高校体育教学中风险管理与对策研究——以哈尔滨理工大学为例

安 磊 ，黄金萍

（哈尔滨理工大学 体育教学部， 黑龙江 哈尔滨 150080）

伴随我国体育教学工作的不断深入改革，近年来高校体育教学工作也经受严峻的考验，学生伤害事故在高校体育教学中频频发生，这些事故的发生不仅给学生造成生理上的伤害，也给学生家长造成很大的精神伤害，尤其是大学生的猝死事件，给高校体育教学工作带来强烈的负面影响，使高校体育教师背负极大的心理负担，严重影响体育教师教学的积极性，也阻碍了高校体育教学健康而快速的发展。经过对高校体育教学中的各种风险因素进行认真分析研究之后，本文把风险管理中研究成果引入到高校体育教学中，并对教学中的可能发生的各种危险情况进行风险评估，研究事故发生的可能性、严重性以及可控性，并制定针对于高校体育教学工作风险回避、风险转移、风险控制等应对体系。借助风险管理理论对高校体育教学工作进行研究，可以有效地从源头上避免体育教学中事故发生的风险，同时，也可以使体育教学工作研究更加趋于理论性和系统性。正是由于有详细而系统的风险应对策略，在事故发生时才可以迅速而安全地控制局面，将人员伤亡与财产损失减少到最低。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以哈尔滨理工大学在校大学生在体育教学中发生的体育伤害事故为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 查阅了有关教育学、学校体育学、教育法规、教育法学等相关领域的专著和文献资料，作为研究的研究基础。

1.2.2 访谈法 对体育部部长、学校主管领导和管理方面的专家和学者进行了个别访问，了解他们对高校体育教学中风险预防与处理的基本观点和看法。

1.2.3 问卷调查法 通过对高校体育教师进行访谈和对学生进行问卷调查，了解体育教学中存在发生伤害事故的可能性，为预防高校体育教学伤害事故的发生提供依据。

2 结果与分析

2.1 学生伤害事故现状

2.1.1 学生发生体育伤害事故的频数 根据研究需要，选取500名哈尔滨理工大学学生作为样本进行调查，结果发现，有92名学生发生过一次事故，占被调查总数的18.4%，有28名学生发生过2次，占总数的5.6%，还有74名学生发生过多次伤害事故，占总数14.8%。上述数据表明，学生发生体育伤害事故的频数相对来说是比较高的，学这生是体育一事个故伤不害频容数忽视的数字。

2.1.2 学生发生体育伤害事故常 见活动项目统计 足球是哈尔滨理工大学学生最容易发生伤害事故的体育活动，高居榜首（表1）。原因可能与该项目自身的特点有关。排名第二、三位的依次是篮球和体操。足球、篮球运动的最大特点是身体对抗多、竞争激烈，尤其是在教学比赛中这样现象更加明显，而且其中偶发因素和不可控因素较多，使事故防不胜防。而舞蹈、武术等项目竞争性相对较小，同学之间对抗性较差，出现伤害事故的概率相对较低。因此，在进行足球、篮球等竞争对抗激烈的教学活动时，教师更应该加强对学生的组织纪律教育；加强学生对遇到伤害事故后的紧急处置和心理健康教育；学校应做好处理体育伤害事故的紧急预案。

表1 学生发生体育伤害事故常见活动项目统计表

2.2 大学生体育教学活动中的风险识别

风险识别是相关管理者对风险来源进行识别、对风险发生条件予以分析、对风险特征进行描述并对风险影响进行评价的过程[1]。引起事故风险极其复杂的成因被分解成若干个相对简单和容易识别的基本要素，并从中找出可能存在的最大最主要的风险因素。这是一项较为经济与实用有效的工作方式[2]。只有通过对调查所得的可靠信息和资料进行系统分析，明确高校体育教学环节可能面临的各种风险因素及其性质，才能具备较好的风险识别能力，找到相关的各种风险源，内部风险和外部风险构成了高校体育教学活动的风险源（如图2）。教师、学生和学校是内部风险，场地、器材、环境是外部风险[3]。可见，风险源的确定对于制定规避风险的策略是及其重要的，因此，高校体育教学风险识别的水平也直接影响到风险管理的效果。

图2 高校体育教学活动伤害事故风险源图

2.2.1 内部风险 内部风险主要来自学校管理、体育教师和学生自身三个方面。学校管理方面的风险主要是指学校日常工作中制度不严、管理不善，安全保护措施不完善等，由于没有形成系统而有效的预防机制，对学生的体质状况了解不够全面，让有先天性疾病或身体状况不佳的学生参加体育教学活动，没有将这部分学生进行区别对待，伤害事故就此发生。在日常教学中最常见的情况就是学生本身患有先天性疾病，在入学体检中并没有查出也没有告知辅导员老师，而学校在这方面宣传力度也不够，学生为了评优等原因还积极参加长跑等比较剧烈的集体活动， 最后导致死亡。这样的事情在哈尔滨理工大学和各地区高校都有发生。

