大学生创业教育存在的问题及对策建议

王桂林，陈 苹

（1.重庆师范大学 政治学院，重庆 400047；2.重庆市铜梁大川中学，重庆 铜梁 ）

1 大学生创业教育及其重要性

1.1 创业教育和大学生创业教育

创业教育，是由“enterprise education”翻译而来的，最早由联合国教科文组织于1989年在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”上提出。创业教育，从广义上说是培养开创性个性，它对于拿薪水的人同样重要，因为用人机构或个人正越来越重视受雇者的首创精神、冒险精神、创业能力、独立工作能力以及技术、社交和管理技能。从狭义上说，创业教育旨在培养学生的创业意识、创业素质和创业能力，通过各种教育手段，不断提高学生的综合素质，以满足知识经济时代对大学生创业精神、创业能力的需求。创业教育是一种新的教育观念，它不但体现了素质教育的内涵，而且突出了教育创新和对学生实际能力的培养。

大学生创业教育绝不仅仅等同于大学生创业活动，它应当是一种更深层次的根本性的教育体制，而不是枝节性的表层的教育环节。它既包含通过技能培训来提高大学生在就业市场上的竞争力，发展学生的岗位创业能力，也包括学生的个性、才能、综合文化素质和创造性的普遍提升，从而提高学生开拓性的自主创业能力。它同素质教育所提倡的创新教育和创造教育是一体化的，创新能力和创造能力是创业能力的内在本质和支持，而创业能力是创新能力和创造能力的具体体现和实践。

21世纪是一个以创造、创新、创业为特征的世纪，知识经济占据主导地位，知识经济时代不仅对现代的教育提出了严峻的挑战，也预示着未来教育必将发生深刻的变革。创业教育是时代的要求，作为承担高等教育重任的大学，理所当然要积极准备，开设创业教育课程，培养大学生创业意识、创业精神和创业能力，迎接新的挑战。国外的经验表明，有效实施大学生创业教育，可以培养和造就数以百万计有创业精神和创业能力的小型企业家，这既可以增强国家的经济活力、促进社会经济发展，又可以优化人力资源配置，缓解社会就业压力。

1.2 高校开展大学生创业教育的重要意义

1.2.1 提高国际竞争力的需要

党的十七大报告指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”中国很早就提出了“科教兴国”的战略，但中国科技成果的转化率仅为6%—8%，而发达国家则达50%左右，中国教育的缺陷是重要原因[1]。为了适应知识经济和入世的挑战，更好地参与国际竞争，我们必须培养更多具有高素质的创业型人才，进行创业教育，创新思维，通过创业过程推动经济的发展，从而提高自主创新能力和国际竞争力。

1.2.2 促就业、保稳定的需要

在党的十七大上，胡锦涛同志明确提出了“以创业带动就业”的新方针，这既为实施扩大就业战略指明了新方向，也对我国创业教育提出了新要求，注入了新活力。目前中国的高等教育已进入“大众化教育”阶段，大学毕业生的数量越来越多，而社会的就业岗位并没有按比例相应地增加，就业形势更加严峻。面对这种形势，只有使创业社会化，才能实现就业最大化。变政府主导创业为民众自主创业，把以政府提供岗位、安置就业为主，转变为“自造饭碗”、自我就业，这将会更好地化解就业矛盾，维护社会稳定。

1.2.3 高校自身发展的需要

高等教育大众化，使大学生的就业问题越来越突出，毕业后就业前景如何已成为学生及其家长选择高校的决定因素。如果一个高校的毕业生在求职和创造工作岗位的过程中缺乏竞争力、就业率低，则生源会相对减少，就会影响高校从政府、社会和个人获得更多的办学资源，从而制约高校的可持续发展，所以高校必须树立创业教育观念。在今后的教育教学过程中，创业意识与创业能力的培养，将成为一个高等学校教育质量的标志之一，这代表着高等教育改革与发展的方向。高校的核心竞争力将是培养学生就业和创业技能、创新和创业精神的机制和能力[2]。

