铁路危险货物运输安全风险管理探讨

余 淼

（郑州铁路局 科学技术研究所，河南 郑州 450052）

铁路运输安全不仅影响企业自身的生产效率和经济效益，也会对全社会的政治和经济产生重大影响。危险化学品的运输具有高风险性，并且危险化学品具有品种多样性、理化性质复杂性、潜在危险性、事故危害性等特点，这类危险货物在铁路运输中占有很大的份额，一直受到高度关注，是危险货物运输安全风险管理的重点。

1 危险货物运输安全风险管理的必要性

（1）危险货物具有爆炸、燃烧、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，一旦发生运输安全事故，可能造成重大的人身伤亡和财产损失，对周围环境也会造成很大影响。

（2）铁路危险货物运量较大，据有关统计数据，全路每天装卸危险货物近万辆，每年运输危险货物近 1.8 亿 t，约占全路货运量的 8%。

（3）铁路运输危险货物品种繁杂，主要分为九大类，万余品种，各类危险货物的危害性不同，必须进行严格区分管理。

（4）危险货物运输的作业环节多、环境复杂。据《铁路危险货物运输资质及办理规定查询系统》统计，截至 2012年8月，全路共有 75 个危险货物办理站、1 279 个危险货物专用线接轨站、1 949 条危险货物专用线 (专用铁路)、866 个危险货物专用线共用单位，存在各种各样的安全风险因素。

（5）危险货物的理化特性活跃，对铁路运输有特殊要求，具有发生各种事故的可能性。

2 安全风险管理的关键因素分析

2.1 有关事故法则和理论

美国工程师海因里希统计分析了 55 万起事故后，提出在每 330 起事故中，造成死亡、重伤的事故为 1 次，造成轻伤、微伤的事故为 29 次，没有伤害的事故为 300 次。因此，安全工作必须从基础抓起，从预防违章做起。

轨迹交叉理论认为，发生伤害事故是许多相互关联的事件依次发生造成的结果。人的不安全行为和物的不安全状态在各自的发展轨迹中，在特定的事件和地点发生了交集，伤害事故就会发生。日本劳动省调查分析的 50 万起事故中，大约有 96% 是与人的不安全行为有关，大约有 91% 是与物的不安全状态有关。人的不安全行为和物的不安全状态互为因果、互相作用。其中，人为因素占绝对地位，大多数物的不安全状态是人的不安全行为造成的。有资料显示，人的不安全行为、物的不安全状态造成事故的比例大约在 95% 以上。由此可见，保证铁路危险货物运输安全的关键是纠正人的不安全行为。

2.2 危险货物安全因素分析

事故发生的原因主要是人的不安全行为、物的不安全状态的相互作用，即生产过程中的人、物、环境3 个方面的原因。人的原因主要是误判断、误操作、违章作业、简化程序、精神不集中等。物的原因主要是装置构造不良、强度不够，维护缺失，设备处于不良状态，缺少必要的安全防护设施等。环境因素主要是作业中的环境温度、气候 (如高温、寒冷、雨、雪、雾) 等的影响。人的不安全行为、物的不安全状态是造成事故的直接原因，管理不当、领导失误才是本质原因。

如同一切事物那样，事故也有其发生、发展、消除的过程，事故也是可以预防的。事故的发展可归纳为 3 个阶段：孕育阶段、生长阶段、损失阶段。安全工作的目的是避免因发生事故而造成损失，因此要将事故消灭在孕育阶段和生长阶段。

3 铁路危险货物运输存在的主要问题

铁路危险货物运输安全一直是各级运输管理部门的重点工作之一。目前，铁路危险货物运输安全管理取得了一些成绩，但仍存在以下问题亟待解决。

（1）从业人员业务水平有待提高。从业人员作业水平不高，存在对危险货物理化性质掌握不好、危险货物包装相关知识欠缺、系统知识的了解培训不够等问题，加强危险货物运输管理必须从提高危险货物管理水平和作业人员的素质做起。

