促进农民工全面发展构建社会主义和谐社会

刘家用

促进农民工全面发展构建社会主义和谐社会

刘家用

农民工为我国的经济发展和社会进步做出了重大贡献，但他们的收入低、文化水平低、社会地位低，为此，必须提高农民工收入、改善工作条件，加强教育和培训、提高农民工素质，提高农民工的社会地位、增强政治参与能力，促进农民工的全面发展，这是构建社会主义和谐社会的必然要求。

农民工；全面发展；和谐社会

随着改革开放的发展和城市化的推进，越来越多的农民离开农村来到城市,从事第二、第三产业劳动，但他们的户口在农村、户籍身份是农民，他们成为了我国社会转型时期出现的一个新的社会群体──农民工。大部分农民工从事着脏苦累的工作，但收入却很低，生活和工作得不到制度性的保障，不能获得和市民平等的社会合法地位，其生存发展状况堪忧。在这种情况下，他们极易产生不满情绪和挫折感，形成压抑、烦闷、消极厌世甚至攻击性、报复性的心理，进而影响社会的稳定与和谐。笔者认为，当代中国要构建社会主义和谐社会，必须重视并着力解决农民工的生存困境，努力促进农民工的全面发展。

一、农民工的全面发展：构建社会主义和谐社会的必然要求

进城就业的农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，他们为促进我国的经济发展和社会和谐做出了重大贡献。据调查，全国第二产业就业人员中，农民占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%；同时，城建、环保、家政、餐饮服务人员的90%都是农民工。这些数据说明，农民工在促进经济发展和社会进步中正发挥着重要的作用，他们已成为中国特色社会主义不可或缺的重要建设者。大多数农民工往返于农村与城市之间，农民工成为促进城乡协调发展的现实载体。农民工的这种流动也伴随着资金、信息和技术的转移，促进了城乡经济的发展和社会的进步。一方面，对城市和二、三产业而言，农民工在提供劳动力的同时，也创造了广阔的市场。另一方面，对于农村而言，农民工带回的新信息、新技术、新观念以及宝贵的资金，对于建设社会主义新农村、促进农村改革发展意义重大。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为我国社会主义现代化建设做出了重大贡献。

社会是人的社会，生产的发展和社会的进步离不开人的素质的提高，促进人的全面发展是经济社会发展的条件和归宿。马克思、恩格斯把人类社会的发展划分为人的依赖、物的依赖和自由个性三个阶段，自由个性是建立在人的全面发展基础之上的。中国共产党历来重视人的全面发展，进入21世纪后，党中央明确地把促进人的全面发展提到了重要的议事日程。随着社会生产力的不断发展，人们的物质生活水平越来越高，高层次的精神文化需求越来越强烈。发展中国特色社会主义伟大事业，既要建设高度的物质文明，又要建设高度的精神文明，着力促进人的全面发展。

我国是人民当家作主的社会主义国家，农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为我国的经济建设和社会发展做出了重大贡献，但他们目前的生存和发展状况堪忧，构建社会主义和谐社会必须关注农民工的生存困境，促进农民工的全面发展。

二、我国农民工生存和发展的现状

（一）农民工收入低、工作条件差

我国农民工目前的工资水平偏低，大部分人只能维持基本的生活需要，且有少数企业拖欠工资。一些小企业劳动合同签订率低，许多企业不给农民工购买工伤、医疗、养老等社会保险，他们的工作没有保障，随时有被辞退的可能。农民工失去工作以后，没有失业保险为他们提供生活来源，他们生病以后，得不到任何组织的帮助，只能默默忍受病痛的折磨。农民工从事着“苦、脏、累、险”的工作，职业病和工伤事故时有发生。他们的劳动时间长，工作强度大，加班加点是家常便饭。他们的工作环境差，劳动场所没有或者很少有安全设施，相当数量的农民工住在地下室、简易工棚、集体宿舍或城郊小产权房里。他们的生活质量很低，极易引发卫生、安全等问题。

