达85.53%的受访者认为未来几年内的生活会比现在好一些，表达了他们对农村发展的信心。

在关于个人家庭收入增加的主要困难调查中，高达89.87%的受访者认为是自身文化水平低或没有专业技能，其中农民工基本都面临这个难题，5.34%的受访者认为农产品销售难，几乎等量的人认为增收难是因为外出打工机会少和人均耕地不足。

（二）消费结构逐步改善但文教卫生消费依然是较大负担

?

近年来，郧西县农村居民生活条件继续改善，支出结构发生较大变化：一是农村居民吃的质量逐步好转，食品消费结构逐步优化。对粮食的消费日趋减少，对蛋奶类高营养产品的消费有所增加。二是大件消费品支出增加，家庭设备电气化程度有所提高。受惠于农村电网改造、耐用消费品价格的持续下跌以及政府“家电下乡”政策的推动，极大刺激了农民对大件商品的消费,农村家庭中高档耐用消费品拥有量不断增加。调查显示，洗衣机、电视机、电扇、电饭锅的普及率较高，其中电视机、电扇、电饭锅普及率已经达到99.3℅，并且高耗能、享受型的电器如洗衣机、空调、电冰箱的购买量也开始出现在部分农村家庭中。

而另一方面，尽管郧西县文化教育费用持续增长，可是沉重的教育负担严重制约其他消费支出。虽然高中教育及以上层次的教育有少部分补助和优贷政策，但费用高昂，依然成为农村居民当前主要的负担性支出。有关调查表明，教育支出严重削弱了农民的消费能力。当问及“如果有孩子读高中或大学”，会不会因为孩子花费大，本来想买的一些家用电器就不买了时，22户家里有高中生或大学生的被访农户均回答“是这样”。这表明高层次教育中个人负担的教育费用过多。

（三）农村居民的消费的预防性储蓄特点较明显

调查中，假设他们有剩余资金，会用于何种用途时，高达78.34%选择储蓄，只有15.48%的居民选择消费，其余6.18%的人选择投资和其他用途。一般情况下影响居民消费水平高低的关键因素是收入，农村居民的主营收入来自于农业，但农业易于受天气等自然条件的影响，从而使农民的收入具有一定的波动性。加之，近年来自然灾害频繁，农民收入的不确定性更为明显。而一般家庭还要考虑孩子上学、老人生病等开销，所以往往会有预防性储蓄行为。

根据调查和以上分析我们可以归纳出如下结论：郧西县农村消费观念落后且消费水平水平整体偏低。

三、以郧西县为代表的农村消费水平偏低原因分析

（一）农民收入水平低

对农民人均消费与人均纯收入的相关分析表明：农民人均纯收入与人均消费增长相关系数达0.996。所以提高农民收入，农村消费就会迅速增加。但由于其收入长久以来得不到提高，导致消费需求相对较小。在调查中我们发现郧西县比重达50%以上的家庭经营收入年均增长仅5.4%，其中约90%来自于第一产业，由于农业抵御自然灾害的能力较弱、农业结构不合理，农村居民“靠天增收”的被动局面没有得到根本扭转，农产品缺乏完善的价格保护机制使农业经营时常面临较大的价格波动风险，所以近年来虽然大力减免农业税，但农村居民收入水平并未因此而大幅度提高。受自身文化素质的限制，农民外出打工也存在不确定性，获得高薪职业的难度较大，因此农村居民收入并不稳定。相对单一的创收方式，缓慢的收入增长，是制约当前农村居民扩大消费的最大障碍。[1]

（二）消费市场发育不健全

发展健康有序的农村消费市场,是提高农民消费水平和生活质量的关键。[3]而实际上的农村市场分散,监管力度弱，市场管理落后，坑农害农的现象时有发生。部分农民购物图便宜，加上购销渠道混乱，长期以来工业企业主要针对城镇居民需求研发产品，通常是把城镇居民淘汰或过时的产品才转向农村市场，甚至许多伪劣产品乘机而入。又由于维权网络不健全、投诉渠道不畅、维权成本高,不少农民购买到伪劣商品后,只能自认倒霉,这无形中又助长了一些企业的不法行为。随着广大农民生活水平的提高,农村消费市场正面临着前所未有的发展机遇,但如果假冒劣质商品和商业欺诈在农村时有发生，坑农、害农现象屡见不鲜，不仅直接影响了农业收成和农民收入的增加，也挫伤了居民消费的积极性。

