建国初期的“三反”运动对我国反腐倡廉工作的启示＊

夏勇子 王 敏

(1．湖北交通职业技术学院，湖北 武汉 430079;2．武汉商贸职业学院，湖北 武汉 430079)

建国初期的“三反”运动对我国反腐倡廉工作的启示＊

夏勇子1王 敏2

(1．湖北交通职业技术学院，湖北 武汉 430079;2．武汉商贸职业学院，湖北 武汉 430079)

腐败是每个国家都会存在并严重危及执政的行为，必须予以治理。建国初，党中央领导发起的以“三反”、“五反”为代表的反腐败斗争取得了较大的成就、但也同时暴露了不少的问题，探讨建国初期的反腐败斗争对于我国现阶段反腐倡廉工作具有深远意义。

三反 五反 廉政建设 启示

怎样加强执政党的建设，怎样增强执政党抗腐拒变的能力是关系执政党的执政地位和国家长治久安的重大问题，全党上下必须齐心协力，努力摸索。建国初期，党中央领导发起的以“三反”为主要内容的反腐斗争取得了较好的效果，对于现阶段反腐倡廉工作具有重要的借鉴意义。

一、“三反”的背景及经过

“三反”即指反贪污、反浪费、反官僚主义，它是在建国初期我国所处的特定历史环境下在全国范围内开展的一场声势浩大的反腐运动。

(一)“三反”的背景

新中国成立后，中国共产党成为执政党，由以前的革命政党转为执政党，“进城了”，身份也发生了变化。但中国共产党面临着在一穷二白、百废待兴的基础上来建设家园的重任。因此，加强对执政党自身的建设不可或缺。党的绝大多数干部仍保持着革命战争年代形成的廉洁勤俭作风，但也有少数党员干部经受不住考验，沉醉于霓虹灯之中，逐渐失去了劳动人民的本色。假公济私、铺张浪费、官僚主义作风有所滋生和蔓延。

另一方面，一些不法资本家利用党中央在共同纲领中保护工商业经营和发展的时机，不满足于获得正常情形下的一般利润，开始采取向国家机关工作人员行贿的手段来获取高额利润，这既腐蚀了党员干部，又破坏了正常的经济生活，危及国家经济的正常发展与稳定。

与此同时，国家也遇到了较大的困难，1951年7月后，抗美援朝进入了边打边谈的阶段，国防开支也持续见涨，给国家财政造成较大困难，一场全国范围内的增产节约运动也随之开展。

正是在这样的背景下，在机关工作人员中，开展一场反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动;在私营工商业者中，开展一场反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动就应运而生。

(二)“三反”的经过

“三反”运动直接发端于当时在全国开展的增产节约运动。［1］随着增产节约运动在全国城乡的深入开展，各地都揭露出了触目惊心的贪污、浪费和官僚主义问题。

“三反”运动的提出源于东北局给中央的工作报告。1951年11月1日，中共中央东北局第一书记高岗向中央作了《关于开展增产节约运动进一步深入反贪污、反浪费、反官僚主义斗争的报告》，揭露了一些干部严重的贪污、浪费和官僚主义问题，引起了中央的高度重视，11月20日，毛泽东代表党中央提出“在此次全国规模的增产节约运动中进行坚决的反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争”。

1951年12月1日，中央正式作出《中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，“三反”运动随即席卷全国。

“三反”运动从1951年12月起持续到1952年10月，在十个多月的时间里，党中央很好地惩治了党和国家机关中的腐化分子，维护了党的威信，改善了经济发展环境，为向社会主义的转变打下了坚实的基础。

二、“三反”的积极方面

历经十个多月的“三反”运动在党的廉政建设史上具有重要的地位，在扭转党的作风，树立党的形象方面发挥了重要的作用，现在重温“三反”历史，发现其中有许多积极的、值得我们学习借鉴的内容。

(一)高度重视、全党动员

建国初期，以毛泽东为代表的党中央高度重视党员干部中出现的腐败问题，在“三反”运动中，毛泽东亲自坐镇指挥。中国共产党的根本宗旨和性质要求广大党员干部都应当清正廉洁、全心全意为人民服务，一切贪图享受，追逐个人名利的做法都是与党的性质和宗旨相违背的。

“三反”运动的发起即是以党中央印发的决定为标志的。在毛泽东的亲自指挥下，全党动员进来，在各行各业开展自查自纠工作，并组织工作组进驻工商业企业，在腐败现象刚出现时，即予以严厉打击，决不手软。此外，“三反”运动在广大党员中率先进行，首先要求党员干部树立起良好的形象。在这种强有力的指导下，“三反”运动进展得如火如荼。

