重庆市中小学校长继续教育的系统研究

胡术鄂

（重庆教育学院，重庆400067）

校长的使命和责任与教育的质量和前途紧密联系在一起，校长培训是建设高素质、专业化的校长队伍的一项重要举措，是有效开发校长人力资源的便捷途径。［1］在全面实施素质教育和推进教育现代化的过程中，如何提高校长队伍的整体素质和管理水平就摆在了校长培训工作者的面前。现以重庆市为例，研究适应本市教育事业全面、协调、可持续发展的中小学校长继续教育体系。

1 重庆市中小学校长继续教育的实践创新

构建全新的培训机制、创新有效的培训模式、优化优质的培训资源、强化规范的组织管理是中小学校长培训工作的关键。近年来，重庆市根据干部培训和成人教育的规律与特点，牢固树立“学校发展，校长先行”的意识，切实按照“培优、扶弱、抓全员”的思路，始终坚持以统筹城乡为主线，以质量提高为核心，使中小学校长培训工作取得了“三抓、三新”的新成就。

1.1 抓决策，构建了规范管理新机制

培训管理是培训工作的有机组成部分，是明确管理职责、确保培训质量、实现有序管理的重要环节。重庆市以高起点、高标准、严要求、新特色为目标，大力推进管理机制创新，全面提升校长培训工作效益。首先，建立了“1339”干训系统，形成了市、区域、区县三级培训机构。即设立1个市级干训中心、3个片区干训分中心、39个区县级培训机构，满足了广大干部就近参加培训和分层分类培训的需要。其次，开发了重庆市教育管理干部培训中心网络系统，形成了以“市干训中心→干训分中心→区县培训机构→中小学校长”为框架的四级管理系统，实现了信息统计、项目管理、调查研究、信息交互等功能。最后，实行了培训项目的申报审批制，通过“重庆市教育管理干部培训中心网络系统”实行信息化管理。年初，各级校长培训中心拟定、上报干训计划，重庆市教委汇总审核后下达培训计划，避免多头培训和重复培训。培训过程中，各级培训机构的项目申报、审批、实施、审核、结业等工作全面纳入系统的在线管理，实现了重庆市对各级校长培训机构运用管理网络开展培训工作的指导作用，极大的提高了校长培训工作的信息化管理水平。

1.2 抓特色，打造了品牌项目新模式

1.2.1 以名校长建设为先导，启动校校联动模式

校校联动模式是以提高综合素养为基础，以提升能力为本位，以培养素质教育带头人和教育家为宗旨，根据供求双方需求进行联合培训的一种开放性培训模式。重庆市倡导办“大教育”，探索实行跨地域、跨行业、跨学校的资源整合与转移培训。尝试与清华大学、北京大学、华东师范大学等知名高校合作，践行“四同”流程：共同设计方案、共同选聘师资、共同开发课程、共同实施管理；采取委托代培、选送深造、礼聘专家讲学、流动式授课教学等办法开展培训。

1.2.2 以国际项目为契机，努力探索国际交流模式

与英国领事馆文化教育处合作，开展“中英合作校长培训”项目。英国中小学校长培训的重点是帮助校长懂得“如何管理”，而不是“管理是什么”，更多的是进行学校管理实际的研究［2］。本市全力遵循英国培训的针对性、实践性特点，以专题培训为主，采用案例研究、情境教学、反思为主的培训方式，灵活运用“PBL（Problem－Based Learning）”教学模式，突出问题情境中的校长主动参与；采用“学、研、做”相结合的研修形式，使校长边研究、边学习、边实践；注重“校长论坛”形式，采取专题报告与交流研讨相结合、理论学习与案例分析相结合、教育论坛与专家指导相结合的方式，建立中英两地互动式实践培训，积累了较为丰富的中小学校长国际化培训经验。

1.2.3 以农村校长为重点，着力推动影子培训模式

影子培训以校长培训实践基地学校为载体，加设城市支援农村的桥梁。［3］重庆市与中国移动通信集团合作开展中小学校长培训项目。第一周期周密实施了创新性“三四五六”培训思路；第二周期突破传统的集中培训模式，在全市范围内精选了重庆一中、南开中学等10所名校作为基地，聘请鲁善坤、宋璞等名校长为导师精心指点，采用“一名导师校长、一个指导团队、一份执行方案、一种指导特色”的“四个一”任务模式，开展导师带培式的影子培训，使农村中小学校长直接感受到了名校的优质管理和名校长的治校经验，充分发挥了名校、名校长在校长培训中的引领作用，受到教育部好评。