（二）文化水平低、精神空虚

我国农民工的文化水平普遍偏低，虽然现在新生代农民工的文化水平有了一定程度的提高，但他们大部分也只有高中以下文化。其中，小学及以下文化水平的占12.9%，初中文化水平的占58.1%，高中文化水平的占26.1%，大专文化水平的占2.9%，其中初中及以下文化水平的占到71%［1］。农民工收入低，其文化生活是单调的，加上其所在企业或当地政府提供的文化设施及服务不足，他们只好选择聊天、睡觉、看电视等“免费”的方式作为消遣，至于读书看报、看电影、学习培训等，他们只能望而却步。

（三）社会地位低、政治参与能力弱

我国农民工主要从事着城市市民不愿意做的脏苦累的工作，他们收入低，几乎没有社会保障，生活条件很差，经常遭到城里人的歧视。农民工几乎成为了社会底层的代名词，其社会地位与其所做贡献不可同日而语。大部分农民工文化水平偏低，他们的政治意识和政治参与能力普遍较弱，加上工作时间长、劳动强度大，很少有人自觉地、经常地去参加政治活动。部分农民工由于缺乏民主法治观念，在遭遇不公正待遇时，往往喜欢采取越级上访、使用暴力等违规违法的方式去解决问题。农民工家在农村、生活在城市，往往农村的政治活动参加不了，城市的政治活动无法参加，农民工合法的政治权利无法实现。

三、促进农民工全面发展的对策探讨

（一）提高农民工收入、改善工作条件

利益关系是人们全部社会关系的基础，人的生存和发展离不开一定的利益，每个人都有衣食住行等基本生活需要和各种精神需要，人们的需要满足了，人的积极性、主动性和创造性才能充分发挥出来，才能促进劳动生产率的提高和社会的进步。我国农民工目前的收入水平偏低，只能满足其基本的生活需要，还很难实现安全、尊重、归属、自我实现等高层次的需要。没有一定的经济基础，促进农民工的全面发展只能是一句空话。提高农民工的收入水平，各级政府及有关部门要积极采取措施，加大调整最低工资标准的力度，促进企业合理确定和提高农民工工资水平。企业必须按照加快转变经济发展方式的要求，转变经营方式，依靠技术进步，不断提高劳动力生产率，创造条件使农民工的收入水平与经济发展实现同步提升。提高农民工的收入，当前面临的一个重要问题是要在就业、维权等方面消除各种歧视农民工的现象，实现外来农民工与本地户籍人员的同工同酬、待遇均等。为了促进农民工获得较高的收入，必须重视农民工的技能培训工作，使农民工们不仅能够在城市中就业，而且有能力选择薪水更高的职业、岗位，有能力在就业、创业中进入中高收入者行列。

促进农民工全面发展必须把保障生产安全、改善住宿条件放在突出的位置。政府相关部门必须加强高危行业农民工的安全保障检查，加大煤矿、易爆易燃、危险化学品等高危行业农民工的安全培训和监督执法力度，深入开展粉尘等危害治理专项行动，加强对农民工职业健康的监护。农民工所在地政府要把不断改善农民工住房条件作为一项重要任务来抓，要把在城镇稳定就业和居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，组织实施农民工标准化宿舍行动，由工棚向工房转变，有条件的向公寓发展。

（二）加强教育和培训、提高农民工素质

人是推动生产发展和社会进步的主体，生产发展和社会进步需要人们掌握一定的科学文化知识和技能，具有良好的思想道德觉悟。我国农民工的文化水平普遍偏低，促进经济社会进步及农民工的全面发展必须加强对农民工的教育和培训，以提高农民工的综合素质，增强他们在市场经济中的竞争力。

