我国中小民营企业发展现状及存在的问题

中共抚顺市委党校 尹全胜

改革开放以来，我国的中小民营企业发展迅速。据统计，截止2010年底，我国民营企业达845万余家，投资人数近1800万，从业人员9417万人，注册资本19.21万亿，它在持续带动经济增长、扩大就业、优化产业结构和增加税收等方面对国家经济和社会的贡献巨大。然而在此次经济危机的影响下，我国的民营经济在发展中遇到了一些困难和阻碍，导致了民营企业分化的加剧、新的地区不平衡的产生、产业结构的调整和从业人员收入下降等问题和变化的出现，我国的民营经济有增速放缓和下降的趋势。2011年作为“十二五”的第一年，我国的民营经济在国家的“保增长、抗通胀、调结构、转方式”方针指引下，一定能够克服困难，通过不断的创新重新站在快速发展的轨道上来。本文通过对我国民营经济现状和存在的问题进行分析，在回顾过去的同时展望未来我国中小民营企业的发展趋势和方向，希望能够提高国人对民营经济的认识，使我国的民营企业能够在一个良好的环境中得以持续、健康发展。

1 中小民营企业的界定

与资本主义国家的以私人经营作为经济活动的主体不同，在我国的具体国情下，民营经济是一种有中国特色的经济形式，它在管理体制上有别于国企、集体企业和外资企业，是一种全新的混合型经济，民营经济是除上述三者之外的所有企业经济活动的集合，包括个人经营、联营、乡镇企业和非国有控股等种种民办经营形式，它遵循商业原则和市场规则运作，具有以创造经济利益为目的、代表投资人和利益相关者的利益和依照经济原则实现用人和利润分配等有别于国有企业的特征。正确认清民营经济的含义，使我们能够在真正了解它的本质的同时，有助于我们真实了解我国中小民营企业的现状和发展趋势。

2 我国中小民营企业发展现状及对国民经济的巨大作用

21世纪以来，我国的民营经济在国民经济中的各项比重逐年提升，业已成为国民经济中最重要的组成部分和十年间我国经济持续快速增长的主要力量。据国家统计局的数据显示，“十五”和“十一五”期间，我国民营企业的数量年增长率分别为19、5%和17、3%，达到了845万余家，注册资金年增长率分别为24、3%和30、5%，达到了19、21万亿，民营工业和民营经济在GDP中的比重也早已超过了半数以上，各项数据均涨幅惊人。我国民营经济的飞速发展使之也成为了安置社会就业的主要渠道，对稳定和创造和谐社会起到了积极的作用，大量农村新增劳动力和社会闲置人口在民营企业中找到了工作，有了收入来源，极大地改善了我国的就业结构，缓解了我国的就业压力。同时民营经济在国家税收方面的贡献显著，是我国财政收入的重要保障。新世纪的十年间，民营经济缴纳的税收在增幅上远远超过同期全国税收的增长速度，年增长率始终保持在40%以上,成为国家和地方各级政府的主要财政来源，为全社会的共同富裕贡献了巨大的力量。随着中国加入WTO,民营经济已经成为对外贸易的主要力量，各种民营企业生产的物美价廉的产品大量远销海外，入世十年来，民营企业的年出口额年年翻番，是我国成为世界上第一大贸易出口国的生力军，为国家换来了可观的外汇储备。可以说，加快我国民营经济的发展，符合当前形势下我国社会主义市场经济体制的要求，民营经济是未来我国优化产业结构、经济可持续发展的重要源泉，同时也是扩大就业、增加税收和保障经济与社会同步发展的不可或缺的重要力量。

3 当前我国中小民营企业发展中的困境和存在的问题

3.1 缺乏有效的政策支撑

虽然国家和各级地方政府对民营经济的地位和作用给予了充分的认可和肯定，但却缺乏制定对民营经济相应的帮扶政策，不能令民营企业和国有企业处于一个平等的竞争地位，虽然近年来出台了一些鼓励民营经济发展的诸如“36条”这样的政策，但在具体执行和落实上仍十分不到位，甚至存在相关部门设置障碍和“吃拿卡要”的现象，民营经济发展中的软环境堪忧。

3.2 大众对中小民营企业持怀疑态度

由于受多年来公有制下的传统和习惯束缚，人们对民营经济和民营企业并不看好，总感觉民营企业家是通过不法途径和钻政策孔子来致富的。新闻媒体在宣传上也是负面消息多于正面报道，这与当前我国民营经济在社会主义市场经济中的实际地位和作用并不吻合，这或多或少抑制了民营经济的进一步发展。

3.3 重要行业领域对民营企业设置门槛过高

在某些高利润和国有企业高垄断的行业，政府和相关部门对民营经济设置了过高的门槛或根本不允许民营经济介入，这种过度的非市场行为的对国有企业进行行业保护，不利于当前我国产业结构的优化整合、振兴和长远发展，也不利于提高我国企业的国际市场竞争能力，不仅限制民营经济的发展，广大消费者在这些行业领域也为此得不到实惠，付出高昂的费用却得不到应有的服务。

3.4 中小民营企业融资难问题依然严重

前不久温州众多民营企业因资金链断裂，大批借高利贷的企业家出逃事件，是当前民营企业融资难的一个真实和典型的案例。我国现有的银行等金融机构在对民营企业提供信贷的资金上还远远不足，缺乏专门为民营经济提供服务的信贷机构，借贷成本高和信贷覆盖面窄，使急需大量资金来加速企业发展的民营经济举步维艰。