1.3 抓资源，提升了培训基地新水平

软硬件资源是提升校长培训质量的关键。我市加强了以内涵发展为主题的资源建设。第一，理清了培训体系，统计了全市干训机构的职称结构、硬件配备、人员结构等相关数据，并制定了《重庆市区县级中小学校长培训机构评审认定标准（暂行）》，对部分培训机构进行了资质试认定，初步形成了培训组织机构资源。第二，构建了国际、国家级、市级、区县级集中培训基地资源。首次以英国作为国际集训基地，以北京大学、清华大学、华东师范大学等一流高校作为国家级培训基地，以遴选出的重庆市四所高校作为市级培训基地，以各区县干训中心作为区县级学习基地，整合各类优质培训资源，统筹规划重庆市中小学校长培训工作。第三，创建了10所市级实践培训基地资源。以优秀校长为引领，以特色学校为依托，采用导师带培制，以体验式培训扩大优秀校长的示范作用，提高校长培训的实效性。

2 实现校长继续教育新突破的系统思考

近年来，党中央、教育部和重庆市不断加大干部培养的力度，调整政策、指明方向，提供了“两大契机”：一是《国家中长期教育规划纲要（2010－2020）》的颁布实施、全教会的胜利召开、《2010－2020年干部教育培训改革纲要》的成功出台等对校长培训做出了纲领性的原则规定。二是重庆市发展现状与改革方向为校长培训开辟了新的发展空间。“十二五”是重庆市建设西部教育高地和长江上游教育中心的关键时期，也是强校兴教、内涵发展、提高质量的攻坚时期。面对校长培训发展的难得机遇，全市中小学校长培训以“为了每一位校长专业发展”为主线，在新的历史起点上推进校长培训的各项工作。

2.1 在校长培训发展规划上，明确总体“目标要求”

以科学发展观为统领，以《国家中长期教育规划纲要》、《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要》、《重庆市义务教育条例》、《2010－2020年干部教育培训改革纲要》等文件精神为指南，紧紧围绕全市教育工作大局，遵循教育基本规律和干部成长规律，按照理念先进、管理科学、开放多元、特色创新、质量至上的要求，以统筹城乡区域教育、提升素质教育为核心，以“为教学服务”和“为学生减负”为重点，灵活推行校长交流制度，大力培养名校长和打造教育家，培育一支业务精湛、结构合理的干部队伍，推进教育信息化和优质教育资源共享，进一步健全中小学校长培养培训体系，加强校长培训基地内涵建设，逐步打造多样化、层次化、序列化的校长培训精品课程，提炼校长培训改革发展的高层次研究成果，不断开创本市中小学培训工作新局面，为促进全市教育又好又快发展提供人才和智力支撑。

2.2 在校长培训发展任务上，突出三大“校长工程”

2.2.1 大力开展校长全员培训工程，奠定校长队伍基石

要按国家规定学时要求，对新任校长或拟任校长进行任职资格培训，特别是面向学校中层管理干部大规模开展校级后备干部培训，为中小学储备优秀的教育管理人才。同时，要进一步关注并加大对民族地区校长、薄弱学校校长和民办中小学校长的培训力度。

2.2.2 启动农村校长素质提高工程，提升校长队伍动力

统筹城乡教育就是要确保城乡教育持续、均衡、协调发展。就校长培训工作而言，就是要重点加强农村校长队伍建设。通过农村校长专项专题培训，骨干校长、名校长“送教下乡”培训，“影子培训”等方式，用5年时间，将农村校长轮训一遍。要将民办中小学校长、薄弱学校校长培训工作纳入培训计划。要组织“一小时经济圈”区县通过代培代训、挂职学习、经验交流、信息共享等多种形式，为“两翼”区县中小学校长培训提供支持。

