建设农机化强县 助推农业现代化

陆卫东

（作者系江苏省海安县委副书记、县长）

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要前提和标志。海安县坚持走科学发展之路，以转方式、调结构、抓创新、促发展为主线，以健全农机化公共服务和支撑保障体系、增强农机科技创新能力、强化惠农政策支持为抓手，努力推进农业机械化又好又快发展。目前，全县农机总动力达56.4万kW，总值5.3亿元。拥有各类农机具5万多台套，农业综合机械化水平达80%，农机经营总收入达4.5亿元。农机科技推广、水稻机插秧和秸秆机械化还田、职业技能竞赛等工作省市领先，新建成的集农机监理、推广、培训和维修为一体的农机服务中心全省一流，县域农机企业发展势头强劲。连续三年获得南通市农机化工作综合考核特等奖，被江苏省农机局、南通市委市政府表彰为“农机化工作先进单位”，成为全国首批“平安农机示范县”。为进一步推进全县农机化事业健康快速发展，建设农机强县，助推农业现代化，海安县结合农机发展实际，提出2013年在苏中、苏北地区率先基本实现农业机械化。围绕这一目标，海安县将统筹全局，突出重点，着力实施五大农机化工程推进战略。

1 实施粮油生产机械化推进工程

粮油生产机械化是实现农业机械化的重要基础和主要任务。近年来，海安县全面推进粮油生产全程机械化，稳步提高粮油生产各个环节的机械化水平。目前全县粮油生产机耕、机种、机植保、机收和机电排灌水平均超过90%。今后将继续把提高三麦、水稻、玉米、油菜生产机械化水平放在突出位置，大力推广大中拖及秸秆还田机、水稻插秧机等常规机具，重点推广高性能、低能耗先进适用机具。突出做好水稻机插秧技术推广应用工作，增加水稻机械种植面积，2011、2012年两年计划推广大中拖200台套，配套秸秆综合利用机械260台套,推广乘座式为主的插秧机700台，新增机插秧面积6 666.67 hm2，使水稻种植机械化水平达到90%。

2 实施高效设施农业机械化推进工程

发展高效设施农业机械化是实现农业机械化的重要内容，也是助推现代农业快速发展的有力举措。近年来，海安县高效设施农业的迅猛发展带动了设施农业机械的快速推广。全县已推广各类高效设施农业机械7类22种4 500台（套），涉及水产养殖、园林管理、畜禽养殖、喷滴灌、果蔬保鲜等领域。目前，高效设施农业综合机械化水平达50%。高效设施农业机械推广是难点，也是全县提高农业机械化水平的着力攻坚点。海安县将结合主导产业特色和高效规模农业、设施农业发展实际，积极引进推广先进适用、高效低耗、节能环保的新技术新机具，重点扶持建设有规模、有实力、有影响的高效设施农机化科技示范基地，使之成为示范推广农机新技术、新机具的有效平台。到2013年底，全县计划建成县级以上高效农业机械化科技示范基地20个，示范推广高效设施农业机械1 000台套，高效设施农业机械化水平达70%，从而推动全县农业综合机械化水平整体提升。

3 实施农机服务组织建设工程

农机专业服务组织是今后农机作业市场的主体，整合农机资源、组建农机专业服务组织、提高农机服务质量和水平是推进全县农业机械化事业发展的主要抓手。海安县现有登记注册的农机专业合作社32家，总资产5 500万元，拥有各类农机具8 800台（套），服务范围覆盖全县190个农业村、8万多农户。被省评定的“星级”合作组织有8家，其中五星级和三星级各4家，“星级”创建数居南通市之首。海安县将坚持“政府引导、因地制宜、规范运行”的原则，按照装备先进、设施配套、管理规范、技术全面、功能多样、服务优良、合作共赢的要求，高起点、高标准发展农机专业合作组织。严格星级合作组织的创建标准，鼓励联合发展，拓展服务领域，提高服务水平。以项目建设为载体，抓数量，新建一个农机专业合作组织奖励1万元；促规范，被评为“五星级”合作社和获国家表彰的奖励5万元，被评为“四星级”合作社和获省表彰的奖励3万元，被评为“三星级”合作社和获市表彰的奖励1万元；强能力，凡承担上级农业生产全程服务项目，给予扶持资金50%的配套奖励。通过努力，计划到2013年全县农机专业合作组织增至50家，“星级”合作组织达18家，农机专业服务组织作业面积占机械化作业总面积的比例超过70%。

4 实施农机化科技示范镇区（基地）创建工程

农机化科技示范基地是全面推进农业机械化的先行载体，也是全县实现农业机械化的工作基础。海安县已建成农机化科技示范基地10个，其中省级1个，市级4个。全县将紧紧围绕现代农业“三区四园”（沿海绿色旅游区、里下河生态区、西南特色农业片区，苏台农业合作创业园及雅周、墩头、城东现代农业园）发展规划，结合农业产业布局调整和完善万顷良田、土地流转等项目工程建设，抓住时机，实施示范镇区农机装备发展整体推进工程，切实加快示范镇区（基地）内先进适用农业机械的发展速度，从而示范引领全县农机化科学发展。对评定为国家、省、市农机化科技示范基地的，分别奖励10万元、5万元、2万元。区镇每万亩推广插秧机10台，给予1万元奖励；推广大中拖及配套机具20台套，给予10万元奖励；推广高效设施农业机械，实际购机款超过30万元，给予实际购机款30%的奖励。力争到2013年建成农机化科技示范基地20个，其中国家级1个、省级2个、市级6个。全县建成农业机械化示范镇5个，示范镇的农业综合机械化水平均达88%，粮油生产综合机械化水平达95%以上。

5 实施农机经济和人才支撑工程

实施农机经济和农机人才发展战略是推进农业机械化的重要支撑和保障。近年来，海安县以农机板块和农机商会为纽带，加大县内农机企业培育力度，充分运用国家农机补贴政策，大力推介本县农机产品。积极与省农机推广站、省农机鉴定站及江苏大学等多所高校合作搭建农机技术研发平台，强化产学研联合，努力开发新产品，切实提高农机产品质量。经过努力，海安县30多个农机产品中，已有17个产品进入国家《2012－2014年支持推广农机产品目录》，7个产品进入《2012年江苏省财政补贴机具目录》，18个产品进入《国家推广补贴目录》。与此同时，注重农机人才队伍建设，将农机人才培训纳入年度工作计划，主动与农机高等院校加强培训合作，致力培养一批实用型的高素质农机科技、管理和机具操作人才。每年开办农机培训班50个，培训人数达2 000余人次，全县现有获得农业部职业技能鉴定证书的农机操作人员5 500多人，农机企业引进或培养农机高层次人才20名，吸纳农机职工近200名。今后，海安县将进一步加大对农机企业的扶持力度，切实提高已有农机产品的档次和质量，根据农业生产新要求不断研发先进适用产品，争取更多的农机产品获得推广证书，更多的产品进入国家支持目录。着力实施招才引智工程，引进一批有文化、懂管理、会经营的大中专院校毕业生和优秀社会人才充实到全县农机队伍中，为实现农业机械化提供有力的智力支持。