财会动态

内部审计质量评估机构管理暂行办法发布

为加强对内部审计质量评估机构的管理，规范内部审计质量外部评估工作的开展，2012年10月10日，中国内部审计协会发布了《内部审计质量评估机构管理办法》，自发布之日起实施。办法共16条，对评估机构应具备的条件、如何申请及与评估业务相关的事宜做了明确规定。符合条件的单位如要申请内部审计质量评估业务资格，需将申请提交中国内部审计协会准则与学术部。

国资委要求央企对预算差异说明原因

10月10日，国资委正式启动2013年全国央企预算编制工作，要求各大央企在操作过程中，必须对上年度预算调整、完成情况，本年度预算调整情况作出说明，尤其是实际支出金额与年初企业预算存在差异的，如在投资、筹资、人工成本等实际发生额与年初预算存在重大差异的，应在此次的预算编制工作中加以详细说明。

国资委表示，央企对上年度预算调整情况进行说明时，其中至少应包括主要财务及生产经营指标调整情况和调整原因等，调整原因包括市场形势变化、合并范围变化、会计政策调整、会计估计变更、公允价值变动等对损益和资产负债产生重大影响的事项。国资委强调，一是分主要业务板块对上年度预算完成情况进行分析说明，二是对重要财务指标的实际完成数与调整后的预算数差异原因进行说明，其中至少应包括主营业务收入、主营业务成本、期间费用、利润总额等项目的差异原因说明，不得简单地以数字罗列。

财政部征求职工薪酬会计准则修改意见

为适应社会主义市场经济发展，完善我国企业会计准则体系，提高财务报表列报质量和会计信息透明度，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，财政部于10月对《企业会计准则第9号：职工薪酬》进行了修订，草拟并发布了《企业会计准则第9号：职工薪酬（修订）（征求意见稿）》，公开征求意见。

征求意见稿引入了离职后福利和其他长期辞退福利，充实和明确了短期薪酬和辞退福利的有关规定，修订后的准则将适用于短期薪酬、离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利，涵盖了除以股份为基础的薪酬以外的各类职工薪酬。

本次征求意见的主要问题包括关于职工薪酬的范围、关于设定受益计划的确认与计量、关于设定受益计划的列报、关于离职后福利计划的披露和关于其他长期职工福利和辞退福利等问题。

财政部发布《关于就〈企业会计准则通用分类标准银行业扩展分类标准（征求意见稿）〉征求意见的函》

为提升可扩展商业报告语言（XBRL）格式财务报告的行业可比性，有效降低银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准的扩展工作量，财政部制定了通用分类标准银行业扩展分类标准（以下简称“银行业扩展分类标准”），并于10月中旬发布征求意见。

银行业扩展分类标准以企业会计准则相关规定和银行财务报告中的共性实务为基础，考虑了通用分类标准的现有内容、未来通用分类标准体系的发展方向以及相关监管扩展分类标准的实际情况，反映了银行业财务报告的共性特点，银行业金融机构在编制XBRL格式财务报告时应当遵循银行业扩展分类标准。

财政部、卫生部颁布《医疗收费票据使用管理办法》

为适应医疗卫生事业发展和医药卫生体制改革需要，10月，财政部联合卫生部颁布了《医疗收费票据使用管理办法》，《办法》将于2013年1月1日起开始实施。《办法》明确了医疗收费票据的种类、内容和适用范围，统一了医疗收费票据式样、防伪措施和监制章，规范了医疗收费票据的印制、发放、使用、保管、核销、销毁、稽查等管理，明确提出了将医疗收费票据管理纳入财政票据管理信息系统，实行全程监管。《办法》的出台，有助于强化医疗收入监督检查，有效防治虚假医疗票据，规范医疗收费行为，对深化医药卫生体制改革和促进医疗卫生事业的健康发展将起到积极的作用。

财政部、中国人民银行和国家税务总局发布 《关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》

根据经国务院同意的 《营业税改征增值税试点方案》（财税【2011】110号）有关规定，为做好营业税改征增值税扩大试点工作，财政部、中国人民银行及国家税务总局就今年扩大试点地区改征增值税 （以下简称改征增值税）后有关预算管理事宜发布通知。通知内容包括：改征增值税的收入划分、改征增值税的科目修订、改征增值税的收入缴库、改征增值税的收入退库及其他相关事宜。

通知要求扩大试点地区各级财税部门、人民银行国库部门认真做好改征增值税的收入收缴工作，明确区分改征增值税与现行增值税收入，防止收入混库，确保试点顺利实施。同时要求财政部驻扩大试点地区财政监察专员办事处应加强监督检查，对违反本通知规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。通知自试点地区扩大试点实施之日起施行。

