增强高校形势与政策教育实效性的对策研究

谭件国

（湖南化工职业技术学院 思想政治教育课部，湖南 株洲 412004）

□课程改革研究

增强高校形势与政策教育实效性的对策研究

谭件国

（湖南化工职业技术学院 思想政治教育课部，湖南 株洲 412004）

形势与政策教育在大学生思想政治教育中具有不可替代的重要作用。针对目前存在的形势政策教育实效性不强的问题，高校应从加强组织领导、规范教学管理、加大教学投入、深化教学改革、加强师资队伍建设等方面，强化形势与政策教育。

形势与政策；实效性；对策

近年来，各高校结合本校的实际情况，全面贯彻落实 《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中宣部、教育部 《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称 “通知”）精神，开展了形式多样的 “形势与政策”教育，积极探索新形势下开展 “形势与政策”教育的新途径和新方法，发挥了 “形势与政策”教育在思想政治教育中的重要作用，对促进大学生形成正确的马克思主义形势观、政策观也起到了重要作用。但是， “形势与政策”教育不被重视的现象依然存在，其实效性还亟待增强。笔者通过在教育实践中的体会，认为要增强高校 “形势与政策”教育的实效性，应切实从以下几个方面努力。

一 提高认识，加强组织和领导是前提

（一）提高对 “形势与政策”课程重要性的认识

“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是培育大学生思想政治素质和人文综合素质的一门公共必修课程。它以马克思主义形势观、政策观为指导，以培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人为宗旨，是对学生进行 “形势与政策”教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。它直接关系到学生能否正确认识和支持国家各项方针政策的实施，能否形成正确的形势观和政策观，能否拥护党和政府对国际国内重大问题的各项决策。对此，各高校应确立“形势与政策”教育教学应有的学科地位，不能把大学生 “形势与政策”教育看成是可有可无的事情，更不能等到出现问题后再进行教育，务必将“形势与政策”课纳入学校人才培养方案、教学计划和课程建设体系，全面贯彻落实 《通知》精神及思想政治理论课 “05方案”中关于 “形势与政策”教育教学 “2个学分”、 “每周 1学时”的规定，与其他课程一样，成绩不合格者不予毕业。同时，学校党政领导应给予 “形势与政策”教育教学大力支持，加强指导并积极参与教育教学工作。

（二）构建 “形势与政策”教育教学的长效领导体制和工作机制

高校领导班子对 “形势与政策”教育是否重视是决定大学生 “形势与政策”教育成败的前提条件。 “形势与政策”教育教学不同于其他课程的教学活动，它面向全校学生，各年级每学期都要开课，政策性强、操作难度大。因此，要增强高校“形势与政策”教育教学实效性，必须构建 “形势与政策”教育教学的长效领导体制和工作机制。为此，各高校可以建立党委统一领导下的 “形势与政策”教育教学工作领导小组负责全校大学生 “形势与政策”教育教学规划工作，指导和协调各职能部门，保障 “形势与政策”教育教学的实施，组长和副组长由高校党委分管书记和分管教学的副校长担任，成员由党委宣传部、组织部、人事处、学工处、团委、财务处、教务处、思想政治理论课教学部及各教学院 （系）等部门的负责人组成，形成党委统一领导，各职能部门齐抓共管、横向联系、纵向分权的领导体制和工作机制，推动全员育人、全方位育人、全过程育人。

二 规范教学管理，加大教学投入是根本保障

（一）构建党委统一领导下各职能部门分工协作、齐抓共管的教学管理体制

只有加强管理，才能克服高校 “形势与政策”课教学的盲目性和随意性。建立和健全完善的教学管理体制是规范 “形势与政策”课教学的根本保障。为保证 “形势与政策”课教学的长效有序进行，高校应确立党委统一领导，党委宣传部、组织部、思想政治理论课教学部、教务处、学工处、团委和各院 （系）分工协作、齐抓共管的管理体制，以提高管理水平和效率。具体来说，党委宣传部负责宏观指导，对全校 “形势与政策”教育教学进行整体规划，并为全校 “形势与政策”课教学提供参考资料；党委组织部负责大学生党课方面 “形势与政策”教育的计划和实施，强化对学生党员和入党培养对象的 “形势与政策”教育；思想政治理论课教学部下设 “形势与政策”教研室，具体负责编写教学大纲，开展教研活动和课程授课、期末成绩评定等；教务处负责教学管理工作，主要任务是做好教学计划的编制以及课程教学的安排与管理；学工处、团委负责经常性的大学生 “形势与政策”教育；各院 （系）及各班级辅导员负责组织学生听报告会，组织学生参加社会实践，负责学生平时学习成绩的评定。

