理事长应增强“七有”观念

王 勇

（作者系江苏省农业机械管理局副局长）

理事长是农机合作发展的“领头雁”，是组合农机资源的协调人，是农业现代化的带头人。理事长作为农机合作社发展的关键,急需增强“七有”观念。

1 有做大做强的渴望

强烈的渴望与兴旺的事业是成正比的。在合作社发展的各阶段，理事长要适时更新目标：

（1）开展“几统一”经营服务，在土地经营权、农机产权分散的情况下，通过“几统一”提高农机利用率，减少大农机与小田块的矛盾，努力实现规模化经营。

（2）承接土地流转，变小块田为大块田，消除“插花地” 、“豆腐块”的约束，避免规模作业与分散经营的矛盾，促进基本农田和农田水利建设的开展。

（3）将高附加值留在合作社。农产品加工附加值是其原料产值的3～4倍，加工服务为社员共同致富拓展了空间。溧阳海斌合作社承接土地流转266.67 hm2，拥有大型烘干机和年产万吨精米加工生产线，合作栽培品牌大米，供不应求。

（4）实行“农超”对接，避免农产品从田间到餐桌的中间加价和损耗。还可通过“休闲农庄”、“农家乐”等形式，让人们品尝和购买农产品。

2 有共同致富的旗帜

做大做强必须师出有名，明确举什么旗走什么路。合作要有共同致富的目标，这关系到人心所向和获得社会各界及政府的认可和支持。而理事长要有更高的目标和利益追求，才能带动成员共同致富，让入社者获取更多利益。合作社成员的目的可以有所不同，但总的目标是基本一致的。不管谁牵头创办，最终要有利于农机资源整合和共同致富。

3 有经营管理的素质

领导者不仅要懂技术，而且要有管理能力，要会经营,才能吸引和留住人才。在城乡生产、生活水平严重失衡的情况下，农村的人气和活力在下降，谁来种田、谁来发展农村成了社会关注的焦点。

我国农业生产有两个不可逆转：一是耕地、水资源减少的趋势不可逆转，二是生产要素价格上涨趋势不可逆转。我国人均耕地0.09 hm2（江苏人均还不到0.07 hm2），仅为世界平均水平的40%；水资源仅为世界平均水平的1/4，年农业生产缺水300亿m3。我国耕地占世界1/7，化肥用量占世界1/3。如何提高单产，节地、节水、节油、节药、节肥十分重要。实行集约化经营、专业化服务，要靠理事长来组织实施。理事长多数是农村人才，他们普遍熟悉“三农”情况，有农业或农机经营服务管理能力，有社会活动能力以及较高的威望，有推进基层农机化发展的条件。合作社规模的扩大，需要理事长更新知识。为此，江苏各级农机部门从2006年起，加强农机合作社理事长和维修人员的培养，2012年又实行了“获证奖补”政策，激励理事长参加培训，提高素质。

4 有理解支持的环境

合作社发展的内在和外部因素都十分重要。近几年，国家和地方出台了一系列政策法规，理事长要充分了解扶持合作社发展的各项政策规定。以江苏为例：被评上“五好”农民专业合作社，可获得项目资金；具备一定条件的农机合作社，可获得机库或维修扶持的项目资金；开展标准化育秧和统防统治等规模化服务的合作社，可获得相应的项目资金；承接土地流转的合作社，可获得农田基本建设和农田水利建设项目资金。江苏开展了星级合作社的评选，部分市县还出台了合作社用地政策，鼓励合作社做大做强。江苏农机化发展“十二五”规划已将发展合作社作为重点工作之一，其他重点工作的实现,也依赖于农机合作社的有效运作。

5 有设施配套的基础

农机化是系统工程，合作社是农机具综合配套、农机维修服务的组合平台。人要有屋，机要有库，还要有维修车间和配件库，在条件许可的情况下，还应建设油库（储油设施）、烘干加工间和学习培训室，以利于延长农机具使用寿命，减少农产品的损耗，方便维修保养，开展培训、交流以及经营管理等，增强合作的吸引力和凝聚力。江苏省制定了农机合作社建设指南，加强对硬件和软件建设的引导，并将规范化建设纳入合作社星级和有关项目的评选范围，受到理事长们的欢迎。

6 有利用资源的能力

农机合作要善于利用内外资源。大合作大能量，小合作小能量。社会资源是有限的，如何利用好，对理事长的能力是一个考验。省农机局开展政企互动、企社共建等活动，搭建了资源共享的桥梁。一是与中移动江苏省公司共同开发了“平安农机通”，免费发送安全宣传、跨区作业、维修供油、合作和政策等短信，节省集团用户通话费用和农机宣传费用。二是与中石化江苏省公司共同开发了“农机优先优惠加油卡”（IC卡），方便了农机部门直接与供油企业的协调沟通，提供加油方便和优惠（2%），也为免除农机燃油税探索了可行的办法。三是鼓励企业帮扶农机合作社，探索“企社共建”内容和模式，重点解决农机维修和售后服务难题，引导农机合作社集中购买品牌农机，为企业提供产品质量和性能改进信息及试验示范场所等。四是引导农机合作社建立联社，推进社社对接、校社对接、政社对接等。

7 有制度文化的层次

农机合作社实现可持续发展，必须用制度管人、管机、管事，实行公平、公正、公开的运作模式，防止和避免发展的盲目性，克服重机轻人、重用轻管、重财轻资源整合等现象。制度可分合作制度和农机管理制度，合作社发展到一定阶段，软件建设比硬件建设还重要。实践证明：缺乏先进生产工具的合作社是层次低的，缺乏配套设施的合作社是运转难的，缺乏资源整合的合作社是无法做大做强的，缺乏制度文化建设的合作社是难以持续发展的。

中国农耕文明寄托血浓于水的家乡情结。目前，广大农村仍然保留“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相随”的乡土文化。农机合作文化需要把小生产观念上升到大生产理念，上升到互利互惠和科技进步的理念。文化出品位， 出能人，农机文化需要政府及有关部门帮助提高。江苏农机提出六句话的合作社发展目标：“装备先进、设施配套、管理规范、技术全面、服务优良、合作共赢” ，激发大家为实现目标而共同奋斗。对理事长提出“把农民呼声作为第一信号，把产业需求作为第一选择， 把社员满足作为第一标准”的要求，引导理事长从更高的角度去思考和解决问题。对合作社成员提出“风雨同舟、滚动发展、优势互补、增大效益、诚实守信、兴机富民”的要求，引导他们合作共赢。