浅谈公路工程管理的现状与措施

米尔阿迪力·卡迪尔

(新疆道路桥梁总公司第一工程处)

浅谈公路工程管理的现状与措施

米尔阿迪力·卡迪尔

(新疆道路桥梁总公司第一工程处)

当今社会，城市发展迅速，公路交通日益发达。在公路建设工程中，由于涉及的人员很多，工程期限较长，工程量又较大，所以在施工期间会出现很多问题，这就需要公路工程建设项目单位加强管理力度，采取相应的措施。

公路工程;管理;现状;措施

1 公路工程的价值所在

公路工程利润增长的空间是很大的，在中国这样一个高速发展的国家当中，道路运输行业的蓬勃兴起，带动了公路运输行业的不断发展。由于经济条件的逐步转好，私家车也已经步入普通老百姓的家庭，更多的车辆便更需要畅通无阻的道路。由于农村发展的迅速，城市逐步和农村连接起来，城市变大了，道路变多了。高速公路公司近些年来在盈利上也取得了较大的增长。

2 公路工程管理的现状

公路运输管理系统和公路工程管理系统彼此之间有着非常紧密的联系，但是它们又是隶属于不同的管理系统部门。比如说，有一些公路的建设是由于一些特定需要，公路建设管理部门就应该考虑到很多问题，比如说公路要进行货物运输需要多种的承载能力，需要设计多宽的路面，修建该公路的地点适合不适合进行道路运输，以及季节问题等都要考虑周全。而公路工程部门就要考虑如何解决这些问题，研究相应的对策，和如何去实施工程。那么，究竟是先建设公路再考虑道路的特殊作用，还是先考虑到公路主要的作用再进行建设呢?一般来说，是为了公路的特殊作用才修建公路的，比如说要把山里的水果运出去，修建一条公路。但是特殊情况特殊对待，具体问题具体分析。总体来说要把握全局，来进行决策。

整个公路工程在建设施工当中，工程管理部门应该严格按照规定来进行管理，先要制定每个单独项目的进行进度表，继而制定项目总体进度表。严格按照先后顺序来进行施工建设。当然如果在施工中遇到突发情况，应随机应变，做出相应的修改。工程项目进度表是一个整体项目的规划，严格按照进度来执行可以加快工程施工速度，反之，某一个环节没有按照进度来完成，就会影响到局部的施工，从而影响到整体工程建设。工程建设执行的计划包括的内容比较繁多，主要方面有：前期道路勘察工作、施工需要的材料供应和试验、运输车队的配备和维修、施工人员的组织和调配、专业技术人员的培训和考核、工人住宿、水电供应、医疗卫生、工地安全设施、工程进展速度定额和进度的分析与统计、财务管理等等。整个工程项目中单独项目应该有单独人员进行管理，整体项目也要有整体规划人员进行分配。

一个公路工程项目在准备进行建设的前期，要通过严格的计算和评估需要多少款项，也就是工程预算，然后要经过主管部门的审核，通过以后予以批准才能拨款。工程项目的承办有以下几种制度，招标发包制、部门自办制或部分自办、部分发包制等。发包制是由主办机构进行公开招标，选取最优设计单位的一种制度。所有拥有正常营业执照的企事业单位或者承包商在经过审查合格以后都可以参加竞标。一般情况下，价格最低的竞标者会得到项目建设的资格。但是仍然需要进行审查中标者所提供的价格是不是合理。在经过审查以后，主办机构认可以后才可以取得该项目的承包权。这种发包制的形式一般中标者要负责全部项目的费用，比如说整个工程项目所需材料的供应、机具设备的购买和租赁、劳动力的雇用等等，但是在某种情况下，竞标者也可以通过和主办机构进行协商来共同解决。部门自办制一般由主要负责的部门直接委派负责人成立建设组织机构，工程项目中全部工程项目任务都由负责人负责完成。如果在施工过程中原设计图纸与施工实际情况发生冲突，有权利更改原图纸，但是需要提交主要负责部门进行审批，合格才可以继续施工。如果遇到特殊的原因，需要马上执行的情况下，负责人可以直接下达命令，事后再和相关部门进行报告和备案。根据法定的财务制度，工程项目的负责人有权力支配工程建设预算之内的全部经费。

3 公路工程管理的措施

公路工程管理中应严格按照国家颁布的《公路工程质量管理办法》来进行相应的惩处。对在工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故的，应严肃处理。对责任单位予以警告、罚款或对设计、施工单位停止1～2年资信登记，对监理单位降低资质等级或吊销资质证书。对责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对建设项目分别给予限期整改(整改期间暂停拨付建设资金)、扣减中央对当年公路建设计划投资的5%～10%的处罚。

建设单位有下列行为之一的，由交通主管部门予以警告、罚款，并应追究有关主管人员的失职、渎职责任。造成工程质量低劣或发生质量事故的;未按规定选择相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设的;未按规定办理工程质量监督手续的;未按规定进行交工验收而将工程交付使用的;发生重大质量事故，未按有关规定和时间向有关部门报告的。

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