1.2.4 增强大学生适应社会能力的需要

创业教育能帮助学生正确认识社会、认识自己，树立正确的择业观和创业观；能培养学生的创业意识、创新能力、沟通与交流能力、组织能力、独立思考和适应社会的能力；能帮助学生积累创业知识，做好创业准备。创业教育将使受教育者从一个崭新的视角来看待教育课程、教学内容，使学生以一种前所未有的态度来学习，在他们漫长的学习生涯中破天荒地把被动学习改为主动学习。创业教育能激发人的求知欲，在传授知识的同时培养人的能力，充分发掘人的潜能，使学生在纷繁复杂的经济社会中进行创业活动，从而增强大学生适应社会的能力。

2 高校大学生创业教育的现状与问题

2.1 高校大学生创业教育的现状

国外创业教育迄今已有60多年的历史，起始于欧美，目前在发达国家最为活跃，而美国为先锋代表。百森商学院于1978年成立了全美第一个创业研究中心，致力于创业教育研究、课程开发和师资队伍建设。现在美国正逐步形成一个完整的创业教育社会体系和教学研究体系，并纳入国内教育体系中，创业教育甚至从儿童和少年开始，内容涵盖了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。英、法、德等西方发达国家也都积极支持发展创业教育，扶持国民创业，创业教育趋于成熟。澳大利亚、印度、日本等国也都重视发展创业教育。

同这些国家相比，我国大学创业教育开展较晚，直到1999年1月公布的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中提出“加强对教师和学生的创业教育”，我国的创业教育才正式起步。据统计，我国只有5%的大学生走上创业之路，而美国大学毕业生中走向创业的有25%，日本有15%。相比之下，我国创业教育与国外的差距是巨大的。2002年4月，教育部确定了中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学、上海交通大学、南京大学、南京经济学院、武汉大学、西安交通大学9所高等院校为创业教育试点学校，有步骤、有层次地在这些高校进行创业教育的探索，这些高校都独立设立了创业教育研究中心，为推进创业教育的发展奠定了组织基础，其他高校也相继建立了类似的组织。

受发达国家创业教育的影响，一些国际组织对创业教育给予了高度的关注。1989年联合国教科文组织召开的“面向21世纪教育”研讨会，提出了继文化知识证书、职业技能证书之后的“第三本教育护照”——创业教育的概念。1995年，联合国教科文组织发表了《关于高等教育的变革和发展的政策》，指出在“学位不等于工作”的时代，社会要求高校毕业生不仅是现有职位的求职者，更应该是新的工作岗位的创造者。1998年10月，联合国教科文组织在巴黎召开了世界高等教育会议，大会发表的《21世纪的高等教育：展望与行动宣言》明确指出：“为方便毕业生就业，高等教育应主要关心培养创业技能与主动精神。”1999年4月第二届国际技术与职业教育大会更进一步强调：“为了21世纪的挑战，必须变革教育，注重培养学生的创业能力。创业能力是一种核心能力，必须通过普通教育和技术与职业教育来培养。”

2.2 高校大学生创业教育存在的问题

作为高等学校的一种全新的人才培养模式，创业教育绝不能仅仅局限于操作层面和技能层面。创业教育理论如何转变成高校的教育实践，使大学生既会“求职”，又能“创造新的工作岗位”，是一个亟待解决的问题。目前，大学创业教育存在的问题主要有以下几方面。

2.2.1 创业教育认识不足，观念滞后

一方面，中国的创业教育还不成熟，很多高校没有把创业教育提到大学办学宗旨的高度。许多高校管理者认为创业教育只是大学毕业生就业指导的一项内容，有的学校根本就没有开展创业教育活动。另一方面，大学生对创业教育的认知模糊，观念滞后。很多大学生认为，创业就是“经营活动”、社会实践，还有同学认为创业就是创办公司，甚至误将勤工助学等同于创业[3]。