体育教师方面的风险主要是由于体育教师没有明确教学环节的任务与责任，在教学工作中缺乏对学生的管理，让学生自由活动或教师对某些情况没有立刻阻止，伤害事故可能随后发生。比如冬天进行雪地足球教学比赛时，场地滑、足球运行速度快而且并平时硬，由于教师对场上学生的犯规动作没有及时制止，导致比赛火药味加剧，即使不因学生动作粗野而导致伤害事故，也很可能因为起高球而踢到其他学生的眼睛从而导致伤害事故的发生。

体罚学生以及对学生的要求过高，都会导致伤害事故的发生。现在的学生多为90后，个性十足，常有学生上课调皮捣蛋，教师为维护课堂秩序，对调皮的学生进行惩罚。但有的教师由于经验不足或在生气的情况可能会不理智而出现惩罚过度，这样伤害事故多有发生。在笔者进行的网球课教学中，就由于学生初学而技术力量控制不好，又由于教师安全教育不够和安全防卫措施不到位，就出现过伤害事故。

学生方面的风险主要是由于学生本身的过错或过失，比如学生身体素质不佳或身体机能状况不好的情况下坚持进行运动；准备活动投机取巧；对自己的体能潜力估计过高，在没有保护的情况下导致伤害事故的发生。比如在进行跨栏跑的练习时，教师在做示范时看似简单，但对刚刚接触跨栏的学生来说，需要循序渐进和降低难度，不能直接进行练习，反之便可能造成伤害事故的发生。

2.2.2 外部风险 外部风险主要来源于体育场地、器材和环境三个方面。体育活动场地的风险主要由于活动场地设施不符合标准规格和场地布局不合理。器材风险由于体育器材本身的质量问题、磨损或人为造成等原因导致学生在进行体育活动时发生伤害事故。笔者就经历这样的事情，在进行单杠引体向上练习来锻炼学生的身体素质时，由于杠架发生断裂，学生从单杠上摔下来而发生伤害事故。环境风险主要是由于自然条件的突然变化如极端恶劣的天气、洪水、地震等给学生的身心健康造成伤害。哈尔滨地处高纬度，冬季要进行具有北方体育特点的冰上课，但很多来自南方的学生并不知道长时间在户外活动对身体的影响，常常身着单薄的衣服上课，很容易发生冻伤等伤害事故。在进行雪地足球等剧烈的活动时，也会因为活动后出汗而没戴帽子或未及时回到寝室而导致重感冒的伤害事故的发生。

2.3 大学生体育教学活动中的风险评估

风险评估（risk assessment）是指在风险识别的基础上，归纳总结分析所收集的资料，运用各种方法，确定风险发生的可能性和严重性，从而能够正确的选择风险控制方法[4]。高校体育教学活动中的风险评估主要从体育教学活动中风险发生的可能性、严重性以及可控性三方面进行。

风险发生概率即风险事件发生的可能性，损失幅度即指风险事件一旦发生，所造成损失的严重性。如果将风险发生概率和损失幅度这两个指标绘制在一张图上，就可以综合评价体育教学活动中风险的高低[5]（图3）。从图3中看出，风险发生概率和损失幅度均较低的为低风险；风险发生概率特别高的风险被看作是高风险，即使当场不会对学生造成严重的后果，但风险随时都有被放大的可能，这种潜在的高风险也必须警惕；损失概率和损失幅度均较大的则无疑是高风险；而对于损失概率较低，而损失幅度较大的风险，一般会被视为低风险。

图3 体育教学活动中二维风险评价图

《高校体育教学活动风险评估表》（表3）是在确定体育教学风险因素的基础上，对风险进行评估，采用逐项评分的方法来量化风险大小，事先确定评估标准，然后对预先识别出来的风险发生的可能性、严重性和可控性一一打分，最后三个分值相乘，得出不同风险的风险量（其风险量Rv计算的公式是：Rv＝P·S·C（式中：P为风险发生的可能性；S为风险发生的严重性；C为风险发生的可控性）[6]。风险量值越高，表明风险越大，需要制定相应措施加以防范。

表2 高校体育教学活动伤害事故的风险评估表

2.4 大学生体育教学活动中的风险应对

风险管理最终的目的是风险应对。所以在对风险进行识别和评估之后，就要对风险进行有效的应对，从而达到降低事故的概率和减少伤害的程度，以最小的成本获得最大的安全保障。风险应对（risk treatment）是指已经确定主体活动存在风险，并充分掌握了风险概率及其影响程度的情况下，通过归避、承担、减小或者共享风险等而控制风险的手段与实施，以达到降低损失，使风险损失达到最小的目的。风险规避、风险转移、风险缓解和风险自留是制定风险应对策略所常用的四个主要方法。在高校体育教学活动中的风险应对实际上是将这几种方法优化组合，使其能够产生最好的效果。

2.4.1 风险规避 风险规避是指在风险评估之后，发现发生风险的概率高且损失也大，果断的放弃，让风险的发生概率变小，从而避免可能产生的潜在损失[7]。高校体育教学中的风险回避是指在风险评估之后，发现体育教学中存在风险，并且风险将造成严重的后果，那么就应该取消该科目的教学。通过回避风险，可以在风险事件发生之前完全消除某一特定风险可能造成的损失。回避风险具有简单易行、全面彻底的优点，能将风险的概率保持为零，从而避免风险事件的发生。但风险规避也是一种较为消极的应对策略，因为风险与收益有时是并存的，没有了风险，参加体育活动所带来的健身收益也就没有了。

