管内自杀式路伤情况调查及防范对策

申洪升

(徐州铁路公安处，江苏徐州221003)

近年来，我处始终把压降铁路交通事故和防止“五类”治安案(事)件作为线路治安工作的重点，积极构建综合性的治安防范管理体系，使“两类”事故、“五类”案(事)件呈逐年下降趋势。但综观管内路伤事故，因自杀而造成的路伤事故一直占有较大比重，成为困扰一线单位线路安全管控的难点。笔者通过探究其规律特点，就如何有效防范线路自杀式路伤，进一步巩固线路治安的持续安全稳定作粗浅探讨。

一、近几年管内自杀式路伤的基本情况

2009年以来，我处管内共发生路外伤亡事故49起，其中确定为自杀性质的21起，占事故总数的42.3%。另外，通过落实巡防措施，民警及保安发现并及时防止到线路自杀的情况11起。通过分析发现，管内自杀性质的路外伤亡事故有以下特点。

(一)季节性特点比较明显

据分析，32起线路自杀(包括已发事故和防止的情况)呈现出明显的季节性特点。春季线路自杀率较高，共发生12起，占总数的34.3%。这个季节人的思想比较活跃，容易产生烦躁、愤怒情绪，诱发自杀问题发生;传统节日前后(如中秋、清明、春节等)线路自杀相对突出，共发生9起，占总数的25. 7%。这些时间节点，容易对经济困难、病痛折磨以及丧偶独身等人员造成更加沉重的心理负担和心理冲击，加剧其悲观厌世情绪，从而引发自杀问题。

(二)发生时间段相对集中

近三年发生的21起自杀性路外伤亡事故，时间均集中在下午和夜间，其中夜间发生14起，占伤亡事故总数的66.7%。防止的11起自杀情况也都发生在这两个时间段。经事后深入调查了解发现，当事人在自杀前，大都经过了反复和长时间的思想斗争，并且需要妥善安排后事，选择下午和夜间自杀较为可能。

(三)发生区段相对集中

上述21起自杀式路伤事件有18起发生在陇海线，占85.7%，另外3起发生在京沪线。事故地点多集中在桥涵接合部、护栏低矮处、护栏易破损处等重点部位附近，此类情况共有12起，占57.1%。

(四)行为人特征比较明显

从发生的路外伤亡事故看，行为人居住在线路两侧5华里以内的占84.4%，身份均为农民，文化程度较低。年龄段相对集中，可分为3个层次:20岁以下、30岁左右、40岁至60岁之间。特别是40岁至60岁之间的中年人居多。从已发的伤亡事故看，20岁以下2起，占总数的9.6%;30岁左右7起，占总数的33.3%;40岁至60岁之间12起，占总数的57.1%。从防止的自杀情况看，20岁以下4起，占总数的36.4%;30岁左右3起，占总数的27.2%。

二、自杀式路伤的成因分析

(一)自杀原因呈现一定的多样性

从管内发生的自杀情况看，自杀的原因大致有4种类型。利己型，表现为自杀者常年患病或患有严重疾病，企图以自杀的方式寻求对病痛折磨的解脱。该类情况共有5起，占23.8%。利他型，自杀者大多因为债务在身或经济拮据，为子女、亲友利益着想，存有一死百了的心态。该类情况共有3起，占14.3%。偏激型，因家庭、婚恋、邻里纠纷等引起矛盾激化升级，集中表现在20岁以下和30岁左右年轻人身上，矛盾的一方选择自杀的方式给他人造成压力和负罪感，以满足自己畸形的报复心理。该类情况发生8起，占38.1%。乏味型，集中表现在40岁至60岁之间特别是丧偶之人身上，他们感觉生活没有依靠，且农村的活动空间较小，缺少精神文化的支撑。该类情况共有5起，占23.8%。

