基于PEST模型的武汉市创业环境特点分析

○孔慧芳

（华中科技大学经济学院 湖北 武汉 430074）

基于PEST模型的武汉市创业环境特点分析

○孔慧芳

（华中科技大学经济学院 湖北 武汉 430074）

创业不但影响着一个国家或地区经济的持续发展，而且还能解决就业问题，即它在一定程度上影响着社会的和谐安定。然而，创业需要环境，良好的创业环境对创业活动的顺利开展具有重要的推动作用。因此，本文在问卷调查的基础上运用PEST模型，对武汉市创业环境进行了评价，以期为政府制定更有利于创业的宏观经济政策提供参考。

全民创业 创业环境 PEST模型

2008年初，武汉市第十二届人大三次会议上，原武汉市市长阮成发在政府工作报告中首次提到“全民创业”，吹响了武汉市全民创业的号角。此后，武汉市陆续出台了一系列政策与文件，力图营造良好的创业环境，推动全民创业。然而，武汉市的全民创业在目前仍属于起步阶段，仅靠政府提供创业咨询，建立创业基地和设立专业孵化器并不能解决创业所面临的实际问题，所以我们需要对创业者进行一个调查，以求更加准确地掌握武汉市创业活动的现状，在此基础上准确地评估武汉市的创业环境。

一、调查的对象与研究方法

首先我们面访了一家创业型孵化器，以了解武汉创业环境的一般情况；随后我们选取了120家包括开发区内的中小企业和市内（如户部巷、汉正街、光谷步行街内）的小商贩作为调查对象，以问卷调查的形式进行调查研究，得到102份有效问卷。

本文的研究方法采用PEST模型，它是从政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境这四大类外部环境因素对行业和企业所处的创业环境进行分析。此模型可以针对各个不同的区域、行业和企业选出有针对性的指标进行研究，所以可以做到具体情况具体分析，且重点突出，目标明确，得出的结果也更加客观。

二、武汉市创业环境的调查结果及分析

1、政治法律环境

（1）进一步改善政治法律环境。数据显示：认为创业政治法律环境“一般”的创业者占57%，认为“比较好”的占19%，认为“比较差”的占17%，甚至还有7%的创业者认为“非常差”。其中，选择政治法律环境“一般”的创业者表示并没有感受到政府政策的优惠，可见，大部分还觉得政治法律环境不是很好，政府在改善政治法律环境方面还有很大的空间。

（2）加大政府创业政策扶持力度。调查结果显示：只有7.8%的创业者觉得获得政府政策扶持的程度“较易”；61.2%的创业者认为“一般”，27.2%的创业者认为“较难”，还有3.9%认为“非常难”的创业者。可见还有相当一部分创业者认为很难获得政府扶持。

需要补充说明的是，由于小商贩与开发区中的中小企业在诸如规模、所在行业等方面有很大的区别，所以在创业过程中两者亦有很多的不同之处。相较于小商贩而言，开发区中的中小企业与政府来往更多，高度关注并积极争取政府所颁布的各种优惠政策，所以其发展受到政府诸多政策的扶持。从政府方面来说，目前关于创业的扶持政策也主要集中在开发区创办企业方面，没有惠及其他类型的创业活动，因而一般的小商贩难以获得政府的扶持。

（3）针对性的给与政府支持。小商贩和中小企业对政府支持项目的需求分别为：投资税费减免（51.2%和27.2%）；企业管理培训（12.8%和38.0%）；开发区等规模化平台建设（7.2%和22.4%）；技术辅导（5.6%和2.4%）；中介技术服务（7.2%和5.2%）；其他投资支持（16.0%和4.8%）。

从以上两组数据可以看出，在各类政府支持项目上，小商贩和中小企业各有所需，这也说明了政府应分门别类，出台不同的政策扶持，可以更有效地推动不同类型创业者的创业活动。

（4）进一步下调相关税费。调查结果显示：高达50.5%的创业者觉得税收“合理”，而30.7%认为税收负担“较重”，有15.8%认为“非常重”，仅有3.0%的创业者认为税收负担“较轻”。这说明认为税收负担“合理”和“重”的创业者几乎各占一半，现行的税收政策虽然没有将近半数的创业者造成很大负担，但仍有进一步降低的空间。

需要补充说明的是，通过与创业者进行交流获知，虽然税收并未给他们造成较大的负担，但是诸如水电费、物业管理费等费用给他们造成了一定的负担。调查发现，同一个商业区的不同地段的水电费是不同的，且费用的高低并不与店面的好坏成正比；另外，创业区的卫生、交通和防疫等工作没有做到位，相关部门应加强管理。

2、经济环境

（1）进一步改善经济发展环境。近年来，武汉市的经济飞速发展，综合经济实力得到不断增强，经济环境越来越有利于创业。通过这次调研得出：高达52.0%的创业者认为武汉市的经济发展状况“比较好”；3.2%的创业者觉得是“非常好”；25.5%的创业者认为“一般”；11.8%创业者认为“不太好”；只有2.0%创业者认为“非常不好”，另外还有4.9%的创业者表示“不知道”。

在调研中也了解到，认为经济环境“比较好”或“非常好”的创业者并不意味着在创业过程中没遇到经济环境方面的障碍，他们的创业活动还是会受到很多因素的影响，比如，融资环境、有形基础设施、中介组织等都对创业活动有一定的影响。

