浅谈财务管理如何为区级电视台发展服务

○陈雯霞

（成都市金牛有线电视台 四川 成都 610031）

浅谈财务管理如何为区级电视台发展服务

○陈雯霞

（成都市金牛有线电视台 四川 成都 610031）

本文主要对财务管理如何更高效地为电视台发展服务进行了探讨，笔者认为财务管理在推动区级电视台发展中扮演了非常重要的角色，要更高效地为之服务，一是要健全财务制度，保障制度有效执行；二是合理编制预算，保障资金统筹安排；三是认真组织核算，保障资金高效运行；四是定期编制分析，保障决策有正确依据。

财务 管理 区级 电视台 服务

区级电视台与省级、市级、县级电视台是很不同的，其电视节目覆盖面相对比较有限，电视受众规模相对较小。在一般人眼里，县级电视台已算是小台，但对于区级电视台来说，由于某种原因地域和环境限制，其辖区面积相比县级电视台还要更小。以成都市金牛区有线电视台为例，目前，成都市金牛区辖108平方公里，十五个街道办事处，111个社区。比起成都新津县330平方公里幅员面积，11镇1乡的规模还要小很多。但是小不足惧，区级电视台也有自身的优势。就拿成都市金牛区有线电视台来说，其常住人口就达120万，全区已没有农村建制和农业生产。而成都新津县总人口30.18万，城镇人口12万。从这一层面来说，区级电视台收视观众其实一点也不少。

相比省、市级电视台，区级电视台更能贴近基层，能更直接、及时地反映社情民意。因此区级电视台往往立足本区，力求更好地为本地居民提供更加全面、优质的服务。如金牛区有线电视台就将自身定位为：围绕区委、区政府中心工作，立足金牛，面向社区，服务居民的社区公共服务频道。力争建成省内乃至国内一流的社区电视，金牛有线电视台的频道代言就是：“我的生活，我的社区。”

区级电视台有自己的节目特色和优势，向既定建台方向发展过程中，财务管理扮演了非常重要的角色。为适应区级电视台社区定位，财务管理应如何提供服务呢？

一、健全财务制度，保障制度有效执行

财务管理如何更高效地为电视台发展服务，首先是加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，用制度管人，用制度办事。包括货币资金管理制度、财务审批报销制度、固定资产管理制度、发票票据管理制度、会计档案管理制度等等。制度制订应做到符合实际、严密，各项指令明确，在执行中不易引起歧义。有了制度还要严格执行，不能让制度成为摆设。要切实为电视台发展服务，就必须以制度进行财务管理，用有效的财务管理来促进单位事业建设。在具体工作中注意创新财务运作机制，合理统筹资金，集中财力办大事。

在财务管理实施中，简单说来就是从预算和核算两方面，开源与节流并重，保障区级电视台发展资金需要，保证电视台资金链正常运转，为区级电视台发展提供财务支撑。

二、合理编制预算，保障资金统筹安排

俗话说，不做糊涂账。不管单位大小，财务管理都至关重要。就区级电视台而言，财务管理首先要从预算管理做起。应贯彻先有预算、后有支出、无预算不支出的原则。在这种原则上量入为出，合理编制预算，统筹安排，节约资金，以保障单位正常运转。区级电视台经费构成有以下几种：一种是完全自收自支。这种情况比较少见。第二种是差额拨款，即由单位自己负担一部分，由财政负担一部分（如人员工资等）。第三种是完全由财政负担。第二、三种应该是目前大多数区级电视台经费的主要构成模式。

编制预算时，需要特别注意的是预测来年经费收支与今年不同之处。通常情况下，区级电视台每年财务收支有许多相似之处，在编制预算时这些相对固定的开支则可以比较清楚地预计出来。同样，每年会出现许多因工作重心变化、要求不同或是条件变化等因素造成费用变化，在编制这些预算时，一是对涉及到的项目认真加以调查研究，做出仔细周到的考虑；二是综合全单位预算额度，将这些变化预计到一个合理的范围内。区级电视台人员、工资、日常办公开支通常能较为精确地估算出来，而专项节目经费、专用设备购置、演播室装修配套等，会随着节目要求或是全区中心工作而变化。在编制预算时，应和各节目部室及技术部门作好沟通工作，共同研究来年设备运行方面的预算情况。在经费有限的情况下，力争做到满足重点，照顾其他。

三、认真组织核算，保障资金高效运行

1、收入核算

区级电视台收入往往由两部分构成，一部分是财政拨款，另一部分就是创收收入。财政拨款往往只能保证人员经费，其余办公经费开支很大程度要靠电视台自己组织收入。组织收入包括广告收入和其他收入。财政拨款由财政部门核准，区级电视台的其他收入往往不多，一般是存款利息、处理废旧品收入等，单位更多关注的是在做好宣传喉舌的同时如何提高广告收入。一般区级电视台广告收入包括播放广告收入和为企业单位制作宣传片的收入。在进行财务管理时，应及时建立广告明细账，完善相关手续，对客户合同进行登记管理，何时客户应付广告款、应付金额应提前告知对方。及时核算广告收入与制作播出成本，形成分析报告，交予领导层审阅。