近年来，各高校都修建了自己的游泳馆开设了游泳课，但随之而来的是一件件游泳课学生溺水事件。游泳不仅可以增强学生体质锻炼身体，也是他们日后一项极为重要的生存技能。但如果一旦发生事故，学校和老师承担的责任过大，学校和教师都不愿意承担相关事故的责任，所以很多学校相继取消了游泳课。这无疑使学校和教师规避了因游泳课而带来的风险，但这样不利于大学生的全面发展。所以风险规避策略的应用是在当意外伤害事故发生率高且易造成无法挽回的损失时所建议采用的策略。

2.4.2 风险转移 风险的可转移性是指为规避风险所带来的损失，而有目的有意识地让损失由其他的单位或个人来承担。体育教学中最好的风险规避方式，无疑是给学生上保险，但目前我国的保险公司专门针对学校体育教学的事故保险业务还很不健全，只有意外伤害保险等为数不多的险种。

在哈尔滨理工大学因体育教学而导致的意外伤害事故保险公司赔偿的只占到各种赔偿方式的27.1%，而赔偿金额一般也只有1000元以下。但随着我国保险行业的不断发展，已渐渐出现一些保险公司对学校体育的各种伤害事故种类、赔偿金额等都作了较为详细的规定，这有利于学校体育活动的顺利开展。同时学校也应高度重视体育教学活动中的风险问题，树立积极的防范意识以及设置相应的应急预案。鼓励学生购买意外伤害保险，并划拨专项资金购买学校责任险，当伤害事故发生后由保险公司介入理赔。这样既可以回避由事故所带来的职业责任风险，又可以弥补和承担学生的部分经济损失。

2.4.3 风险缓解 风险缓解是指大学生在参加体育时，减小伤害程度的方法，即设法降低伤害发生的概率。风险缓解包含了伤害预防和伤害控制两方面的风险缓解措施。简单的说伤害预防就是尽力防止伤害的发生；伤害控制就是如果有些伤害事故已经发生了，则通过伤害控制尽力降低伤害的程度。因此首先学校要设立专门的资金账户来不断完善和更新体育教学活动的器械和设施。

其次学校要对教师进行定期的安全教育和应急措施培训，让教师树立安全与防范意识，提高教师对意外伤害事故的预见能力及事故发生手处理紧急事故的应对手段。最后学校和教师要定期对学生进行安全教育，并在日常教学活动中逐渐向学生灌输体育活动中的自我保护方法，也可以利用理论课的时间举报专题讲座，利用各种多媒体教学手段引导学生掌握各种自救自护的方法，对特异体质或特定疾病的学生进行因材施教。

2.4.4 风险自留 风险自留是指风险在可承受的范围以内，不去干预风险的发生，自己承担风险造成的损失。在体育教学中对于风险发生可能性低、伤害严重性小、风险水平等级较低的潜在风险，则采取风险保留措施。在体育活动中比较常见的不小心擦伤、轻微摔伤、相互碰撞、扭伤等则是可以接受的风险，可采取风险保留策略。由于风险和伤害较小，一般可由学生自行应对。但教师作为课堂教学伤害事故中的第一救护人，必须掌握救护的基本步骤，并对较为常见的损伤要就地取材、及时处理事故。学校也要为教学活动中出现的意外事故储备一定的医疗用品以备不时之需。

3 结 论

高校体育教学中的风险管理包括风险识别、风险评估以及风险应对三个方面。在这里，应该明确上述三方面的内容及其功能。体育教学中风险识别的主要任务是明确风险源。教学中的风险评估主要依据《高校体育教学活动伤害事故的风险评估表》中的各项，通过对教学中风险发生的可能性、严重性和可控性进行评估，明确各个风险因素的特征。加强预防和加快高校体育教学伤害归责、赔偿方面的立法进程。拓展伤害事故发生后的赔偿方式和资金来源。

［1］杨晓生，梁文敏，陆绍梅.广州市中学体育保险发展的现状及对策[J].体育学刊，2007，14(5):101.

［2］石 岩.我国优势项目高水平运动员参赛风险的识别、评估与应对[D].北京体育大学博士学位论文，2004.

［3］王 苗，石 岩.小学生体育活动的安全问题与风险防范理论研究[J].体育与科学，2006，27(6):9；40.

［4］陈立春.中小学体育伤害事故的风险管理[D]吉林体育学院硕士学位论文，2010.

［5］董 杰，刘新立.体育赛事的风险管理研究[J].武汉体育学院学报，2007,41(5):28-41.

［6］邱菀华,等.现代项目风险管理方法与实践[M].北京:科学出版社,2003:119-121.

［7］Scot t E , Harrington , Gregory R. Niehaus ,Risk Management and Insurance[M].New York : Irwin/McGraw Hill Inc. ,1999.