3.5 中小民营企业自身问题重重

由于我国民营经济的起步较晚，在发展中政府缺乏有效的监督和监管机制，我国的民营企业普遍存在技术落后、管理水平低下、高能耗、投入产出比例失调、企业偷逃税款、员工福利待遇低、生产安全意识差和企业家缺乏社会责任感的诸多问题，严重地影响了我国民营经济的健康发展，这些都是日后亟待解决的难题。

4 我国中小民营企业的未来发展趋势

4.1 加快发展第三产业

随着我国城镇化水平的提高，居民收入分配制度的完善，人们收入水平的普遍提高，今天的百姓已经不单单满足于为了吃饱穿暖这样的“生存型”消费，而开始追求更为高端的生活品质。同时在国家扩大内需的政策下，在三大产业结构相对失衡的状况下，结构比例偏低的包括服务业在内的第三产业必将得以更大的发展，这些都为嗅觉灵敏、体制灵活的民营经济带来了巨大的发展空间，它们在教育、医疗、家政、养老、旅游等服务行业大有可为。当前众多的民营企业应当抓住这个难得的机遇，适当进行产业结构的调整和转型，将以制造业为重点的经营方向，尽早转移到各种新兴项目层出不穷的服务行业上来，这样在规避激烈的第一、第二产业上同大型国有企业进行市场竞争的同时，抢先进入第三产业所属的新兴、具有活力、尚待开发的行业领域，在创立自身品牌的同时占领市场，保证民营经济的持续快速发展。

4.2 将投资重点从沿海转移到中西部欠发达地区

当前我国的经济发展在地域上还很不均衡，民营经济也是如此，民营企业无论是在数量上还是资金投入上都严重倾斜于经济相对发达的沿海和北京、广州、上海等大中城市上，中西部地区虽然这些年来有所发展，但在数量和规模以及开发程度上都还远远不够。而在2011年开始的国家的第十二个五年规划中，西部大开发是当前我国区域发展总体战略中的重中之重，国家在投资开发的政策上给予了进入的企业相当大的优惠，同时我国的中西部地区具有丰厚的资源优势和劳动力优势，矿业、物流业、农牧林业都极具投资价值，中西部地区目前欠缺的只是资金、技术和专业的经营管理者，因此未来我国的民营经济的开发重点应转移到这些地区上来，民营企业利用它们手中的资本和技术，积极介入到国家的西部大开发战略上来，与当地人共同开发，既是大势所趋，也是一个必然的发展趋势。

4.3 走自主创新之路

我国的民营经济最初是从劳动密集型和生产加工型等传统制造行业发展起来的，依靠劳动力成本的优势赚取缺少产品附加值的低廉利润。这种方式在发展初期由于进入门槛低和技术要求不高，对羸弱的民营企业起到了一定的积极推动作用，但随着时代的进步、科技的发展以及买方市场的来临，产业链底端的市场争夺日趋激烈，这就会导致众多的缺乏技术支撑的民营企业走向没落。因此未来我国的民营经济和民营企业在发展上一定要进行转变，走自主创新之路，才能求得更大的生存空间。因为同国有企业相比较，民营企业无论是资金还是规模上都处于劣势，但是灵活、转型快是它们的优势，同时它们还具有为了生存和发展的创新的动力，所以我国的民营企业一定要优化自身的产业结构，不断进行技术创新和产业创新，走专业化、细化了的产业道路，提升企业科技实力的同时也提升了在复杂市场环境下的生存能力。

4.4 积极进入文化产业领域

文化产业是近年来新兴的、发展空间巨大的产业，也是国家“十二五”规划中力推的产业，未来的文化产业将成为我国国民经济中的支柱性产业，当前我国的文化事业正蓬勃发展，而文化产业所创造的产值与人们不断扩充的文化需求相比还远远不相适应，发展潜力十分巨大，因此在这一大好局面下，在国家积极倡导文化大发展、大繁荣的背景下，民营企业一定要积极进入文化产业和其相关联的行业领域，在文化产品和文化内容上下功夫，在经营性文化产业领域里闯出一番新天地，使民营经济的发展道路更加宽广和顺畅。

4.5 大力开拓海外市场

当今全球经济一体化进程日益加剧，我国在入世的十年中更是广泛地同世界各国进行着经贸往来，并已经发展成为世界上的第一大出口国和第二大进口国，取得的成绩斐然。而在这中间起到决定性作用和发挥重要力量的主力军正是民营企业，它们不仅在本土将自己的产品大量出口到其它国家和地区，而且有众多的民营企业积极的在海外办厂、投资，在繁荣国内市场的同时也在海外市场寻求新的利润和价值增长点。虽然当前国际市场上的欧债危机还阴云密布，国际经济形势还有下滑和不稳定的趋势，但是我国的相当一部分民营企业还是有实力和能力去应对并解决这一问题，在海外市场取得更好的发展，因此未来我国的民营企业要加大力度去开拓海外市场，进一步拓展自身的生存空间，将民间富余资本更多的投入到境外，利用民营资本追求高效和安全的优势，同时在国家积极的财税、金融和保险政策的扶持下，在更为广阔的国际市场闯出一条康庄大道来，从而保证我国中小民营企业长期的持续、健康和快速发展下去，为我国的国民经济和社会发展作出更大的贡献。

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