“虚实结合”抓落实全面落实践“同心”

周洪宇

(民进湖北省委员会，湖北 武汉 430060)

参政党理论研究

“虚实结合”抓落实全面落实践“同心”

周洪宇

(民进湖北省委员会，湖北 武汉 430060)

学习、践行“同心”思想的关键在于落实，应注意把握好民主党派工作落实的“虚实兼具”、“虚实结合”的特点，落实好各项工作，全面践行“同心”思想，以“同心”聚共识、促发展、献良策、惠民生、促和谐。

“同心”思想 统一战线 参政党建设

在2011年召开的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛总书记提出了以“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为核心内容的“同心”思想，对中国共产党领导的多党合作历史经验作出了深刻论述，为新形势下巩固发展统一战线提供了重要理论指导。作为民主党派，应该把认真学习领会“同心”思想的深刻内涵、精神实质作为当前及今后一个时期的重要政治任务。在学习的基础上，更要注重在各个领域、各个层级、各个方面推动各项工作的落实，真正践行“同心”思想，扩大践行“同心”思想的影响和效果。

一、落实民主党派工作应“虚实结合”

落实，是一种精神，是对目标的坚守和认同;落实，也是一种态度，是对责任的认真对待和坚决执行。世上的所有困难事、复杂事、难办事，都怕“落实”，怕较真。有了“落实”的作风，人浮于事、拖沓散漫、互相推诿、效率低下的毛病就会一扫而空。民主党派的工作也是如此，只有真抓实干，推进各项工作的落实，才能不断提升民主党派工作的能力水平，实现全面“提档进位”。

但值得我们注意的是，“落实”不能“唯实”，而是要根据具体情况具体分析，“虚实结合”、“力求务实”。在任何时候，开展党派工作都要从党派的政党属性、特点及其定位入手，这样才能有利于保持民主党派自身的特点，有利于充分发挥民主党派的特点。在我国的政党制度体系中，参政党与执政党地位不同、分工不同，因此参与国家政治生活的实现形式也不同。中国共产党是执政党，在政党制度体系中处于领导地位;民主党派是参政党，在政党制度体系中处于参与地位。各民主党派必须在中国共产党的领导下开展工作，履行参政议政和民主监督的职能。这种不同的政党属性和特点也就决定了民主党派工作区别于执政党和政府工作的特殊性。与执政党和政府位居领导一线、成员多在一线、工作必须在一线不同，民主党派的工作则未必在一线，更多是通过调查研究、了解方方面面的情况，然后以对党委政府工作提出意见和建议等形式参与到政治生活中去。相对于党和政府的工作来说，既有“务虚”的一面，也有“务实”的一面，具有“虚实兼具”的特点。

过去由于对党派工作了解的不够深入，研究的不够透彻，在民主党派工作上长期存在两个认识误区。一是民主党派对自身的定位把握不准，对职能的界限混淆不清，在工作中只是表面上轰轰烈烈，而没有在工作实绩实效上下功夫，因此工作中多见其“虚”，以致“以虚对实”，满足于“虚”，成效不显。二是部分党和政府部门负责人对民主党派的概念认识比较模糊，对民主党派的政党属性和特点认识不够清晰，把民主党派与政府行政部门同等对待，盲目按照行政规律来要求和管理民主党派，下达指标与任务，以致于挫伤民主党派成员参政议政的积极性。这两者都是不符合民主党派工作实际的，势必会对民主党派开展工作产生不利影响。因此，民主党派工作的有效开展，必须以“同心”思想为引领，从民主党派工作“虚实兼具”的实际出发，“辩证看，务实干”，辩证对待民主党派工作“虚”与“实”的关系，做好“虚实结合”，将践行“同心”思想落实在各项工作中，彰显实效，取得实绩。

二、落实民主党派各项工作，全面践行“同心”思想

笔者以为，落实好民主党派的各项工作，全面践行同心思想，可从以下几个方面着手:

1、“同心”聚共识

加强思想建设，夯实共同的思想政治基础，是建设高素质参政党的首要条件。加强思想建设须从学习入手，学习“同心”思想的精神实质，学习执政党执政兴国的理念、大政方针和政策，学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及统战知识。通过形式多样的学习活动，不断深化对“同心”思想的认识，增进党派成员的政治共识，打牢共同的思想政治基础。