2.2.2 创业教育师资力量薄弱

大学生创业教育在中国刚刚起步，师资还很缺乏。此课程虽受到学校、教师和学生的普遍欢迎，但难以满足同学们的需求。国外创业教育课程的授课教师大都具有创业或投资经历和背景，以哈佛大学商学院为例，仅专门从事创业学研究的教授就有十几位，全美创业领域的首席教授就有200多人，而我国的创业授课教师大都是学术型出身或是党总支副书记、辅导员兼任，教师多是在书本上“自学成才”，缺乏创业经历和实践能力，不仅质量上亟待提高，数量上差距更大[4]。所以，需要培训更多的师资来促进大学生创业教育。

2.2.3 创业教育课程未成体系

创业教育从广义上讲，是要培养具有开创性素质的个人，是要通过科学、系统的课程体系从整体上提高学生的素质和创业能力，使之能够在未来社会中开创事业、生存发展。而在我国现阶段，即使是已经开设了创业教育课程的院校，也只是沿用职业指导教材，或粗略地开发几本校本教材，甚至是请一些专家或成功的创业者定期搞几场讲座而已。从全国范围看，还没有编制出统一的教学大纲、教学计划和课程体系，表现在课堂上的创业课程是零碎的，缺乏作为一门学科应有的严谨性和系统性，这对我国创业教育的进一步发展显然是不利的。

2.2.4 创业教育政策法规建设不够规范和完善

我国在创业环境方面，诸如市场机会、文化和社会规范、政府税收、有形基础设施等方面都有一定的优势，但在市场经济规则、商业金融支持、研究开发转移、商务环境管理方面则很落后。现阶段正处于社会转型时期，各种有利于创业的社会大环境还有待完善，如何调动社会力量关心大学生创业，提倡创业观念，改善创业环境还有很多工作要做。特别是完善国家创业投资政策法规方面的建设，加强资本投资市场和融资渠道建设，使大学生在创业投资过程中能得到多渠道的投资支持，促进创业的成功[5]。虽然国家出台了一系列鼓励大学生自主创业优惠政策，但是，大学生创业之路异常艰难，除了创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整体有序的创业环境。在资金支持、政府政策、政府项目、创业教育与培训、商务环境等各个方面还需进一步完善和健全。

3 完善大学生创业教育的对策建议

3.1 转变教育观念，树立创业教育的新理念

各高校应转变传统的教育观念，帮助学生成为敢于迎接挑战，具有坚强意志的人才，在提高学生综合素质和专业技能时加强创业意识的培养，把创业教育作为人才培养的重要内容融入到教学中；要将大学生创业教育作为一项系统工程来抓，从观念上改变单纯为准备创业的学生进行创业教育、只对少数人进行创业教育的做法，将创业教育的思想渗透贯穿到高校教育的全过程中去；要改变那种认为实施创业教育仅仅是学校工作的观念，把实施大学生创业教育作为政府、社会和高校共同的责任和义务，明确创业教育是知识经济时代经济、科技、文化的发展对创新人才培养的要求，是中国当今教育教学改革的核心内容[6]。创业教育就是要使学生将被动的就业观念转变为主动的创业意识，鼓励学生将创业作为自己职业的选择，逐步引导学生转变必须进入国有企业或事业单位工作的就业观念，树立从事合法职业取得合法收入即为就业的观念，树立自主创业可带来较高收入和发展机遇并创造辉煌人生的观念。

3.2 加强领导和支持，优化创业教育师资队伍

积极开展各种形式的培训和教育，建立起一支高水平且稳定的创业教育课专、兼职教师队伍，把创业教育真正落到实处。在师资培养中，应该加强领导和支持，通过“考、聘、下、派、研、跨、争”等方法提高教师素质，优化创业教育师资队伍。考——考证书，教师不但要有教师资格证，还要有职业指导师证、心理咨询证等多个证书；聘——聘“师傅”，在“全员聘任制”的基础上，选聘能人走进学校，让教师看到差距，勇于攀比；下——下社会锻炼，全体教师下企业锻炼，向社会学习，为学校积累经验，献计献策；派——派骨干教师到企业或大专院校进修学习；研——研教学科研，以“校本研究”、“校本培训”为立足点，促进教师专业化发展；跨——跨专业进修，鼓励青年骨干教师跨专业进修，实现一专多能；争——建立竞争激励机制，完善教师聘任制、资格认定制和教师考核评价体系，打破铁饭碗、平均主义，竞争上岗，优胜劣汰，形成奋发进取、自强不息、不断创新的动力和压力[7]。