(二)自杀预防缺少一定的敏感性

自杀动机产生后，行为人往往会流露出自杀的意向或暗示，但周围的人防范意识不强，往往对其反常表现不敏感，对欲自杀者发出的信号关注度不高，从而导致危害结果发生。调查发现，有8名家属表示没有察觉自杀者的反常表现。同时，即使发现了行为人自杀意图，也缺乏针对性的防范措施，对行为人可能到铁路自杀的敏感性不强，传递自杀信息的渠道不畅，依靠社会力量实施自杀防范、救助方面存在不足。调查发现，有11名家属虽然事先发现了行为人的自杀征兆，但仅仅采取被动看护等消极办法来应对，没有或不知道如何采取积极的化解措施，来防止自杀事故的发生。

(三)综合防范暴露一定的薄弱性

从“网内”看，铁路护栏网受季节性、地域性等因素的影响，仍然存在易攀爬、易破损等动态隐患，桥涵接合部、车站两端等重点部位的物防标准需要进一步提升;部分巡防力量的工作状态不佳，尤其是夜间线路防控力度相对薄弱，全时段、全方位的线路巡防工作要求有待于进一步提升。经调查，线路自杀情况发生在距离线路治安岗亭500m内的有5起，占总数的23.8%。从“网外”看，线路治安社会化管理需要进一步推进，地方相关部门、村委会、家庭对自杀问题关注度不高，缺少综合性、针对性的防控措施。如何有效地构建网外大联防格局，从根本上防止出现线路自杀情况，是亟需解决的问题。

三、有效防范自杀式路外伤亡事故的对策思考

(一)以先进工作理念为引领，牢固确立事故“可防观”

1.创新工作理念

要围绕创建线路治安“绿色通道”，进一步牢固树立“线路治安一日不稳、公安工作一日不宁”、“线路治安是命”的理念，提升对“线路治安是单位的业绩、干部的政绩、民警的幸福指数”的认识，引导干部民警自觉把先进理念融入到线路防控工作中，增强做好线路治安工作的责任感、使命感，筑牢“防事故、保安全”的思想基础。

2.确立可防观念

要树立科学观念，敢于面对问题，勤于思考问题，善于解决问题。要深入分析自杀性路外伤亡事故的规律特点，认真总结防止自杀情况的经验做法，坚定工作信心，坚决克服自杀不可防、没法防的消极思想，牢固确立“只要超前预想、主动付出、用心用力，就能有效防止线路自杀问题”的观念。

3.明确工作指向

要按照我处创建更高水平线路治安“绿色通道”的要求，把压降路伤作为重点，针对高铁、提速、普速(支线)等不同线路的实际情况，从严制定工作目标，科学制定工作标准，完善路外伤亡事故考核奖惩办法，层层分解量化、传递压力，确保线路安全防范措施落到实处。

(二)以巩固物防建设为基础，切实筑牢安全“隔离带”

1.提升物防标准

要统筹规划，围绕线路物防“三不进”(钻不进、翻不进、绕不进)的标准，按照“先重点、后一般，先封闭、后加固”的原则，加快管内支线防护栅栏安装施工的进度，尽快实现管内线路全封闭。要根据线路复杂程度和自杀问题的区域性特点，有重点地对防护栅栏安装防爬刺、铁蒺藜等附加设施，进一步提升重点复杂区段线路安全系数。要盯控桥涵接合部、车站周围、三线门、施工便门等重点部位的物防设施，始终坚持标准不降，督促有关单位落实加密加高、及时锁闭、专人看守等措施，坚决杜绝闲杂人员由此进入线路引发事故。

2.动态整改隐患

要探索建立物防建设常态与动态相结合的管理模式，既要对物防设施设备实行台账式、固化式管理，牢牢掌握底数和基本状况。更要建立健全线路安全隐患动态监测和分级整改工作机制，充分发挥公安机关检查督促职能，落实现场盯控当场整改、销号管理限期整改、协调会商攻坚整改，坚决消除安全隐患。要密切关注因恶劣天气、线路施工等因素对物防设施的影响，跟进实施滚动排查，及时发现和整改动态隐患，有效控制造成自杀的便利途径。

(三)以完善巡防机制为保障，最大限度压降事故“发生率”