民进湖北省委会近年来在思想建设中注重实际，积极开展“同心”聚共识活动，使学习与践行相统一。以纪念改革开放30周年、庆祝中华人民共和国成立60周年、人民政协成立60周年暨多党合作制度确立60周年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动为契机，广泛开展主题教育活动，组织会员围绕贯彻科学发展观和社会热点、难点问题开展理论研讨，先后举办了“我为民进科学发展建一言”、“我为应对国际金融危机献一策”征文活动，组织会员参加民进中央举办的《六个为什么》、《学习十二五规划纲要》有奖征答活动。通过一系列扎扎实实的实践活动，引导广大会员加深对“同心”思想的认识与认同，并积极付诸行动，在实际工作中践行“同心“思想。新一届委员会在思想建设上将深入推进学习和践行社会主义核心价值体系活动。多形式、多层次地组织全省民进会员学习省第十次党代会精神，围绕建设“富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”组织征文活动，把全省民进各级组织和广大会员的思想行动统一到党代会精神上来。进一步强化广大会员坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，进一步强化广大会员接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，以全新的精神状态，努力“双岗建功”，在服务湖北科学发展的同时有效实现自身科学发展。

2、“同心”促发展

发挥民主党派的独特优势和特点，在积极服务国家科学发展的同时促进自身科学发展是民主党派保持生命力的关键。民主党派要履行好自身职能，必须要有一支政治素质过硬、议政水平超群的高素质代表人士队伍作保障。这就要求民主党派在组织建设中，要着重发展政治上“同心”向党、业务上具有真才实干的代表性人士进入党派组织，并且用人之“才”，用人之“长”。

民进湖北省委会坚持以“同心”思想为指导，积极实施“人才强会”战略，在组织发展中，高度重视揽“实才”、抢“实才”，注重认真研究干部成长规律，制定了《民进湖北省委会关于进一步加强组织建设的意见》(试行)、《民进湖北省委会组织发展五年规划》和《民进市级组织未来五年发展规划》，制定了全省党外“百名优秀人士”重点发展计划，注重对有参政议政实际能力的高层次人士、有行政部门工作经验的实干型人才和热心公益事业的实干型企业家的发展。五年来，发展了一批实干型人才入会，包括长江学者、杰青人才、百篇优秀博士论文获得者、获各类国际大奖的艺术人才、知名企业家等。重“实才”、抢“实才”的组织发展战略为民进湖北省委会夯实了组织基础。在2012年中共湖北省委实施的“党外年轻干部成长工程”中，入选的民进会员有11名，多为具有行政工作经验的实干型干部。在发展“真才实干”型人才的基础上，省委会在全省会员中开展“双岗建功”活动，引导会员爱岗敬业，在本职岗位争创新业绩，发挥专业优势积极参政议政，为促进社会发展作出贡献。搭建了湖北民进企业家联谊会作为平台，鼓励支持企业家参与“民企携手湖北，共促中部崛起”活动。今后，民进湖北省委会将继续以“同心”思想为指导，进一步加大力度引进有实才、肯实干、会实干的优秀人才，为服务国家科学发展和促进自身科学发展储备生力军。

3、“同心”献良策

参政议政是民主党派的基本职能，是民主党派参与国家政治生活的有效实现形式。作为参政党，民主党派应充分利用党和政府提供的各种参政议政平台，以“民众的立场、建设的态度、专业的视野”，提出兼具全局性和现实性的真知灼见，将践行“同心”思想落实在为经济社会发展献良策上来。在参政议政工作中，要注重实效，“真心”献计出力，“实心”解决问题，而不是“博眼球”、“求出位”，须言之有物，言之有理，言之可行。

民进湖北省委会在参政议政工作中，注重实效并不断创新工作方式方法来加强实效。2011年9月，省委会创办侧重于重大建议的《参政专报》和侧重于最新社情民意的《社情快报》，开通了直接向中共湖北省委和省政府领导进言的直通车。“两报”瞄准实际问题选题，提出切实可行的意见建议，注重内容的“高、远、实”，文风的“短、平、快”，努力为省委省政府科学决策提供有价值的参考。“两报”创办以来，积极围绕湖北省当前的实际问题，报送了一批反映实情、提供实策的信息。如《关于推动文化产业成为我省支柱性产业的建议》、《加强鄂版精品力作生产，促进社会主义核心价值体系建设》、《关于打造〈中国农谷〉文化品牌的建议》、《湖北省农村饮水安全问题与建议》等，都得到省级领导的肯定，取得了实实在在的成效。截至2012年6月，共报送《参政专报》8期、《社情快报》11期。得到中央领导和省领导批示的有10篇，受批示率达52．6%。下一阶段，民进湖北省委会将继续深入开展调研工作，把我省第十次党代会的“五个湖北”建设的丰富内涵细化分解到参政议政和信息工作中，全力推进“同心建支点、同行促跨越”主题教育实践活动的全面开展。