3.3 完善创业教育课程体系，建立创业教育评价机制

创业教育课程应该在传统职业教育课程的基础上突出创业，要把“创业社会常识”、“创业指导”、“创业心理和技能”、“市场经济”、“经营管理”、“公关和交往”、“法律和税收”等与创业密切相关的课程增加进去。创业课程结构要形成学科课程、活动课程、隐性课程相结合，必修课、选修课相统一。创业教育课程与教材应具有突出的实践性、操作性。实施创业教育的大专院校，宜坚持“专业+外语+现代化技能+创业指导”的教学计划。大专院校的创业教育中，各个专业的教学体系设计都应体现复合、实用的原则。创业教育课程更应突出创业意识、创业常识、创业指导、创业心理和创业技能，培养学生强烈的创业欲望和创业精神[8]。

以素质教育的目标要求为依据建立创业教育评价机制，并遵循教育评价的基本原则，以知识领域、情感领域、动作技能与健康、创业体验与业绩等方面作为创业教育评价的主要内容。把创业教育评价机制建立在素质教育评价制度的基础之上，以素质教育评价制度为平台，把各种对创业教育项目的评价作为素质教育评价的一个方面。就评价对象而言，不仅要评价学生的学，还要评价教师的教；就评价内容而言，不仅要评价结果，还要评价过程，即评价教师如何教，学生如何学；对结果的评价而言，不能只评价学生的学业成绩，还要进行全面评价，即要评价学生的身体素质、心理素质、科学文化素质、思想道德素质、创业精神、创业方法、创业能力以及发展变化等情况。逐步完善创业教育的评价机制，保证创业教育课程体系的顺利实施。

3.4 建立良好的法律、法规环境，推动我国创业教育的发展

各级党委和政府要着力改善创业环境，通过制定一系列的政策、法规来优化创业环境，指导和支持大学毕业生自主创业。政府部门应充分利用信息优势和行政职能传递国内外创业信息，促进创业教育有序、有效地进行。政府有关部门也可以协同制定鼓励学生创业的激励政策，为学生创业提供更好的公共产品和服务。建设良好的制度环境，加强“统一开放，公平竞争，规范有序”的市场经济秩序建设，降低创业门槛，简化审批程序，保护创业成果，保障创业者的合法权益。可以通过联合有关行政审批部门发放“学生创业卡”等形式，实现对创业学生的优先服务，为广大创业学生提供良好的环境。另外，建议建立全国性的或区域性的就业、创业信息网络，加强社会需求预测研究和报告，真正为毕业生提供细致周到的就业、创业服务。

创业教育，作为一种面向未来的教育思想，昭示了高等教育改革与发展的方向，即面向未来，把培养学生的事业心、冒险精神作为高等教育目的的新的价值取向。我们对创业教育本身进行的探索，也正是一条通往未来的路。创业教育是时代给教育提出的一个新挑战，我们应该积极地去探索，努力地去践行，寻找到行之有效的教育途径，真正地适应社会变革和发展的整体趋势，丰富和完善我们的创业教育。

[1]王化凯.地方高校创业教育的实践与思考［J］.襄樊学院学报，2007(7).

[2]赵亚风，郑晓娜.对大学生开展创业教育的探讨[J].管理观察，2009（2）：82.

[3]朱旭.浅谈大学生创业教育[J].当代经济，2009（5）：104.

[4]陈笃钦.高校创业教育探讨［J］.福州大学学报，2008(3).

[5]衣俊卿.中国高校创业教育现状分析［J］.高教观察，2006(9)

[6]陆瑞新，等.如何培养大学生的创业素质［J］.高教研究，2007(1).

[7]杨六栓.高等学校开展大学生创业教育的思考［J］.经济师，2005(6).

[8]李典芝.大学生创业问题初探[J].浙江工贸职业技术学院学报，2009（6）.