(二)同“五反”相结合

随着“三反”运动的不断深入，党中央逐渐发现许多贪污分子的犯罪行为大多和社会上不法资本家的违法活动有密切的联系。［2］因此，在开展“三反”的同时，有必要进行“五反”，对一定程度上造成党员干部腐败的“温床”予以清除，可以算是从源头上予以拦截。

1951年12月，华东局在给中央的报告中提出:“鉴于党政内部的贪污往往是由非法商人从外部勾结而来的，因此，必须注意调查奸商并发动群众检查控告不法商人的运动。”“三反”、“五反”的结合，说明了我党对当时的情势认识较为深刻，能抓住问题的关键。这也对我们当今的反腐败提供了参考，既要打击腐败，又要严惩导致腐败的人，做到“两手抓”。

(三)与经济建设相联系

“三反”运动开展于我国国民经济恢复时期，这就要求我们党必须以发展生产力为中心，正确处理反腐败与经济工作的关系。“三反”运动中，我党始终强调恢复和发展生产力，其中，既有总的指导方针，又有具体的政策。“五反”运动的开展，不仅有力地打击了不法资本家的“五毒”行为，而且推动了私营企业中工人监督机制的建立和民主改革工作的实行。如此一来，工人的生产积极性得到提高，许多资本家也认识到要守法经营。

事实证明，经济建设和反腐败斗争是密切联系的。我党在“三反”、“五反”大范围开展之时不忘推进经济建设的做法值得我们学习。

(四)抓典型重大案件

在反腐败的策略上应进行充分考虑，在处理典型案件中的警示作用。党中央在“三反”运动中注意到了这一点。注重重大典型案件的处理，以期引起全党的警惕和社会的重视。如对天津原地委书记刘青山、地区专员张子善的处理就起到了很好的反面宣传作用。党中央就是通过若干诸如此类的令人震聩的事实表明党的决心，来教育我们机关的工作人员，鼓励民众投身惩治腐败的斗争中。

可以说，正是党中央在“三反”中取得了上述积极效果，才使得“三反”成为我党执政后实践廉政为民本色的一次成功示范。

三、“三反”存在的不足之处

在全国范围内轰轰烈烈开展的“三反”运动尽管取得了较大的成功，但也暴露了一些值得反思的弊病。

(一)以群众运动方式发起“三反”

应当指出，在革命战争年代通过广泛发动群众起来斗争、广泛使用并取得不错效果的反腐败方式在经济建设年代不一定能起作用了。反腐败必须要视具体情况，具体环境而定。党中央在看到反腐败斗争的艰巨性后，采取全面动员，造成强大的声势和规模有其合理之处，但由此而大规模全面地采取群众运动的方式来发动，强调大张旗鼓地开展在当前就显得有些不合时宜了。

以“三反”为代表的反腐败斗争要在全国范围内开展，发动广大群众参与进来是必不可少的。但我们看到各行各业都卷入反腐的检查中来，各大报刊对“三反”进行强有力报道，有重点地连续发表评论，群众都参与动员进来，形成草木皆兵的局面，对经济社会正常的秩序影响明显。

(二)人为因素深入其中

腐败现象是客观存在的，反腐工作需要人去进行，但人在反腐中也应遵守其规律开展而不能够臆断。

在“三反”运动过程中，为了较为彻底地打击腐败分子，党中央是下了大力气的。其中很重要的一个方面即人为地规定各单位应揪出的“老虎”数目(当时将大贪污犯称为“老虎”)。如在一次会议上，陶铸下达坚决的命令:“组织专门的强有力的干部，打大老虎………要出‘老虎’数目，限期完成。”［3］对于这种人为规定“老虎”数目的做法，在党中央开展的“三反”运动中不时出现，甚至连党中央也规定，在运动中受限制受处罚的严重违法户和完全违法户，不超过全体资本家的5%。用人为的主观想法去设想现实中客观存在的腐败现象，其结果可想而知。这也就给我们现阶段的反腐败工作敲响了警钟:要遵循客观规律去行事，切忌主观臆断。

(三)打击面过宽

此次声势浩大的在全国范围开展的“三反”运动由于是以群众运动的方式推行的，就不可避免地存在着打击面过宽的弊端。

对于腐败分子和那些以“糖衣炮弹”来拉拢腐蚀党员干部的不法分子应当进行严厉惩处，以达到维护党的形象和保持社会良好秩序的目的。但是这种打击应当是有限度的，而不能一味地要求数字出成绩，过分强调惩戒的作用以致造成众多的冤假错案，忽视惩治与教育相结合的做法，这也是“三反”留给我们深思的地方。