4、“同心”惠民生

社会服务工作是参政党履行职责，为构建社会主义和谐社会贡献力量的重要渠道，是树立参政党形象和展示自身价值的重要体现。社会服务是一项“惠民生”的工作，是深入百姓的“民心”工程。将社会服务工作抓好、干实，才能使老百姓从中获得实实在在的帮助，也必将受到老百姓的欢迎和支持。

近年来民进湖北省委会在开展“送医、送教、送书”三下乡活动等传统项目的基础上，积极开拓社会服务新渠道，打造了社会服务四大“同心”品牌(湖北希望工程民进壹小时爱心基金、湖北民进长江艺术团、湖北民进名师团、湖北开明画院)。省委会没有把工作止步于树立品牌，而是通过四大“同心”品牌这样的平台，组织会内的资源力量，开展扶贫支教活动，力求取得实效，进一步将社会服务工作做好做实，让老百姓能共享改革发展成果。2011年，与共青团湖北省委会青少年发展基会会合作成立“湖北希望工程民进壹小时爱心基金”，共筹集各方面资金50万元。目前正以“滚雪球”的方式越做越大。壹小时爱心基金成立后，开展了向罗田县平湖乡方家冲小学捐书助教等一系列扶贫助教活动。2011年12月3日世界助残日当天，民进湖北省委会领导率队进入社区开展助残慰问活动。2012年6月，又赴湖北恩施自治州来凤县开展对口助学帮扶活动，向来凤县接龙中学、大河中学、百福司民族中学的60名家庭困难学生捐赠助学金3万元。还联合湖北民进企业家联谊会向来凤县50名贫困生捐赠生活费和助学金10万元，帮助土堡小学建设“爱心厨房”，帮助解决学生吃饭卫生难题。未来，将在现有“湖北希望工程民进壹小时爱心基金”的基础上，进一步探索新形势下“微公益”的新方式、新途径，开展各类“微公益行动”，积极参与中共湖北省委统战部“同心建支点、同行促跨越”的主题实践活动，在对口帮扶点恩施来凤县开展更多帮扶活动，将社会服务工作进一步做强做实，取得更多实效。

5、“同心”促和谐

当前我国进入全面实施“十二五”规划和建设小康社会的关键时期，进入深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。维护好当前繁荣稳定的大好政治局面，及时化解、消除各种社会矛盾和问题，促进社会主义和谐社会建设是民主党派应承担起的政治责任和社会责任。作为民主党派，要以“同心”思想凝聚广大会员的思想共识，用全部精力投入到社会主义现代化建设中来，为促进社会和谐贡献力量。

民进湖北省委会充分利用会内的优势资源和组织平台，通过四大“同心”品牌，组织形式多样的文化娱乐活动和特色服务活动，丰富群众文化生活，提供公共服务。省委会开展的“三下乡”活动、“学生学习方法义务咨询”活动等均受到当地群众的热烈欢迎。为进一步落实“同心促和谐”活动，省委会开展“名家春联进社区”活动、组织文艺界会员开展“送文化下乡”活动等，提供精神文化产品，丰富群众的精神生活，为群众提供真正需要的服务。

民主党派机关是民主党派各项工作正常运转的枢纽。加强机关建设是建设高素质参政党的基础性要求，是落实各项“同心”活动顺利进行的重要保障。只有执行有力、落实高效的党派机关，才是有战斗力的党派机关，才能承担起为党派事务服务的职能。民进湖北省委会通过建章立制，完善了机关工作制度;通过开展提高机关执行力和行政效能的讨论活动，在机关形成了执行迅速、办事牢靠的办事作风，并形成首问负责、钉子回角的闭环效应，这些都大大提升了机关的工作效能与服务水平，为贯彻落实《同心建支点、同心促跨越实施方案》提供了强力保障。

D665

A

1671－2803(2012)04－0013－04

2012－05－25

周洪宇(1958—)，男，湖南衡阳人，湖北省人大常委会副主任，民进湖北省委员会主委。

责任编辑:王相红