高校奖助学金评定工作中存在问题的原因分析

纪书燕

（华南理工大学 广州学院，广东 广州 510800）

高校奖助学金评定工作中存在问题的原因分析

纪书燕

（华南理工大学 广州学院，广东 广州 510800）

高校奖助学金存在着各种问题，究其原因有：贫困生标准难以科学界定；缺乏简单科学的贫困生的选取方法；“贫”与“优”难以抉择；班际名额分配缺乏合理依据；评定中学生不够或过于积极；辅导员、班主任过于繁忙而无暇细致收入；评定后缺乏跟踪反馈机制.

奖助学金；高校；原因

1 存在的问题

为了奖励表现优秀的学生，使品学兼优而家庭困难的学生能顺利完成学业，国家和地方政府以及社会上有爱心的企业每年都投入不少资金来奖优济贫，对相关同学提供无偿资助.这本是教育界的一件幸事.但现实中为评奖助学金部门同学拉帮结派，弄虚作假，最后评选出来的结果不能让同学们信服，有的学生评上之后，请客吃饭，缺课逃课，最后竟然几门功课都挂了红灯.例如，笔者所带的2011级学生，在2011-2012第一学年奖助学金评定中，国家助学金、云峰新生助学金、新宝宝助学金获得者一共55人，结果这些人中第一学期挂科的就有9人，评选出来的同学后续表现不尽如人意.无因不成果，这些问题的出现不是偶然的，笔者在调查了众多一线辅导员同事及学生的基础上，将高校奖助学金评定工作出现问题的原因归纳如下：

2 原因分析

2.1 评定前的原因

2.1.1 贫困生标准难以科学界定

助学金，励志奖学金资助对象是家庭困难学生，但贫困生认定标准方面，什么是贫困生，缺乏科学有效的依据.目前，许多高校都制定了贫困生认定标准.例如，有的学校在新生入学不久就建立家庭经济困难学生档案，依据的是其制定的《建立家庭经济困难学生档案实施细则》，细则通常涵盖困难等级及其对应的参考依据.例如，广州某高校实施细则里把特殊困难学生定义为家庭境况特殊困难，无直接经济来源，每月获得不能维持基本生活水平的学生，家庭人均月收入380元以下；困难学生为家庭收入低或无固定经济收入，学生本人在校的基本学习、生活得不到经济保障的，家庭人均月收入480元以下，完成学业有困难的学生；一般困难学生为家庭经济收入不足以支付在校学习学费、住宿费，但能保障基本生活费用的，家庭人均月收入580元以下的学生.但是，高校学生一般来自五湖四海，各地的消费水平相差很大，家庭人均月收入580元的五口之家在内地农村来讲已经算是小康家庭，而每人月均收入580元的广州市学生家庭绝对算得上是困难户.

也有的高校评定贫困生的标准主要是查学生饭卡消费.但有的贫困学生在校内消费包括在学生超市买日常用品都是刷饭卡，累计起来饭卡消费较多.有的学生条件较好，不屑于吃学校大锅饭，生活用品也都是去学校外面大超市去买，这样综合起来其饭卡消费反而会比困难学生的饭卡消费要少.用饭卡消费作为评定学生困难与否的标准显然存在漏洞.

还有的学校把是否拥有电脑、手机这些需要大笔资金的物件儿作为评定学生是否为贫困生的依据，但，随着社会的发展，这些越来越成为人们生活的必需品，而非奢侈品，用这种标准也有失偏颇.

综上所述，尽管在认定贫困生方面，高校都积极探索，但每一种认定方法都不尽科学，难以准确地界定出家庭情况困难的学生，这就给助学金甚至是奖学金评选工作的公正性带来隐患.