2、支出核算

支出核算对每个单位来讲都非常重要。在进行支出核算时，首先要编制好每月用款计划。一般是当月编制下月用款计划。用的“款”主要是单位能够调度的资金，包括每月应向财政申请拨付的资金，以及在符合财政法规的情况下能组织到的资金，包括广告收入、其他收入、借入款、预收款、其他应付而暂未付款项等。在编制用款计划时，根据单位工作安排，根据轻重缓急，结合以往单位用款情况编制。用款计划应做到客观、准确、有预见性。用款计划经领导批准后即可实施。在使用时必须严格按计划用途使用资金，保障单位资金正常周转。

（1）日常公用支出核算。区级电视台一般都纳入财政收付中心管理。如金牛区有线电视台就纳入了成都市金牛区财政收付中心管理，每一笔收入和每一笔支出都通过收付中心进行收支。这也是财政监督管理体制的一个方面。

在日常公用支出方面，作为财务部门应做到心中有数。在支出中应做到严格按用款计划开支，节约资金，防止经费支出中“跑、冒、滴、漏”，强化经济核算，科学调度与配置资金，最大限度地提高资金的使用效益。日常公用支出一般而言与上年、上月有可比性，可以根据上年或上月开支情况，估算出本年或本月支出数字。对资金进行合理安排，实际开支下来数字与估算数字比较，查找差异存在原因，对费用支出情况进行实时监督。确保开支量入为出，区别轻重缓急，科学合理地安排资金，使资金发挥其最大效益。

（2）专项经费支出核算。区县级电视台专项经费往往包括节目专项经费、设备购置专项经费、维修维护专项经费等。建立专项经费保障机制，保证专款专用，准确进行账务处理，是日常专项经费管理的重要内容。例如成都市金牛区有线电视台2011年的手语节目专项经费，用于制作播出针对聋哑人士的新闻节目，用手语形式进行播报。此项经费预算为5万元，包括相关设备购置、人员费用、制作费用等。在执行过程中，严格地执行了专款专用，凡涉及手语节目的费用都通过专项支出的形式进行核算，其他与手语节目无关的都不能进入该专项支出。根据年初安排和每月开支计划，总体情况比较顺利，也出现了一些可能导致超预算的问题，通过及时资金调整，严格成本控制，最终将节目经费控制在5万元范围内，比较圆满保障了节目制作和播出。设备购置专项经费也是如此，如金牛区有线电视台2011年演播室大改造，在经批准的改造专项经费280万元范围内，进行了招投标和集中采购，严格按照国家相关规定进行操作，在改造过程中，财务一直跟进，按照合同及时申报、支付，并完善相关手续，保障了演播室改造工程顺利进行。在专项经费支出中，通过规范会计核算，合理安排支出，严格执行财务制度，使经费确实落到实处，发挥出了应有的经济效益和社会效益。

四、定期编制分析，保障决策有正确依据

一个项目终了或是年度终了，都应该进行财务分析，使领导层心中有数。财务分析对单位重要性不言而喻，通过定期编制财务报告，如实反映本单位预算执行情况，进行财务活动分析，促进财务管理建立、健全内部财务管理制度，有利于加强单位对经济活动财务控制，加强对国有资产管理，防止国有资产流失，更有利于未来决策。目前大部分区级电视台为事业单位，虽然事业单位不像企业一样有着规范的费用核算体系，也不存在成本核算会计处理。但在实际财务管理中，是可以借鉴企业财务管理方法的。运用了各种分析方法，对账务数据作进一步的加工、整理、分析和研究，从中取得有用的信息，从而为决策提供正确的依据。对于区级电视台来说，财务分析不需要长篇累牍，简要说明项目收入、支出，成本核算结果，或是将一年下来财务运行情况进行说明，分类别、分部门、分项目进行评析，对于收入、支出、成本等领导层比较关注的内容要数据详实、叙述客观，财务分析语言应尽量平实，少用专业术语，使领导看得懂、搞得清，为单位决策提供有力参考。在日常工作中，适时提供单位所需各种财务数据，使财务数据成为促进单位建设的重要指标和得力助手。

区级电视台的财务管理可能比不上省市级电视台规模大，但同样具备丰富的内容，占据重要析位置。通过有效的财务管理，有效的财务管理如同一个助推器，可以有力地推动区级电视台向定位目标前进。在科技进步、经济高速发展的今天，如何让财务管理手段更加先进更科学，更能适应当前发展，使财务管理发挥更大能量，促进区级电视台取得社会效益、经济效益双丰收，这仍是我们需要思考的问题。

[1]陈瀚海：县级电视台生存与发展策略初探[J].新西部，2007（10）.

[2]曹森：探究行政事业单位财务管理中的预算执行[J].中国经贸，2009（14）.