（2）进一步拓宽创业融资渠道。这次调查显示，创业者获取资金的主要途径有以下几个方面：个人资金（41.2）；亲友借款（23.5%）；合伙人入股（14.7%）；银行贷款（11.8%）；其他（5.9%）。当然，也有很多创业者的创业资金同时来源于几个途径。从上述数据可以看出，目前创业者主要靠内源方式，即个人资金、亲友借款等获得资金，而较少用外源方式，即融资租赁、政府创业基金等作为渠道融资，主要原因是因为银行和政府融资不但手续繁琐，而且能筹集的资金数量也有限，另外外源融资渠道的门槛太高，资金不易获得。

（3）加大力度建设基础设施。调查显示，27.8%的创业者表示“店面，仓储难租且贵”，22.6%的创业者认为“企业周边环境不好”，18.8%的创业者认为“水电费用过高”，其中主要是电费太贵，有12.8%的创业者表示“交通不便利”，4.5%的创业者表示“中介体系的服务效果不理想”，同时还有13.5%的创业者觉得存在其他一些问题。

通过与创业者交谈了解到，小商贩主要聚集在商业区内，他们主要关注的是店面（难租）、仓储（严重不足）、水电费（较高）、交通（尤其是指车辆乱停的情况）和所在的周边环境（如卫生等），而中小企业大多在写字楼内，主要关注的是对其经营管理和运营有关的中介体系的服务问题，以及交通的便利性（指公交车辆是否有利于出行）。

3、社会文化环境

（1）进一步活跃创业氛围。调查显示有50%的创业者认为创业氛围“一般”，有36.7%的创业者认为“比较好”，6.1%的创业者认为“比较差”，7.1%的创业者认为“不好说”。

通过与创业者交流可知，大部分小商贩认为创业氛围比较好，中小型企业创业者则认为创业氛围一般。这种差别与他们创业的资金与门槛有关。

（2）加大创业宣传力度。高达68.4%的创业者作出创业的决定是出于“本人意愿”，9.2%的创业者的创业意愿来自于“亲友鼓励支持”，9.2%的创业者是“受成功人士影响”，3.1%创业者是受“政府引导”，还有3.1%创业者是受“创业潮流”的影响，9.1%的创业者为“其他”。

通过与创业者交流得知，其中很多创业者属于生存型创业，他们基本上是因为下岗或找不到工作才不得已进行创业的，所以创业意愿来源于本人与亲友鼓励支持；相对的机会型创业者（如大学毕业生），他们则是受到成功人士的影响、政府引导或者创业潮流进行创业。由以上数据可看出，因受到创业成功人士影响而进行创业的创业者不在少数，所以加大创业成功人士的宣传力度对创业意愿的形成有重要影响。

（3）加强信用体系建设。调查显示38.6%的创业者对“商业信用”表示不满，13.6%的创业者对“个人信用”表示不满；12.5%的创业者对“政府信用”有所不满，同时35.2%的创业者表示“无不满意”。

要说明的是，商业信用问题在这里主要涉及买卖双方之间的信用问题，我们在调查中得知，在买卖关系中违约的情况特别多见。政府信用问题则是政府颁布的政策不落实，或者所作的承诺不兑现，这也给创业者造成的很大困扰。个人信用问题在此主要涉及诸如合伙人信用方面，一些合伙人不能信守当初合伙时的承诺，导致合伙创业活动难以展开或无以为继，所以与他人合伙时应采用应有的法律程序，不能感情用事。另外，创业者还表示他们自身的信用问题也会对创业活动有很大的影响，因为创业者在创业之初还没有建立起信誉，由此影响到他们与外界的交往（如获得贷款、争取与他人合作的机会或进行交易），所以，建立信用评估体系非常重要。

4、技术环境

在一些特定领域（如高端技术活动，大型设备研发活动等），技术环境（包括专利及其保护程度等）的优劣对是否进行创业以及创业后企业的发展有着重要的影响。在调查中，我们发现，许多高科技的创业活动都是因为创业者在创业之初掌握了某种关键技术才开始创业的。

（1）加大专利技术的投入力度。根据此次调查，有8.8%属于技术型企业，其中有2.5%的企业购买了专利，5.0%投资于他人技术开发，还有1.3%的企业用其他渠道获得所需的技术。总体来看，武汉市创业活动的科技含量不够，也就是说，真正依靠某种专门技术进行创业活动的企业占比不高，大多数只是通过简单的经营活动进行创业，因此，保护知识产权，鼓励产学研一体化，激活技术市场，促进科技创业活动在武汉还有很大的空间。

（2）改善技术研发多处软环境。有37.3%的创业者感到“研究人才匮乏”；22.0%的创业者认为“研发资金不足”；6.8%的创业者认为“与科研机构有沟通障碍”，5.1%“技术保护措施不健全”，3.4%的创业者表示“技术成果转化困难”，另外有25.4%的创业者还面临其他一些瓶颈因素的制约。可见，研究人才和资金仍然是研发活动的两大重要限制因素。

通过与创业者交流，我们还了解到，对于科技型企业，政府扶持只是一个方面，企业要有创新点，主要还是靠自身的创新能力。因此，通过改善软环境，促进企业的自主创新，可以推动科技创业活动。

[1]吕宏芬、俞涔：基于PEST模型的浙江省大学生自主创业支持系统研究[J].北方经济，2009（17）.

[2]炳章、朱燕空、赵磊：创业环境影响因素研究[J].经济与管理，2008（9）.

[3]焦雅辉、孙杨：基于PEST模型的非营利性医院筹资宏观环境分析[J].中国医院管理，2010（3）.