以马铃薯产业促进湟中经济发展

○张义霞

（青海省湟中县农业局）

以马铃薯产业促进湟中经济发展

○张义霞

（青海省湟中县农业局）

传统农业向现代农业转变是当今农业发展的趋势，发展现代农业可以改变农业产业结构，使其更适应农村经济发展需要。青海省湟中县根据地理条件和人文条件，在马铃薯产业上大做文章，使其不断发展和壮大，成为了农业领域的主导产业，不仅增加了农民收入，也促进了农村经济的发展，取得了可喜的成果。

一、项目概况

湟中县马铃薯产业发展项目在湟中县的海子沟、李家山、共和、西堡、上新庄、土门关、田家寨、拦隆口和鲁沙尔这9个乡镇实施，实施年限为2010年8月到2011年12月。马铃薯全膜覆盖双垄集雨栽培生产基地1333hm2，预计亩产达到2000kg；建立原种生产基地133hm2，防虫网棚3座，占地1000m2，种薯贮藏窖1座，占地800m2，购置农机具38台，培训技术骨干530人。项目总投资436.2万元，其中国家资金331.2万元，主要用于马铃薯全膜覆盖双垄集雨栽培基地建设，计划投资219.1万元；脱毒种薯基地建设，计划投资100.1万元；技术培训及其他费用12万元。地方整合105万元。

二、马铃薯产业发展现状及存在的问题

近年来，湟中县以市场经济为导向、增加收入为目的，大力调整和优化种植业结构，特色作物马铃薯种植面积不断扩大，现已成为青海省重要的马铃薯脱毒种薯和商品薯生产基地。2009年全县马铃薯种植面积达到10126hm2，占总播种面积的17.7%，平均亩产1806kg，实现总产量27.4万吨，总产值13716万元。由于湟中县生产的马铃薯脱毒种薯病毒感染率低、增产效益好，商品薯块大、薯形好、淀粉含量高，深受省内外广大农民、加工企业和销售市场的青睐。马铃薯产业已成为湟中县的主导产业。

然而，湟中县马铃薯产业在有了长足发展的同时还存在着一些突出问题。一是基地建设水平低。由于湟中县社会经济发展水平相对滞后，财政投入能力不足，全县还没有真正意义上的标准化生产基地。二是机械装备水平不高。机械化种植、收获水平不高，农民手工劳动强度大，制约了马铃薯产业的发展。三是技术培训工作亟待加强。农民文化素质低，对新品种、新技术的接受能力差，标准化生产、全膜覆盖栽培等现代生产技术的推广应用面窄，急需政府补贴、示范、培训，以加快推广应用速度，进一步提高马铃薯生产水平。

三、项目建设的必要性

本着农业增效、农民增收的目的，近年来，湟中县对农业结构进行了战略性调整。在种植业方面，大宗作物由于受气候条件限制，结构调整的回旋余地较小。而马铃薯由于其广泛的适应性和较高的比较效益，在种植业结构调整中扮演着重要角色，已成为继小麦、油菜之后的第三大作物，并正由粮食作物向经济作物转变，由自给自足型生产向商品型转变，成为农村稳产、高产、经济价值高而稳定的优势作物。加之目前湟中县马铃薯产业具有相对完善的产业链条，因而通过该项目的实施，不仅可加快马铃薯特色产业的发展，提高产业发展档次和整体效益，在现代农业建设中率先实现新突破，在全省现代农业发展中起到良好的示范作用，而且对推进农业和农村经济发展，加快新农村建设步伐具有十分重要的意义。因此，在之前马铃薯产业发展项目的基础上，按照突出重点、注重实效的原则，继续巩固马铃薯主产区实施成果，建立具有现代农业特征的马铃薯产业体系和优势产品产业带显得尤为必要。

四、项目建设的可行性

1、自然条件优势

项目区地处高寒、气候冷凉地带，日照充足、昼夜温差大，雨热同季，降水集中，空气干燥，是马铃薯生产最适宜的生态地区，尤其在海拔2750米以上的高寒冷凉地区，隔离条件好，对种植繁育马铃薯来说更是得天独厚。在这种得天独厚的自然条件下生长的马铃薯块茎膨大、干物质积累，且病虫害较轻，生产的马铃薯表皮光滑，色泽鲜亮，干物质含量高，深受消费者和种植者欢迎。

2、技术优势与基础条件

湟中县马铃薯生产历史悠久，在长期的实践中积累了丰富的技术和经验，欧援青海省马铃薯发展项目通过在湟中县实施，已形成完善的脱毒、病毒检测、微型薯和脱毒薯生产等技术的研究和开发体系，已初步完成了基础脱毒种（基础脱毒苗、微型薯、原原种）繁育、原种生产及一、二、三级脱毒种薯生产繁育，已建脱毒马铃薯种薯生产基地7处，种薯繁育基地206hm2，脱毒马铃薯种苗原原种生产温室1座，防虫隔离网棚14座，占地4667m2。种薯贮藏窖200m2，贮存量达10万kg。脱毒种薯生产能力为年繁育脱毒苗10万株、繁育生产微型薯30万粒、原原种5万kg、原种66万kg、M2代种薯120万kg。