两岸四地会计师行业共商发展大势

海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会10月中旬在台湾地区新北市举行，来自两岸四地的600多名注册会计师围绕“会计审计准则、法规环境与国际之接轨”这一主题展开研讨。财政部副部长、中国注册会计师协会会长李勇出席会议并致辞。

海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会是在海峡两岸会计师行业研讨会的基础上，由两岸四地会计师组织共同发起建立。海峡两岸会计师行业研讨会自1996年开始，到2005年共举办了8届。自2006年起，由两岸四地会计师组织轮流承办，每年选择一个共同关心的主题进行研讨，目前已连续举办7届。这一研讨机制，为两岸四地会计师行业开展专业交流、加强业务合作，更好地服务于两岸四地经济合作，提供了一个有益的平台。

小型企业财务报表审计工作底稿编制指南开始论证

日前，中注协组织召开《小型企业财务报表审计工作底稿编制指南》论证会。2008年，为了加强对中小事务所执行审计准则的指导，增强审计准则的可操作性，中注协根据中国注册会计师审计准则和指南的要求，组织专家编写了《编制指南》，受到广泛好评。最近几年，修订后的审计准则、职业道德守则和小企业会计准则等法规相继颁布，对小型企业审计业务提出新的要求。应广大中小事务所的要求，中注协今年启动了对《编制指南》的修订工作，按照新准则的要求，结合小型企业审计的实践经验，进行梳理、更新，并已完成初稿起草和定向征求意见工作。会议要求修订出版的《编制指南》要充分体现风险导向审计的思路，全面遵循新发布的审计准则、职业道德守则和小企业会计准则的要求，有效反映小型企业审计的特点，使之科学简便、易于操作。

近三年我国注会行业增长率全球领先

近三年，我国注册会计师行业发展迅速，增长率在全球会计行业领先，这有效提升了资本市场整体信息质量。

注册会计师被称为是市场经济的“卫士”、“经济警察”。根据中国注册会计师协会的统计，目前，我国共有注册会计师98170人，非执业会员96185人，会计师事务所8066家，从业人员约30万人。从行业业务收入看，2009年为 317亿元、2010年增长至375亿元，2011年增长至436亿元，2012年行业收入预计突破500亿元。2011年年收入过5亿元的本土会计师事务所达10家，2012年预计达15家。从提升资本市场整体信息质量看，2010年、2011年上市公司年报审计中，注册会计师调整上市公司利润总额286亿元，调整应交税费137亿元，调整资产总额3006亿元。

中国人民银行与泛美开发银行签署联合融资合作备忘录

2012年10月16日上午，中国人民银行行长周小川与来访的泛美开发银行行长莫雷诺在北京签署了联合融资合作谅解备忘录，旨在进一步促进中国与泛美开发银行合作，支持拉美和加勒比地区经济和社会发展。

泛美开发银行集团成立于1959年，现有48个成员国，总部设在美国首都华盛顿，是世界上历史最久、规模最大的地区性政府间开发金融机构，宗旨是促进拉美及加勒比地区经济和社会发展。中国于2009年1月12日加入该行。

FASB发布新版财报分类标准意见征求稿

近日，美国财务会计准则委员会（FASB）发布了《2013年美国公认会计原则（U.S.GAAP）财务报告分类标准》草案（以下简称“分类标准草案”），并向公众征求意见。书面意见的提交截止时间为2012年10月29日。

分类标准草案将采用可扩展商业报告语言（XBRL）这种便于计算机读取的格式对财务报告进行标注。分类标准草案包含了会计准则更新和某些经修订的官方分类标准，这些分类标准的适用对象为在美国证券交易委员会（SEC）注册登记的上市公司。通过为期60天的意见征求期，FASB希望获取分类标准使用人对于新版分类标准的反馈意见，为财报编制者、会计服务提供商、会计软件开发商以及其他利益相关方提供一个熟悉新版分类标准并积极建言献策的机会。

《2013年美国公认会计原则财务报告分类标准》预计将在2013年年初最终定稿并对外发布。

来自“云端”的威胁

《思科2012年度全球云技术网络调查》（2012Cisco Global Cloud Networking survey）采访了来自13个国家的1300名信息技术高管，发现截至2012年底，将有20%的公司采用云计算技术传递经营过程中使用的大部分应用软件数据。面对节约管理成本这样巨大的诱惑，越来越多的公司开始迅速地采用云计算技术服务，但是大多数公司的高管并未开始认真地评估使用这项服务所面临的风险，或制定相应的风险防范措施。当然，专家们也认为问题的难点在于，在应用云计算技术的过程中，相关的风险不容易辨识，从而也很难为此购买充足的保险。