（二）加强制度建设和创新，规范教学管理

加强和改进大学生 “形势与政策”教育，规范“形势与政策”课教学管理，必须加强制度建设和创新。其一是要将 “形势与政策”课纳入高校学生人才培养方案和课程建设体系，要按照 《通知》精神和教育部每期教学要点与教学要求明确教学目标、教学任务和教学课时数，列入学校的教学进度表，统一排课。其二是要成立形势与政策教研室，负责教学大纲的编写，按照教育部每年春、秋两季的 “形势与政策”教育教学要点制定详细的开课计划，检查、指导任课教师的教学活动，总结教学效果。其三是学校教务处和教学质量督导部门要加强对 “形势与政策”课的教学监督和管理，确保授课质量。其四是构建内部考核与外部评估相结合的教学效果考评机制，把学生评教、教师互评、教学管理部门自查以及教育行政主管部门的督查结合起来，形成 “形势与政策”教育教学的长效机制。

（三）加大教学资金投入，解决教学实际困难

资金短缺是影响当前 “形势与政策”课教学实效性不强的重要因素之一。为此，各高校应建立“形势与政策”教育专项基金，保证资金到位，专款专用，确保学校在 “形势与政策”课程建设、教材资料建设、场地设备建设、学生实践活动等方面的资金。同时，在任课教师的课酬发放、科研立项、学习进修等方面要充分考虑 “形势与政策”教育教学工作的特点，在政策上予以扶持，充分调动教师从事 “形势与政策”课教学和科研的积极性、主动性。

三 深化教学改革是根本途径

（一）创新教学模式，优化教材体系

当前，在高校 “形势与政策”教学中还不同程度地存在着 “填鸭式”、“一言堂”的现象，传统单一化的教学模式极大地挫伤了学生学习的积极性，影响了 “形势与政策”教学的实效性。为此，必须创新教学模式，建立灵活多样的教学模式。常见的有效教学模式有：“师生互动”教学模式、 “问题探究”教学模式、“专题教学”模式、“情景式”教学模式、“栏目品牌化”教学模式等，教师可根据实际教学需要加以自主选择。

教材建设也是提高教学实效的重要环节，教材是开展教学工作的依据和蓝本。“形势与政策”课政策性与时效性强的特点决定了 “形势与政策”课教材是一个与时俱进的系列教材，具体包括以下几个部分内容：第一，要有一本涵盖这门课程基本观点、基本原理、基本理论以及党的基本方针与政策的教材；第二，要有教学大纲和教学要点，确定教学的基本目标和要求；第三，要有一套完整的时事材料，便于学生把握国内外形势最新动态；第四，要有相关音像及多媒体资料，给学生提供直观的教学素材；第五，要建立 “形势与政策”试题库，便于课程考核；第六，要搭建 “形势与政策”教育网络平台，可设置 “形势追踪”、“时事要览”、“政策导读”、“教学园地”等栏目，便于学生自主学习和提高。

（二）合理安排教学内容，突出 “形势与政策”教育的政策性、时效性和针对性

“形势与政策”教育教学应使用 《时事报告》杂志社编辑出版的 《时事报告 （大学生版）》作为教材， 以 《半月谈》、 《思想理论教育导刊》、 《参考消息》、《瞭望》等时政杂志和中央电视台 《焦点访谈》、《实话实说》、《国际观察》、《新闻调查》栏目及其它主流传媒的时政资料作为学习资料。以教育部每年春、秋两季开学前下发的 “形势与政策”课教学要点为依据，编制教学计划，明确教学要求。在 “形势与政策”课教学内容的安排上，还要遵循四个原则：第一，要坚持与其他思想政治理论课的基本原理相联系，加强基本理论教育，帮助大学生树立马克思主义的世界观和方法论，提高学生运用基本原理辨别、分析复杂的国际国内形势的能力。第二，坚持 “三贴近”原则。教学内容要贴近学生、贴近现实、贴近社会，符合学生的内在需求，这是激发学生学习积极性、提高 “形势与政策”教育针对性的关键。第三，坚持 “三点”原则。要紧密结合当前国内外形势的新变化，围绕 “热点”、“焦点”、 “难点”等大学生关注的问题开展教学，提高学生的政治敏锐性、政治鉴别力和教学的政策性、时效性和针对性。第四，要坚持理论联系实际的原则。 “形势与政策”教学要把理论教学与实践教学结合起来，强化社会实践教学环节，提高教学效果。