（2）站段基础管理工作存在差距。个别基层站段对危险货物运输的重视程度不够，规章制度修订不及时，未按规定组织从业人员参加培训等。

（3）违章作业。受理、承运危险货物把关不严，违反办理限制，运单填写内容不规范等，都会导致危险货物运输安全隐患。对危险货物的调车、编组作业不严格执行相关规定；装卸作业简化程序，卸车前通风时间不足，未携带消防器具或携带不全等，也是造成危险货物运输事故的主要原因。

（4）危险货物包装不良。包装对于危险货物能否安全运输至关重要。有部分托运人以降低成本为目的，以次充好或重复使用旧包装；有的托运人送检包装与实际包装不一致；部分车站承运时对包装检查不细致、不严格，造成危险货物使用破漏、低劣包装，导致危险货物运输存在安全隐患。

（5）铁路专用线管理薄弱。部分专用线超品名范围办理危险货物运输；专用线共用单位运输货物品名未进行综合安全分析、安全评价；专用线 (专用铁路) 的线路、信号等设施状态不良、失修严重；专用线货运员的业务水平较低，造成监管不到位等，使铁路专用线危险货物运输安全没有保障。

（6）危险货物自备罐车问题较多。危险货物自备罐车超期服役，阀、垫圈等部件老化和损坏后不能及时更换补充，极易导致运输途中货物泄漏；自备罐车检修质量差，计量不准确，存在超载、超装等现象。

4 铁路危险货物运输安全风险管理理念

4.1 树立事故可防可控理念

铁路运输的各级管理人员和作业人员应树立一切事故都是可以防止的、所有安全隐患都是可以控制的思想。一般而言，由于一定的变化造成人的不安全行为，引起物的不安全状态，经常是一系列的连锁失误造成不可挽回的事故。因此，人人树立安全第一的理念至关重要。

4.2 完善培训考核机制

加强人员培训，严格持证上岗。从事铁路危险货物运输工作的相关管理人员和操作人员都必须经过具备资格的培训部门的专业培训，并取得培训合格证。铁路运输管理部门应制订完善的培训方案和考核措施，明确培训内容、时间、考核标准，确保培训质量，使每位从事铁路危险货物运输的作业人员和管理人员都具备良好的业务素质与应急处理能力。

4.3 安全风险管理贯穿危险货物运输全过程

（1）严格承运管理，把住受理关。各危险货物办理站在办理危险货物运输时，应认真落实铁道部公布的《铁路危险货物运输办理站 (专用线、专用铁路)办理规定》，加强对铁路危险货物托运人资质的受理承运审查，凡是不具备铁路危险货物托运人资质，以及无危险运输办理权的办理站、专用线 (专用铁路)、危险货物品名，严禁办理铁路运输。

（2）严格监控铁路危险货物装卸车，严格按规定使用车辆。危险货物装车时应严格执行罐车充装计量标准，检查车辆状态，防止货物超装、泄漏事故的发生。

（3）对危险货物运输必须跟踪签认。各危险货物办理站应严格执行危险货物承运、装车、运输、押运、编组、隔离等作业环节的跟踪签认制度，认真落实重点危险货物的押运人区段负责制。

4.4 发挥科技保安全的作用

依靠科技保安全，从源头防治事故的发生。加大科技投入，利用科学手段，加强专用线、货场、危险货物运输车辆的监控，对装卸车过程、相关区域内的有毒有害气体含量等进行实时监测，提高计量设备质量，严格控制超装、超载事件的发生。

5 结束语

综上所述，危险货物运输作为铁路运输的重要组成部分，由于危险货物特有的危害性、复杂性、危险性决定了其安全风险管理的重要性和紧迫性。发生安全事故的原因有人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素，人的因素又占有重要地位。因此，铁路危险货物运输安全的关键是人，既要强化从业人员培训，提高素质，避免违章作业，还应依靠科技的作用，在监测等方面强化安全保障。