2.1.2 缺乏简单科学的贫困生的选取方法

目前，高校对贫困生的认定工作归纳起来有三种，一是材料法，二是群众意见法，三是印象法.材料法是指通过搜集学生家庭情况材料来了解同学们家庭情况进而辨别学生是否贫困及贫困程度，其通常的做法是发放和回收《家庭情况调查表》.有的学校在寄录取通知书的同时，附上《家庭情况调查表》，表格分家庭成员收入，影响收入因素及学生家庭所在地民政部门意见几个部分.试图通过生源地相关政府部门的协助掌握较为真实的信息.但实际上，考虑到自己的一笔有可能给本地生源的学生带来资助，民政部门一般是来者不拒，来者不审，大笔一挥，大章一盖.更有甚者是在空白的调查表上签字盖章，而家庭情况等信息任由学生或家长按自己意愿填写.笔者入职以来，一直从事一线辅导员岗位，拿今年接收到近600份《家庭情况调查表》来看，各项信息（民政部门通讯地址和联系方式）齐全并且无涂改的只有97份，很多表格存在着涂改收入数字及受灾情况等信息字迹新旧和其他内容的笔迹新旧程度不一致情况.《家庭情况调查表》获得信息的真实性可想而知.

群众意见法是指高校有的会找同学来了解班上同学们的经济及消费状况，让其指出班上哪些同学经济困难.按照参与调查同学们的数目多少可以分为私下调查及全民投票选举.前者指辅导员或班主任找取班委会同学或部分班委和部分同学组成的评议小组座谈选出本班贫困生.这种做法弊病显而易见，选出来这些同学代表性如何，能否公正地如实地反映班上同学的情况，他们有没有可能推选和自己关系较好但事实上没有其它同学贫困的学生？这些问题都有待考证.全民投票选举贫困生听起来很荒谬，但据笔者了解，这种方法采用率还比较高.贫困生身份与奖助学金挂钩，这些大家都心知肚明，让全民齐参与，既可以提高同学们的知情度，避免被说成选人不公正，暗箱操作，操作起来又简单，一个短短的班会就可以搞定，这使得部分辅导员和班主任采用此方法.

部分贫困生的选取是靠辅导员或班主任的印象.一些同学比较积极主动，平时和辅导员、班主任交流较多，在交流过程中直接或间接地表达了自己的家庭状况.这类学生中有一些确实家庭较为困难，但也不排除哭穷者.由于辅导员和班主任深入接触不多，难以真实地了解学生的家庭及消费状况，如果只凭主观印象就下结论，难免会让一些不贫困的同学蒙混过关.笔者一同事就遇到了这种情况，一个平时表现较为积极的同学，平时给辅导员讲述了自己家庭困难，去年9月份评助学金的时候把一个国家助学金的名额给了他，结果收到了班上同学的投诉，说这名学生在学校有摩托车骑.

为了尽可能真实地选出贫困生，辅导员和班主任一般会综合运用多种方法，多用几种肯定会比只用一种了解的信息更全面，但由于每种评定贫困生的方法都存在着不足之处，综合运用多种方法也难以获得真实的信息.有人就指出，要想如实地了解同学家庭状况，唯一的途径是去学生家里去看看，但这种方法，时间、经济成本太大，可操作性不强.

2.1.3 “贫”与“优”难以抉择

学生获得的资金资助一般有奖学金、励志奖学金、助学金.奖助学金有一个共同的特点是资助评选品学兼优的同学，但是也有差别.奖学金重点资助比较优秀的学生，励志奖学金及助学金评审条件都有表现优秀、家庭困难.奖学金标准单一就是奖励表现优秀的学生，评选工作一般没有什么争议.目前，高校对学生都采取综合测评的方法对学生各方面的表现进行评定，综合测评涉及到学生德、智、文体方面，较为全面，也受到老师同学的认可.一个学生怎么样，看起综合测评分数及名次便可见分晓，因此，学生奖学金可以以其综合测评成绩进行评定.

但励志奖学金及助学金的评定就是一个让人头疼的工作.因为其评定标准既要求表现优异又要求家庭困难.两者谁的权重更大？是侧重家庭贫困还是侧重综合测评成绩高？如果有一个学生家庭特别困难，困难到三餐只吃白饭和青菜，但综合测评一般，而另外一个学生综合测评较好但家庭困难程度一般，基本的生活能保障，这两个同学你选谁？“贫”与“优”到底该如何抉择，才能做到公正？况且，在众多都贫困而且表现都还好的同学中选择本事就是一件难事.

