青海： 完善城乡社区建设体制机制

海西州乌兰县柯柯社区居委会

青海省民政厅坚持以理念创新带动政策创制、以政策创制带动资金投入，在创新城乡社区建设体制机制，提升社区建设工作整体水平等方面迈出了可喜的步伐。（一）着眼于保障城乡基层自治组织规范运行，切实加强村（居）委会服务保障能力建设。一是全面建立了城乡基层自治组织运转经费和村、居干部报酬省级财政补助机制。2008年、2009年和2011年，省民政厅分别报请省委、省政府办公厅出台三个政策性文件，对加强村、居委会建设作出规定，首次明确了社区工作人员月报酬下限标准按照不低于上年度最低工资标准的1.5倍发放，全面建立了城乡基层自治组织运转经费和村、居干部报酬省级财政补助机制，两次提高了补助标准，极大地调动了村、社区干部服务居民群众，参与社会管理的积极性。二是全面建立了城乡社区基础设施建设省级财政奖补机制。“十一五”期间，省财政累计下达奖补资金5000余万元，各地财政配套1.5亿元，建成示范性社区综合服务中心（站）137个。从2012年开始，省财政加大投入力度，每年安排4000万元专项资金，用于支持城镇社区基础设施建设。（二）着眼于规范城市社区建设，切实加强城市基层社会管理体制机制创新。2011年，省民政厅报请省委、省政府办公厅出台了《关于加强城镇社区建设创新基层社会管理的意见》，从九个方面对进一步加强城镇社区建设、构建新型社区管理体制和服务机制、创新基层社会管理提出了指导意见。（三）着眼于加强流动人口社区管理，建立了移民社区（村）规范运行长效机制。省民政厅报请省政府办公厅出台了《关于加强移民社区（村）综合管理的指导意见》，提出了按照“统筹规划、合理布局，群众自愿、便于自治”的原则，组建移民社区（村），实行属地管理的政策规定；对“农转非”移民在一定时期内实行“四项优惠、七项保障”的政策措施，为加强城乡社区建设，全面推进基层社会管理创新，提供了强有力的政策支撑和物质保障。