2.2.3 加大实施名校长培养工程，激发校长队伍追求

2009年1月3日，温家宝总理在国家科教领导小组会议上讲话时指出：“要造就一批教育家，倡导教育家办学。”［5］黄奇帆市长认为，与发达地区相比，重庆市还缺乏在全国有影响的“教育大家”，要求重庆教育要在培养“名师”、“名校长”上下功夫。为此，建议制定下发《关于进一步加强骨干校长队伍建设的意见》，建立健全骨干校长选拔、培养、评聘、使用工作机制。进一步实施“321”中小学骨干校长队伍建设工程，实施“中青年骨干校长培养计划”，五年内每年重点遴选一定数量有较大发展潜力的中青年骨干校长，通过名师指导、境内外访学、课题研究等形式进行为期1至3年的重点培养，努力造就一批在市内外有一定影响力和较高知名度的专家型校长。

2.3 在校长培训发展举措上，强化四项“工作保障”

2.3.1 强化制度保障

首先，中小学校长的培养与管理依然挂靠在教师序列进行，鉴于校长角色与教师角色的差异性，其管理属性和优势无法在教师培养与管理标准中得到发挥，需脱离教师序列，将校长培训、培养与管理进行无缝对接。建议制定下发《中小学校长继续教育学分管理办法》，实行学分制或学时制，将校长参加培训的考核成绩记入本人档案，作为评优、晋级、任用的重要依据之一。其次，建立校长培训机构资质认定与考核评估制度，制定校长培训质量评估办法，对机构校长培训工作和项目培训实行定期考评、层层考评、动态管理。最后，推行项目模式，教育行政部门、培训机构、教育评估院“管、办、评”分离的管理制度和招投标机制，加强培训管理与督导，减少指令型任务，催生培训竞争与积极性，提高培训质量和效率。

2.3.2 强化体系保障

其一，探索跨地区、跨国境合作交流，通过交流培训、合作培训、委托培训、订单培训等，支持条件具备的干训中心建立中小学校长培训联盟。其二，遴选一批示范学校筹建培训实践基地，逐步建立起涵盖幼儿园、中小学、中职层次，包括农村学校、城镇学校类别的完备的干训实践基地学校体系。其三，网络能充分体现“学员中心”价值取向的优势，能真正实现“思接千载、视通万里”的开放境界，应加强和优化培训网络平台建设和管理，开发重庆市本土校长网络培训体系；继续依托国内知名干训网站，充分吸收国家级培训资源，展现本市优秀校长的风采。

2.3.3 强化师资保障

其一，全市的区县级校长培训机构的师资数量较少，高水平的学术带头人以及对中小学校长管理有深入研究的骨干教师极其匮乏［6］。因此，应组建市级校长培训师资库和中小学校长专业发展导师库。培训者只有把学习理解为一种现代生存状态，不断更新自身的知识观、价值观和培训观，才能取得同中小学校长持久对话的主动权。［7］分期分批组织干训机构管理干部和专兼职教师接受培训者培训。

2.3.4 强化课程保障

加强中小学校长培训理论与实践研究，整合、开发、采集国内外优质课程资源，开展重庆市校长培训课程标准体系研究，开发本土优秀视频课程，收集名校长教育管理案例，组织专家团队进行筛选和编撰，形成具有“重庆特色”的干训教材。

［1］程振响.中小学校长培训应切实解决好五个问题［J］.云南教育，2004，（20）.

［2］柯雅婷.西方国家中小学校长培训经验的启示［J］.厦门教育学院学报，2002，4（3）.

［3］李卫红.加强和改进校长培训工作建设高素质专业化的中小学校长队伍［J］.中小学校长，2009，（11）.

［4］褚宏启.走向校长专业化［J］.教育研究，2007，（1）.

［5］于京天.以促进“教育家型校长”成长为目标构筑“三位一体”的中小学校长教育培训平台——国家教育行政学院中小学校长培训的实践与思考［J］.中小学校长，2010，（5）.

［6］凡勇昆.我国中小学校长培训路在何方一新东方教育科技集团核心竞争力之启示［J］.河北师范大学学报，2009，（11）.

［7］赵建华.宁波市中小学校长培训的实践探索与理论构建［J］.宁波教育学院学报，2010，12（6）.