（三）农村消费观念落后

以郧西县为代表的广大农村教育事业及文化发展相对滞后，消费观念也比较落后。农民消费习惯保守落后、消费不科学、金融意识不强。特别是农民有储蓄的习惯，不喜欢消费尤其是超前消费。农村居民的主要消费特点是“经济、实用”，省吃俭用、积累重于消费的理念在农村中占主导地位，他们消费观念不强，导致农村消费领域不宽，消费层次仍较低。[4]陈旧落后的消费观念引发了广大农民保守型与积累型的消费行为,主观的不愿意消费严重制约了农村居民消费水平的提高。

（四）社会保障体系不完善

由于农村发展较慢，相对于城市不断完善的社会保障体系，以农村养老、医疗为重点的基本社会保障目前仅在小范围内展开。据调查，目前郧西县农村低保参保人数仅占本地农业总人口的10%左右，保障项目少且保障水平低。农村居民现有社会保障制度整体上严重滞后于城镇，已成为当前阻碍农村居民扩大消费的羁绊。农村医疗救助、教育救助、住房救助等保障项目没有全面推开，农村养老保险发展滞缓。高昂的教育费用，更加高昂的医疗费用，不完整的养老、失业保障体系等因素，都是农民在消费时必须考虑的后顾之忧，农民有钱不敢花，极大限制了农村居民的消费。

（五）农村基础设施不完善

近年来，虽然水、电、路等方面有所改善，但是由于长期投入不足，整体水平仍然较差，且地处山区的郧西县基建成本较高，农村的基础服务设施建设十分落后，医疗条件差、教育和水电设施落后，严重制约了农村消费需求的升温。而且长期以来农户都处于分散的居住状态，造成农村基础设施建设十分困难，反之，基础设施建设困难又造成农民购物难等一系列的消费难题。总之，由于通讯、交通、邮政等方面的基础设施建设滞后致使农村信息闭塞，与外界接触困难，造成农村居民对冰箱、空调、电脑等耐用品消费意愿很弱，阻碍了农村新消费热点的培育和发展，严重限制了农村居民的消费水平。

四、针对以郧西县为代表的农村消费现状对策研究

（一）发展农村经济，增加农民收入，让农民有钱可花

收入作为消费的基础，是消费的源泉。只有农民致富了，收入增加了，才有可能消费，因此要达到增加农村居民消费额，提高农村居民消费水平的目的，最重要的是增加农民的收入，让他们有钱可花。

首先，我国应该大力发展农村职业教育，提高农民的科技素质。[2]我国农业部就曾就收入与农民素质关系的问题做过抽样调查，结果表明，高中户比小学户均收入高333.5元，比文盲半文盲户高407.4元；初中户比小学户均收入高294元，比文盲半文盲户高367.9元；小学户比文盲半文盲户人均收入高73.9元。[5]据美国经济学家盖尔·约翰逊的理论分析，中国农民受教育时间每增加一年，其收入就可以增长3.6%～5.5%，如果第一产业从业人员受教育水平达到城市人口受教育水平，农民的收入会大幅度提高，城乡居民收入差距可缩小15～20个百分点。[6]因此，加强对从事农业生产的人员的培训，对他们进行实用技术的培训，包括生产培训，养殖培训，发展规划培训，市场预期培训等，使他们更好地适应生产，做到增产增收，达到提高收入的目的。其次是推动农业银行的综合改革，引导商业银行对农业的支持，完善农村信用社的管理体制，发挥其支农主力军的作用，改变邮政储蓄只存不贷的功能定位，尽快拓宽其业务范围。[2]通过金融系统的支持，采取多种措施拓宽农民收入渠道，提高农民收入，增强农民消费能力。最后，在农村剩余劳动力不断向城市转移的过程中，健全农村土地经营权流转市场，提高农业生产率，对于农民增收具有极大的好处。[7]

（二）完善消费市场，切实维护农民消费合法权益

当前农村消费市场存在的诸如农民知识水平较低、消费过程中容易上当受骗，以及投诉渠道不畅通等问题比较严重，所以必须由政府牵头，多管齐下，才能不断完善农村的消费市场，维护好农民的正当权益。

为改善农村生活、扩大农村消费市场创造良好的消费环境，政府当务之急是要加大对农村消费市场的监督力度，并且严厉打击影响消费环境、扰乱市场秩序的各种不法行为。只有这样，才能进一步规范市场行为,维护市场秩序。此外，政府还应完善农村消费维权体系。可针对当地农村的实际情况在农村地区建立消费者协会基层分会和12315维权联络站,将消费者保护网络向农村延伸,为农村消费者提供有效的维权途径。[8]