2.1.4 班际名额分配缺乏合理依据

各个层级名额公平分配是奖助学金工作公平进行的前提和保障.拿国家奖助学金来讲，国家奖助学金名额如何在各个省份，各省内的学校之间进行分配笔者不得而知.据笔者了解，很多学校奖助学金名额校内分配如下，学校相关部门，如学生处负责奖助学贷的老师根据各个学院的学生总人数比例把名额下发给学院，各个学院又根据各个年级的人数进行分配，各个年级不同专业之家也按人数进行分配，各个专业的班级人数差不多，最后班内名额多就进行平均分配.这是中国传统的“不患寡而患不均”思想作祟.这种分配方法我们国人一般没有什么意见，但是却有失公正.例如，在笔者所带的八个班中，各个班的人数大体一样，但每个班的贫困生人数差异较大，有一个班开学没有交齐学费有6人，但有的班没有没交齐学费的同学，因为是新生，一入学就不能交齐学费基本可以认定其家庭困难.但，怕班主任和同学们有意见，最终名额不得已进行平均分配.

2.2 评定中的原因

2.2.1 同学自身的原因

同学们有的性格较为内向，平时独来独往，与同学们交流较少，也很少会关注班内发布的信息或者参与班内活动，这样，他们甚至会错过评定贫困生的信息.加上有一些贫困生生怕别人知道自己贫困而被人看不起，明明贫困却不愿意讲.他们的状况不深入调查容易被人忽视.

而有的学生做法则完全相反，为了能评上奖助学金四处奔走，向班主任、辅导员诉穷，找同学们拉关系，甚至“大义灭亲”，刷刷两笔把自己的父母写成身患重病，更有甚者直接使自己的至亲“被去世”.有的班长看了本班某些同学的申请材料，在QQ签名上写到“TMD，某些人太能装了，平时拿着智能手机的人单看其申请材料让人觉得其惨得资助其100万都还不够.”

2.2.2 奖助学金评议人员的原因

奖助学金评议人员主要是班主任和辅导员.但是，班主任大都担任教学任务或其他工作，班主任只是其一个兼职工作，平时很忙.虽然国家已经下文规定按照1：200的比例配备辅导员，但实际情况远远超过这个数字，一个辅导员带400多、500多甚至600人的情况普遍存在.这样，辅导员虽为专职人员，但工作难以做得细致深入，能了解每一个同学的实际家庭情况更是奢望.

在这样的状况下，通常的做法是辅导员下发名额，负责对班委就奖助学金工作进行培训，具体评选则交由各个班自己评选，而班主任通常则会把这个工作交给班干部去完成.班干部虽然是学生群体中的佼佼者，但是，他们能否认真秉公办事呢？这点值得思考.

2.3 评定后缺乏跟踪反馈机制

通常，奖学金评定工作做得是轰轰烈烈，但一旦名额确定，很多高校的奖助学金的工作就嘎然而止了.获奖同学他们拿这些奖金去干什么了？他后面的学习怎么样？有没有积极参加班里活动？有没有遵守学校的校规？学校很少去关注.学生的名单一旦被学校公示，有的学生本性就暴露，或者说对自己松懈下来.评定奖助学金前哭穷，评定奖助学金后炫富的同学大有存在，这点笔者和同事深有同感.笔者细读本校的国家奖助学金、各项企业奖助学金评定细则没有发现一条是关于评定后学生后续表现的，向其他学校辅导员打听也没有听说哪所高校有此方面的规定.现实中也没有听说哪个同学因为后续表现不好而被追回相应奖金或收回荣誉称号的事情发生？这样缺乏后续的监督约束机制，自控力较差的同学就容易松懈或出现骄傲自满的情况.

〔1〕陈健，梁思影．高校贫困生认定、资助体系评析[J]．高校辅导员学刊，2010，2(1)．

〔2〕段志雁，魏景柱，杨金保.高校奖助学金发放存在的问题及对策[J]．教育探索，2011（7）.

〔3〕梁金霞.大学生思想政治教育热点问题研究[M].济南:山东大学出版社,2006.

G467.8

A

1673-260X（2012）06-0198-03