县、乡、村三级农业科技推广网络健全，服务体系完善，技术力量雄厚，经营水平高，项目建设有可靠的技术保证，可为农民提供优质全程的技术服务。项目区劳动力资源丰富，农民发展马铃薯生产的积极性很高，项目实施有可靠的群众基础。

3、产品优势

湟中县马铃薯因独特的自然条件而表现为块大、整齐、干物质含量高、表皮光滑、无污染、退化轻、病虫害少，因而种薯和商品薯品质优良，淀粉含量高，即可作种薯和食用，也可为马铃薯加工业提供充足的优质原料，前景十分广阔。目前，在马铃薯生产上已培植出适于淀粉加工的青薯2号、乐薯1号、青薯6号等，商品薯率高达90%以上。

五、项目建设情况

经过各方的积极努力，全县全面完成了项目计划的各项工作任务，并围绕马铃薯产业的发展，重点在马铃薯全膜双垄沟播集雨技术、脱毒马铃薯种薯生产、种薯贮藏窖及防虫网棚建设、马铃薯机械化种植、科技培训等环节给予支持。建成马铃薯全膜覆盖双垄集雨栽培基地1333hm2，其中海子沟乡325hm2、李家山镇167hm2、共和镇240hm2、西堡镇67hm2、土门关乡133hm2、田家寨镇267hm2、上新庄镇67hm2、拦隆口镇67hm2。在鲁沙尔镇白土庄村建成马铃薯脱毒种薯生产基地0.2万亩。在马铃薯研发基地建设马铃薯种薯贮藏窖1座，占地800m2；建成防虫网棚3座，占地1000m2，网棚均配套喷灌设备。购置18kw东方红四轮拖拉机2台，配套马铃薯播种机6台，马铃薯收获机6台，起垄覆膜机5台，旋耕起垄机10台，打孔机500个。在项目区培训县、乡级技术骨干30名，科技示范户500户。培训内容分别为马铃薯标准化栽培技术、马铃薯全膜覆盖双垄集雨栽培技术、脱毒马铃薯种薯繁育技术、马铃薯高垄种植技术、测土配方施肥技术、病虫害防治技术等。项目总投资436.2万元，其中，中央投资资金331.2万元，主要用于马铃薯全膜覆盖双垄集雨栽培基地建设；脱毒种薯基地建设；技术培训及其他支出。地方整合105万元，主要用于劳务费用，种子、化肥和农药等支出。

六、组织保障措施

1、成立项目领导小组

为保证项目顺利实施，由县政府牵头成立了项目领导小组，以主管农业的副县长为组长，县农牧、财政、审计部门和实施乡镇的负责人为成员，下设办公室，办公室设在县农业技术推广中心，负责日常监督管理工作。成立了项目实施小组和技术小组，由县农业技术推广中心人员组成，负责指导各乡镇的项目实施、技术指导与培训工作。技术人员与项目实施村签订目标责任制，保证地块落实和技术到位。

2、健全档案管理

建立严格的项目档案管理制度，项目实施所形成的文件、表册、图册、技术资料等及时整理归档保存，最后由项目领导小组审核。

3、加强资金管理

项目资金专款专用，根据项目实施进度，制订详细的资金使用计划。资金的使用接受县财政、审计部门的监督。

4、项目基建、农资采购及管理

农膜和农机具由县政府采购管理中心统一招标，集中采购，防虫网棚建设由县招标办统一招投标。农机具由农机合作社统一管理使用，在项目区农户开展有偿服务或租赁服务。

5、监督与检查

县农业技术推广中心定期到建设地点进行检查指导，发现问题及时进行协调处理，以保证项目按时保质保量完成。

6、项目验收

项目完成后，由县财政部门进行初验，初验合格后，提出申请，由省农牧厅、财政厅组织专家进行最终验收。

七、项目评估及建议

项目经青海省农牧厅和财政厅验收通过，项目资金全部到位，并得到了合理应用。建设马铃薯全膜覆盖双垄集雨栽培生产基地1333hm2，平均亩产达到了1930kg，生产马铃薯3859万kg，按2011年马铃薯实际收购价0.6元/kg计算，可实现产值2315万元。建设马铃薯种薯基地133hm2，平均亩产达到了1500kg，生产种薯299万kg，可供1300hm2大田生产用种，既保证了种薯质量，又减轻了从外县调动种薯的压力。

该项目的实施起到了示范带动作用，增加了全县马铃薯产量，品质得以改善，优势农产品生产水平不断提高，农业产业化进程进一步加快，带动和促进了项目区产业结构的调整以及农产品的优化布局，提高了农民收入，推动了农村经济发展。马铃薯作为养地作物，使土地得到充分的培肥，而且其秸秆及加工副产品也是良好的饲用配料，可发展畜禽养殖，使项目区多业并举，对改善生态环境具有重要意义。

建议在适度发展马铃薯种植规模的同时，应不断提高种植技术和机械化水平，不断优化马铃薯品质，并开展马铃薯产品深加工业务。政府应加大投入，组织和引导农民兴办马铃薯加工企业，让马铃薯产业更多地为农民带来实惠。

[1]严廷桂：种子补助项目在农民增产增收中的突出作用[J].中国种业，2011（9）.

[2]赵翠萍：现代农业进程中转变农业发展方式的若干思考[J].农业经济，2012（2）.

张琼芳）