1.进一步完善工作规范

要以线路警务区、居家式警务室的标准化建设为基点，不断完善线路民警标准化作业规范，特别是要进一步落实线路民警一日工作流程，狠抓线路巡防的过程管理和习惯养成，牢牢把控工作节奏，敏锐掌控线路两侧的动态，及时发现疑人、疑情。要坚持“零容忍、零借口”，不折不扣地落实接发动车和客车工作制度，有针对性地把“双零”原则引入到接发货物列车工作中，实现安全防范升级，坚决杜绝“不接车、不在位”问题，通过对列车运行情况的实时监控，有效控制闲杂人员上线。

2.进一步把控工作重点

要高度重视线路自杀情况的季节性、区域性特点，在重点时节、复杂区段科学调整警力配置，加大巡防力度，确保防得住、不失控。要针对容易出现问题的线路区段、车站两头、桥梁两端、桥台接合部以及沿线施工通道等重点，落实力量重点盯守，并切实发挥治安岗亭、瞭望塔的作用，提高线路治安防控能力，严防闲杂人员进入线路。要针对恶劣天气造成桥涵积水、防护设备受损等容易引发破网穿行的情况，开展不间断流动巡查，及时发现和有效处置各类问题。

3.进一步优化巡防工作

要严格落实线路治安逐级包保、线路区段分工负责制，进一步推进添乘检查、“双休日”督导和夜间暗查，及时发现和解决各类问题，精细精准推进巡防措施落实，提升巡防工作水平。要全面深入推广线路巡防GPS定位管理，加强对线路巡防力量的实时监控、动态监督，实现点对点、全时空的跟踪管理，不断强化巡防责任落实，提高线路见警率、管事率，压缩自杀等人员的活动空间，消除安全隐患。要坚持严格管理和人文关怀相结合，针对性地做好线路巡护人员的思想政治工作，充分调动积极因素，营造良好工作氛围。

(四)以网外防控合力为方向，积极构建路地“大联防”

1.全面掌控信息

要坚持以我为主，强化超前主动意识，把容易引发心理应激事件的问题纳入工作视线，如沿线村民的个人健康、经济状况和婚姻恋爱、邻里纠纷等，充分利用路外宣传、基础调查、签约走访等时机，用心观察询问、主动了解调查，敏锐及时地发现重点人、重点事。要广泛借力群众，在沿线村庄广建朋友、工作关系，特别是加强与村干部的沟通联系，构筑严密的信息网络，有效地掌控异常情况，畅通信息传递渠道，实现对欲自杀情况的超前预判、超前处置。要建立健全沿线重点问题的分析研判工作机制，注意分析问题成因，牢牢掌控演化过程，为针对性采取化解措施提供可靠依据。

2.积极化解风险

要把开展沿线矛盾纠纷排查化解与爱民实践、路外宣传等活动结合起来，把积极主动解决沿线群众的实际困难作为有力抓手，用真心换取群众的支持、信任，不断提高群众工作能力水平，为有效实施化解做好铺垫。要以警务区为基本单元，加强与农村警务室和村委会的联系协作，建立村民矛盾纠纷联合调解机制，对发现的各类问题，主动靠上去做工作，按照“矛盾纠纷不缓和不放过、跟踪管控不落实不放过”的原则，及时消除自杀肇事的风险。要紧盯有自杀倾向的人员，落实“一对一”的帮扶措施，通过经常上门走访、提供电话咨询等，密切掌握动态变化。并发动村、队、家庭、邻里等多方力量，建立预防自杀应急处置队伍，对欲自杀者进行全方位的盯控，实现对自杀情况的超前预警、快速传递、及时控制、妥善化解。

3.构建联防格局

要充分认识到自杀不仅仅是威胁线路安全的治安问题，更是影响和谐的社会问题，切实引起地方的高度重视，主动寻求地方相关部门的支持配合，促成地方采取相关措施加以防范，积极推进线路治安的社会管理创新。要以平安铁路创建工作为着力点，探索把路外伤亡事故纳入沿线平安村镇创建考核标准，实现对欲自杀等重点人员的责任化管理。要延伸路外安全宣传的效应，加强与地方卫生、文化、综治等部门的沟通、配合，积极开展以路外安全文艺宣传为主要内容的农村文化建设，丰富村民精神生活，探索建立农村心理咨询等救助渠道，有针对性地开展心理健康知识的宣传普及。