沈阳市集中供暖锅炉房环境信访问题的成因及解决对策

2012-08-15杨佳妮

环境科学导刊 2012年1期

杨佳妮

(沈阳市环境监控与投诉中心，辽宁沈阳 110011)

沈阳作为典型的北方煤烟型污染城市，每到冬季采暖期，由锅炉房引发的噪声和烟尘环境信访案件便层出不穷，这也是困扰环保部门且急需解决的一个突出问题。

1 集中供暖锅炉房主要的环境信访问题

目前，关于集中供暖锅炉房环境信访问题主要集中在以下三个方面:噪声、烟尘和扬尘扰民。噪声扰民，主要是由于除渣机、铲车和鼓、引风机等设备没有采取消音、隔声、减震、封闭处理产生噪声;烟尘扰民，主要是由于频繁起炉、侧掏煤等操作不当或违规操作，以及所使用煤质不好和脱硫除尘设备陈旧、老化等原因造成的;扬尘扰民，主要是由于“煤堆、灰堆、渣堆”没有及时进行覆盖或覆盖不完全、存煤地点距离居民楼太近等原因造成的。

2 原因分析

(1)城市建设规划设计不合理是引发此类环境信访问题的根本原因。

随着城市化发展进程的不断加快，城区区域面积不断扩张，人口密度不断增大。绝大多数锅炉房在建设初期周围没有集中式居民住宅群，而且很多锅炉房建设初期的环境影响评价，也没有充分考虑到将来周围会有居民住宅群的出现，相关的环境保护配套设施也就很不健全。因此，由规划设计不合理而引发的先有锅炉房后有居民楼，是产生此类环境信访问题的主要原因。

(2)管理模式混乱是引发此类环境信访问题的重要原因。

由于体制原因，很多锅炉房在内部管理上较为混乱，特别是区属供暖公司的锅炉房，普遍存在有人供暖、无人管理的现象，司炉人员违规操作等造成环境扰民问题，也就是这种体制下的必然“产物”。此外，还有很多个人承包的锅炉房由于没有很好的制约和管理体制，缺少专职锅炉房司炉人员与维修人员，且在岗司炉人员没有经过培训，在这种情况下，由于侧掏煤造成的冒黑烟问题，除尘器不正常运行造成的烟尘灰度大等扰民问题，也就成了“理所应当”的现象。

(3)个体经济利益是引发此类环境信访问题的主要原因。

由于目前绝大部分的锅炉房都在追求利益的最大化，因此，对于环境扰民问题，他们往往不愿意拿出过多的资金进行治理和进一步改造。

3 解决集中供暖锅炉房环境信访问题的对策及措施

3.1 关于噪声扰民问题的解决办法

锅炉鼓、引风机噪声点源多、分贝高，是引发噪声扰民的重要因素。可以通过降低声源、限制噪声传播、阻断噪声的接收等手段，来达到控制噪声的目的。在具体的噪声控制技术上，可采用吸声、隔声和消声三种措施。同时，将锅炉房所有的窗户和门全部更换为隔声窗和隔声门，并在作业期间禁开门窗，也能有效减少噪声对周围居民的影响。另一方面，对于铲车等人为产生的噪声，可以通过限制运送煤时间和在夜间增加人力进行人工除渣或加大除渣间隔时间来降低噪声对周围居民的影响。

3.2 关于烟尘扰民问题的解决办法

一是对于2台以上锅炉共用1台除尘器的，要增加除尘器的数量，保证1台锅炉1台除尘器。二是对属于淘汰型和老化严重，脱硫、除尘效率低的除尘器要及时进行更换，防止因“带病作业”和“有名无实”所带来的烟尘扰民问题发生;三是责令供暖单位加强对司炉人员的管理，杜绝侧掏煤等违规操作。同时，要对除尘器及时进行加水、加碱，并做到按时清灰。对于此类问题的管理，环保部门还应通过加大日常检查的频率进行有效监管。在现场检查过程中，执法人员应随身携带pH试纸进行现场测试，以确保锅炉房按时加水和碱。