“三反”轰轰烈烈地进行，不可避免会出现些许错误，但瑕不掩瑜。我们今天来反思“三反”的不足之处，目的在于给我们以经验和启发。

四、“三反”给予我们的启示

历史是现实的镜子。建国初期我党领导开展的“三反”运动取得了较好的效果，给我们今天的反腐倡廉工作带来了许多有益的启示。

(一)要把反腐败与执政党建设联系起来

执政党建设是一个重大理论课题。去加强和改进执政党建设，如何使执政党真正成为一个能适应形势变化发展、积极应对纷繁复杂局势的政党，一直以来就是各国执政党反复思考和认真实践的难题。中共十六届四中全会的主题即为执政党建设。这是我党在消化吸收历代王朝兴亡衰败原因基础上反复强调的政治难题。

腐败对执政党建设的负面影响是深远的。加强反腐工作是各国不遗余力开展的一项重要工作，它是推进执政党建设的重要力量。新中国建立初期的“三反”运动的开展就有此作用。我党即是从执政角度出发，考虑如何能“有为而治”而作出的决策。在今天看来，这一决策仍是十分必要的，因为执政党的自身建设离不开反腐败。要准确把握执政过程中还有哪些制度上的遗漏，有哪些方面的人事制度还不够完善，有哪些方面的监督还不够有效得力，不给腐败可乘之机。这是建国初期反腐败运动给我们的有效启示。

(二)要采取惩戒与教育相结合的办法

大家都期望看到腐败分子能受到应有的惩处。的确，不采用严厉的手段来处理那些违法违纪的行为，我们的法律尊严不能得到保障，人民群众也是不答应的。因此，在建国初期的“三反”运动中，党中央对曾在革命战争时期立过功劳，后沦为贪污犯的刘青山、张子善的严肃处理就极大地表明了我党的决心，教育了广大党员和干部。

同时，我党还不忘对全体党员进行马列主义、党的宗旨的教育，极力去提高党员的政治素质。从这“两手抓”的过程中，我们可以明白:在运用惩戒手段时，也不应忘记加强对党员的思想政治教育工作。

(三)要正确认识反腐败与经济建设的关系

在建国初期“三反”运动中，党中央对腐败的处理力度是很大的，不可避免地造成了对工商业的巨大冲击，许多厂商被迫关门歇业，经济下滑严重。对于此种情况的出现，固然与党中央的反腐力度有关，但是否就能由此得出反腐败会阻扰经济建设呢?

对于反腐败与经济建设的关系，我们要有正确的认识，绝不能像美国学者亨廷顿所说的“一定程度的腐败是帮助轻松踏上现代化道路的润滑剂”。不可否认，在现阶段有些规章制度还不是那么的健全，经济建设的进程中会伴随一定的腐败，但这是不正常的。我们应该树立的观念是:离开反腐败斗争，经济建设就不能健康发展;离开经济建设这个中心，反腐败斗争也是搞不好的。我们还应该看到当前的腐败现象已经严重地干扰了市场经济秩序，只有深入开展反腐败，才能真正调动广大干部和群众建设有中国特色社会主义的积极性。从这个意义上讲，反腐败与经济建设的关系就不是那么的简单了。

(四)要多管齐下，突破重点

“三反”运动给了我们重要启示之一是“三反”须同“五反”相结合。在严厉打击腐败者的同时，也要认识到在腐败的背后是大量不法分子的“糖衣炮弹”的攻击，因此，对这些不法分子也要严惩。只有这样，我们的打击力度才能见实效。现阶段，我国在严肃整顿党员和国家工作人员的腐败问题上也应考虑是否应当对“拉人下水”的腐败同盟进行着力处理，不然，处理一方的效果就不会那么显著。另外，在制度建设上，党员干部的教育学习上也需下力气去构建新的“长城”。多面的打击也不能没有重点，要从当前棘手的，群众反映意见大的，急需处理的方面入手去攻克一个个的腐败“城堡”。

总之，建国初期的反腐败斗争在我党反腐倡廉的斗争中产生了深刻的影响，也为我们今后的工作开展留下了宝贵的经验启示。

［1］程瑾，朱仁．“三反”“五反”决策内幕［J］．山西老年，2002，(6):8．

［2］田晓晴．建国初期第一次反腐败斗争探析［J］．党史文汇，2003，(1):3．

［3］叶署名．在“三反五反”风暴中［J］．广东史志，2003，(1):3．

D651．4

A

1671－2803(2012)01－0086－04

2011－10－25

本文系湖北交通职业技术学院院级科研项目《拓宽思想政治教育新渠道》的阶段性研究成果(201106B)。

1．夏勇子(1980—)，男，湖北武汉人，湖北交通职业技术学院讲师;2．王敏(1979—)，女，湖北宜昌人，武汉商贸职业学院讲师。

责任编辑:卓 乐