陕西： 从基层突破 把基础打牢

陕西省民政厅把强化基层能力建设作为“科学发展上水平、人民群众得实惠”的重点工程，采取“典型带动、重点突破、梯次推进、全面覆盖”的措施，按照“三有四全（有编制、有场所、有经费；办公设备全、规章制度全、文档资料全、信息员队伍全）”的标准，实现了乡镇（街办）民政工作人员进编制、经费进预算、服务有平台、办事有规范。（一）突破编制“瓶颈”。陕西省委、省人民政府《关于进一步加强和改进新时期民政工作的意见》陕发[2009]13号文件就“加强基层民政组织建设”作为一个专门条目予以强调。省民政厅还协调省编办出台了《关于加强基层民政工作建立健全社会保障服务机构的意见》，下发了《关于加强基层民政组织规范化建设的意见》，提出“2万人以下乡镇（街办）编2~3名，2万人的以上编3~5名专职人员”的要求。平均每站编内人员3.3名。西安市98个街道办事处民政工作站落实副处级待遇，全省20%的乡镇民政工作站解决副科级待遇。（二）典型示范带动。2009年5月召开了“全省基层民政组织规范化建设现场会”，系统总结推广延安、咸阳经验。省厅统一印制了《民政工作站工作手册》，规范了民政工作站业务流程、工作职责、岗位职责等制度，严格了救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚经费等管理发放程序，促进了基层民政工作的制度化、规范化。（三）提升硬件水平。省、市、县各级民政部门合力攻关，协调财政部门解决经费，全省107个县（市、区），74个已将工作站经费纳入财政预算。已累计投入建站经费3671万元，新增电脑、打印机、照相机等办公设备4170台，新增办公场所48965平方米，每站拥有办公室3~5间，办公设施全部配备到位。四是强化信息监督。全面推广村级民政信息监督员制度，全省聘请民政信息监督员26369名，有效发挥其信息员、监督员、宣传员和协管员的作用，形成了“纵向到底、横向到边、无缝覆盖”的基层民政网络体系。

咸阳市泾阳县桥底镇民政工作站组织机构公示栏