（三）加强宣传教育，引导农民树立正确合理的消费观，科学消费

农民是消费观念转变的主体，只有农民的整体素质提高了，才能使农民自觉树立科学健康的消费观。政府在建设社会主义新农村中，不仅要注重设施环境的“硬件”建设，更要宣传科学、文明的生活方式和消费观念。

各级政府和社会各界都应承担起向农民宣传正确的消费观念的责任，通过广播、报纸、电视等途径在农村大力倡导科学消费观。对于农村中存在的不合理的消费观念，如过度抑制消费、盲目跟风消费、只重物质消费不重精神消费等一定要坚决摒弃，提倡移风易俗、新事新办，使农民的消费观念符合现代生活的需要。鼓励创办各种农民文化科技培训机构和文化服务社团，不断提高农民的科学文化素养和思想道德水平，为农民消费模式的转变夯实思想基础，使农民的消费观逐步走向合理化、理性化、科学化。

（四）完善农村社会保障制度，更新农民消费观，让农民放心消费

有些地区农村人口的境况，就像一个人长久地站在齐瘠深的河水里，只要涌来一阵细浪，就会陷入灭顶之灾。[9]当前，我国农村的社会保障体还不健全，医疗、卫生、教育、养老等问题极大地影响了农民的消费意愿和消费预期，也制约了农民的消费需求，如果不能解决好农村居民的保障问题，农村消费水平就难以真正得到提升。所以必须建立适宜的保障制度以提高农村的消费水平。

对此，政府应加快步伐，加大扶植力度，尽快建立适合农村现状的社会保障体系。社会保障制度是一种公共产品，它的建立和完善依赖于政府和法律，政府作为它的提出和实行者，必须承担起主要责任，在社会保障制度完善过程中其主导作用。例如，在养老方面，政府应加大政策支持和财政投入力度，突破目前的状况，逐步将养老保障范围扩大到全部农民。政府必须加快步伐，加大对社会保障制度的扶植，促进它在农村的实施和完善，解除农村居民的后顾之忧，消除农民心中的疑虑，从而大胆放心的消费。

（五）改善农村基础设施，让农民方便花钱

虽然国家在“十五”以来不断增加对农村基础设施建设的投入，取得了较大的成绩，但农村消费在一定程度上仍然受基础设施不良的影响。只有改善农村的基础设施，使农村能够交通顺畅，信息渠道宽广，消费途径增加，才可以让农民更加方便的消费。

政府须加大对农村基础设施建设的投入力度，着力加强农民最急需的生活生产设施建设。及时解决交通瓶颈实现交通的现代化，解决农民购物难的困难，使农民可以方便的购物，是解决促进消费的首要问题，其次解决通讯问题，包括提高网络覆盖率，建立农村互联网平台等，扩大农民的信息来源，提升农民的生活品位和生活质量，从而提高消费水平。再次是建立完善的农村消费市场，通过改造、整治提升各类市场档次，优化农村消费环境。

五、结语

激活农村消费市场，增加农村消费额，提高农村消费水平，是扩大国内消费的重点所在，因为农村人口仍然占我国人口绝大多数，尽管农村市场发展滞后，但市场容量大、潜力巨大，尤其从发展趋势看，由于税费改革等有关减轻农民能负担的改革不断深入，农村将进入新一轮消费周期开拓农村市场前景广阔。而这可以总结为：只有农民增收有保障，农村消费才有长远动力；只有农民消费无忧虑，农村消费才有主观意愿；只有农民消费方便，农村消费水平才会提高。

[1]中国社会科学院农村发展研究所.中国农村发展报告NO.7[M].北京：社会科学文献出版社，2010.

[2]赵君.当代中国新农村建设社会问题研究[M].郑州大学出版社，2010.48，108.

[3]成思危.中国农村消费市场的分析与开拓[M].北京：民主与建设出版社，2001.

[4]石红.重庆农村居民消费问题的思考[J].特区经济，2011，（2）：182.

[5]罗保铭.全面提高农民素质，促进和谐海南建设[J/OL].http//www.hai nan.gov.cn/data/news/2006/02/3668/.

[6]约翰逊.经济发展中的农业、农村、农民问题[M].林毅夫，等译.商务印书馆，2004，（8）：118.

[7]农业部农村经济研究中心.中国农村研究报告：2008[M].北京：中国财政经济出版社，2009.24.

[8]马向晖.促进河南省农村消费的思路[J].安徽农业科学，2011，（2）：1194.

[9]詹姆斯·C·斯科特.农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存[M].译林出版社，2001.