（三）改进教学方式，提高教学效果

恰当的教学方式是良好教学效果的载体。高校要提高 “形势与政策”教育教学质量，增强教学实效，必须根据教学的需要和学生的特点，积极探索有效的教学方式。由于 “形势与政策”教育课内容覆盖面广，具有时效性、政治性、针对性强的特点，这就决定了教学方式也应灵活多样，力求做到“三个结合”。其一是课内教育与课外教育结合。课内教育是 “形势与政策”教育教学的主渠道、主阵地，主要采用课堂教学和举行专题报告会的形式进行。课外教育是课内教育的延伸和拓展，具体来讲就是 “四进” ： “形势与政策” 教育进 “公寓”、“网络” 、 “校园文化建设” 和 “社会实践”。 课外“形势与政策”教育实行 “四进”，可以实现多维模式教学，有效弥补课内教育的不足，提高 “形势与政策”教育的感染力、渗透力。其二是理论教育与实践教育结合。理论教育是 “形势与政策”教育的基础，理论教育主要帮助大学生形成有关 “形势与政策”的理论体系和基本框架，具体体现在要以马克思主义和马克思主义中国化理论成果为指导，用马克思主义的形势观、政策观武装学生头脑，引导学生学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析形势和拥护、认同国家的大政方针，激励学生积极投身改革开放和现代化建设伟大事业，坚定不移地走中国特色社会主义道路。 “形势与政策”课教学内容具有很强的现实性，因此不能仅局限于理论教学，各高校要把教学内容与学生的专业实习、勤工助学、社团活动、参观考察、社会调查、“三下乡活动”、“青年志愿者活动”等社会实践活动紧密结合，支持和组织广大学生积极投身社会实践，使他们在实践中了解国情，理解党和国家的方针政策，自觉成为党的方针政策的倡导者和践行者。其三是学校教育与自我教育结合。 “意见”中明确指出：“坚持教育与自我教育相结合”，既要充分发挥学校教育的正面引导作用，又要充分调动大学生的积极性、主动性，通过积极引导和组织学生自主收看电视、读书看报、讨论、座谈和网络自主学习，学会正确分析和把握形势。

（四）改革和完善学生考核方式，提高学习效果

有效的考核方式，既有利于激发学生的学习兴趣，端正学习态度，提升大学生关注 “形势与政策”的自觉性，又有利于提高学生的学习能力和学习效果。对 “形势与政策”课的考核，各高校应结合自己的实际情况，采取多元化的考核方式：开卷考试与闭卷考试相结合，理论成绩与实践成绩相结合，平时考核与期末考核相结合，老师评价、同学评价与自我评价相结合。当然，无论采取何种考核方式，要着重考核学生理解党的路线、方针、政策的能力以及分析问题、解决问题的能力。

四 加强师资队伍建设是关键

提高教师自身素质，这是增强 “形势与政策”教学实效的关键。由于 “形势与政策”课教学涉及领域宽、开课量大、时效性强、教学要求高、操作难度大，因此对教师素质也提出了更高的要求：在政治上要有对社会主义的坚定信念，与党中央保持高度一致，有较强的政治敏锐性和较高的政策水平；理论上要求经过系统的马克思主义理论学习与研究，理论功底深厚；知识上要求知识结构合理，知识体系全面；教学上要求教学经验丰富，教学业务精湛，具备较高教学水平；道德上要求师德高尚，有独特的人格魅力。因此，加强师资队伍建设至关重要。

首先，要优化师资队伍，构建一支专兼结合的优秀教师队伍。可从思想政治理论课教师中选拔一些理论功底深厚、爱岗敬业的教师来担任这门课程的主讲教师，他们是这支队伍的主体；也可从政工队伍中选拔一些能够把握学生思想脉搏、关心热爱学生工作的辅导员和有关专家、党政领导、先进模范人物来担任这门课程的兼职教师，他们是这支队伍的重要补充。教师队伍实现专兼结合、有效整合，就能使教师相互学习，共同提高。

其次，要建立一支高素质的教师队伍，必须强化师资队伍的培训。第一是教师要注重自我学习和提高。 “形势与政策”课是一门综合性、时效性很强的课程。一方面，教师要加强政治学、社会学、经济学、管理学、教育学等学科领域的学习，建构合理的知识结构，提高教学驾驭能力；另一方面，教师要拓宽信息渠道，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒介大力收集时事资料，为教育教学提供丰富的教学素材；第二是教师要注重互相学习，要大力开展集体备课、教学观摩、教学比赛等多种形式的教研活动，促进任课教师教学业务水平共同提高。第三是高校要确立 “引进来、走出去”的师资培训战略。可以通过外请一定数量的专家、学者、领导来学校讲课和外派教师进修学习、培训、调研、参观考察等方式，拓展教师视野，提高教师教学水平。第四是各高校应高度重视教学研究，以科研强队伍，以科研促教学，提升教学内容的理论深度，增强 “形势与政策”教育教学的前瞻性。第五是高校要注重教师爱岗敬业、奉献精神的培养，加强师德师风建设，用教师崇高的道德修养和人格魅力感染学生，使学生在 “润物细无声”的情境中亲其师、信其道、践其行，达到良好的教学效果。

[1]陈潮光.高校“形势与政策”教育教学长效机制探究[J].思想理论教育导刊，2007，（5）.

[2]郭秀丽.高校“形势与政策”课教学存在的问题及对策研究[J].襄樊职业技术学院学报，2010，（11）.

[3]葛彦东.高校形势与政策课教学中的问题与对策[J].思想教育研究，2010，（12）.

[4]虞 强.提升高校形势与政策教育实效性的路径研究[J].中国成人教育，2010，（6）.

[5]陈 凯.增强高校《形势与政策》课实效性研究[J].思想教育研究，2010，（11）.

[6]高 敏.探索增强高校形势与政策教育实效性的新机制[J].思想理论教育导刊，2010，（3）.

G641.1

A

1674-3652（2012）02-0030-04

2011-11-02

谭件国，男，湖南株洲人，主要从事大学生思想政治教育研究。

[责任编辑：小 于]