加强对农民工的教育和培训是一个系统工程，需要政府、企业、社区的共同努力。各级政府首先要担负起教育、培训农民工及丰富农民工文化生活的责任。政府除了要对农民工进行免费的劳动技能培训外，在农民工的集聚地还可以探索建立农民工综合服务中心，为农民工提供一站式服务，积极创造条件使农民工能有机会看报纸、看电视，有条件的能上网，满足农民工日益增长的精神文化需求。目前大多数企业首先考虑到的是自身的盈利而并不是员工的培训问题，无心关注企业文化方面的建设，这对于员工的发展和企业的长期发展都是不利的。众所周知，现代企业的竞争归根到底是人才的竞争，企业为农民工提供相应的学习和培训，丰富农民工的文化生活，可以提高农民工的工作能力，激发农民工对企业的认同感和奉献精神，从而提高生产效率，为企业创造更多的利润。我国一些地方的企业已经开始重视农民工的精神文化需求，开展了丰富多彩的文化活动，实现了社会效应和经济效应的双赢。城市社区是农民工工作和生活的主要场所，社区的文化生活应该把农民工群体覆盖进去。社区的文化基础设施要免费向农民工开放，通过社区的图书馆、社区市民学校、社区青少年活动中心、社区文化活动室等社区公共服务设施为农民工提供一个能够学习和参与的平台。社区还可以组织一些适合农民工参与的丰富多彩的文化活动，通过开展这些有益的文化活动，满足农民工的精神文化需求，加强对农民工的社区教育培训。

（三）提高农民工的社会地位、增强政治参与能力

人在社会中生活，每个人都不可能孤立地存在和发展，人们在与他人的交往中形成和实现了自身的价值。他人和社会对人的尊重和满足是人的价值的重要体现，个人对他人和社会做出了贡献上，就应得到他人和社会的尊重和满足。农民工为我国的经济发展和社会进步做出了重大贡献，但他们的社会地位还比较低，许多权益还得不到应有的保障。只有重视农民工的价值，保障农民工的合法权益，才能为促进农民工的全面发展奠定基础。我国必须深入户籍制度改革，打破“城乡二元分割”的户籍制度，为农民工成为新市民开辟政策通道。我国农民工的社会保障体系还不健全，逐步完善农民工的社会保障制度，使农民工居有其屋、病有所医、老有其养、少有所学，才能维护农民工的基本权益，提高农民工的社会地位，促进农民工的全面发展。政府、企业和社会都要重视农民工问题，不断创造条件，让农民工享有城市市民同等的待遇，这是改变农民工社会地位的根本。

增强农民工维权的意识和本领，维护农民工的政治权益，才能促进农民工的全面发展。现阶段我国农民工在人大代表、担任公职等方面的政治资源太少，没有一定的政治资源，就无法参与政治活动。人民代表大会制度是我国根本的政治制度，增加农民工人大代表的数量，才能让农民工拥有更多的话语权。我国目前很少有农民工担任国家公职，只有重视农民工的政治权利，增加农民工担任国家公职的机会，才能让农民工拥有越来越多的政治资源。我国目前农民工政治参与能力普遍较弱，提高农民工的政治参与能力对促进农民工的全面发展十分重要。我国封建社会历史很长，封建传统对人们特别是农民工的影响还比较深。对于成年农民工，可以结合技能培训等进行政治教育，逐渐摆脱封建传统的影响，不断增强民主法治意识，提高政治参与能力。农民工的流出地和流入地都应重视农民工的政治表达、政治结社等合法权利，保证农民工能够参与政治选举、政治监督等政治活动，切实维护农民工的政治权益。

[1]唐雪艳.关注农民工文化生活[EB/OL].http://rurc.suda.edu. cn/ar.aspx?AID=628.

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D663.2

A

1673-1999（2012）14-0022-02

刘家用（1972-），男，安徽宿州人，博士，中共武汉市委党校（湖北武汉430023）马克思主义基础理论教研部副教授，研究方向为马克思主义与当代中国发展。

2012-05-03