创新管理机制 均衡调配师资

◎/鄂州市华容区教育局局长 汪志国

实施背景

近几年来，受教育编制不足的影响，鄂州市华容区中小学教师结构不合理、乡镇学校之间师资不均衡的问题较为突出，制约了全区义务教育的均衡发展。对此，区政府按照“重点推进，分步实施，形成长效”的工作思路，通过广泛调查和征求意见，研究制定并下发了《华容区人民政府关于进一步加强义务教育学校教师均衡调配的意见》和《华容区人民政府关于进一步加强跨乡镇交流校长和教师管理的通知》。在全区上下的共同努力下，全区师资均衡调配工作取得阶段性成果，人民群众对教育的满意度明显提高。

创新内容

建立中小学校长聘任制、任期制和轮岗制度。每年按30-50%的比例，对在同一所学校任期满五年的校长进行轮岗交流。从集镇学校选派1-2名有管理经验的副职到农村边远学校任主职。

建立城乡教师定额调配制度。每年7-8月份，按不超过在职教师总数4%的比例进行人员调配，人员由各乡镇中心学校依据年度考核结果提供，区教育局主管部门审定。

推行城乡教师交流互换制度。从集镇学校选派中层管理人员、骨干教师到农村边远学校担任主、副职，同时推动超编学校教师以及集镇、农村教师定期轮岗；对无农村边远学校任教经历的教师，分期分批安排到农村学校任教，三年轮换一次。

建立城乡学校结对互助制度。每年从农村边远学校选派骨干教师到集镇学校跟岗学习，培训提高。

建立农村边远学校补助制度。边远学校教师绩效工资（30%部分）按高于全区教师平均水平5%-15%的标准发放，交通费每人100-500元/年；在跨乡镇支教期间，经区教育局考核合格的中级职称、高级职称的教师，分别每年提供岗位补贴2000元和2600元，同时每年补助交通费2000元。

建立交流教师个人“三评”优先制度。申报中级、高级职称必须有3年（含3年）以上在边远学校工作经历；对跨乡镇支教2年以上且现仍在支教岗位上的教师和一直从事体、音、美、英（小学）、政、史、地、生、信息等学科教学的专职教师，在同等条件下，优先评报中、高级职称；另外各级各类评先、评模、评优指标，50%用于农村边远学校。■

实施成效

在区政府的统一领导下，全区教师均衡调配工作按计划顺利完成，全区50多名校长和教师按要求到指定学校的岗位工作。其中，校长轮岗交流8名（含跨乡镇交流校长2名），从华容、段店调配骨干教师到庙岭、蒲团支教11名，乡镇集镇调配到边远学校支教40多名（含挂职5人）。

鄂州市职评，华容区单独安排一个高级和中级指标，分别给跨乡镇教师和挂职锻炼教师评报。同时，以集镇学校为中心，向外延伸，按三个等级发放教师绩效工资（区财政另筹）、车费补助等补助金，实现了全区边远学校教师的待遇全覆盖。去年底，有597名教师拿到半年补助金（共计27万元），并由区财政另筹直接拨付到教师个人工资账户。师资调配激励机制的有效实施，调动了全区教师工作的积极性、主动性和工作热情，促进了全区教学质量的提高和素质教育的全面落实。