完善企业法律顾问制度 保障企业发展

山东司法警官职业学院 巴秀丽

1 企业法律顾问制度在我国的发展现状

企业法律顾问制度，是指企业设置法律顾问机构或配备专职法律工作人员，专门负责处理企业涉及的法律事务和有关法律问题的制度。这里的企业法律顾问，是指企业内部配备的专职从事法律事务工作的人员。法律事务参与企业管理，在我国已经经历过一段时间的发展。但是由于我国的法制建设进程也是在近代才开始，与西方一些国家相比，在法治建设这一问题上要落后许多，这也就导致了法律参与社会生活在时间上、效率上都相对落后。对于当前我国企业法律事务管理的现状，我们从以下几个方面来进行分析：

1.1 管理机构不健全，职能相对弱化

相当一部分企业尚未建立综合法律服务机构，未设立专门办公场所；部分企业法律事务由业务部门和下属单位多头管理；规章、制度不够健全，尚未形成规范性和经常性长效工作机制，法律服务机构职能总体不强，对依法维护企业权益重视不够，规避市场风险的能力较弱；法律工作与其他事务性工作混同，无专门法务部门统一把关，预测不到企业行为的法律风险，解决经济纠纷及法律问题的力度不大，效率不高，常使企业处于不利的法律地位。

1.2 法律工作人员的素质不高

法律事务管理是一项专业性极强的工作，人工素质对整个工作的效果有着直接重要的影响。当前许多企业缺少专职法律工作人员，多为兼职的法律工作人员，业务能力相对较弱。特别是随着市场经济的不断发展，复杂性和风险性成为企业在市场竞争中必须要重视和考虑的问题。没有专职的法律工作人员，使得企业的法律事务管理效果并不好，服务质量不高，已成为制约企业发展的瓶颈。由于人员配置不到位，专业素质不强，在法律条文的理解和具体操作上存在不少问题，影响了法律服务工作的广度和深度，这样既浪费了企业的人力资源，也没有达到应有的效果。

1.3 法律管理的价值并没有充分体现

在现代企业管理中，法律除了是企业进行风险规避和预测的依据，同样也应该是企业进行经营管理的一种重要资源。但是在大部分企业中，法律作为一种资源的特殊地位和价值还没有得到大家的认可，法律的价值并没有得到充分的体现。法律对于企业的融资、投资、经营等一些影响企业发展的重大工作事项都能够提供有力的参考依据，帮助企业审慎的开展各项工作，切实的保障企业在对外交往中的权利利益，避免企业由于不懂法而造成的利益缺失。

2 完善企业法律顾问制度的现实必要性

企业法律顾问制度，在过去很长一段时间都没有得到企业的重视和认可，但是在当前复杂的经济形势下，我们加强企业法律顾问制度有助于企业的长远发展。对于企业建立法律顾问制度的必要性研究，我们从以下几个方面予以说明。

2.1 在经济全球化背景下，企业适应国际贸易风险防范机制的需要

经济全球化，带来了市场经济的进一步开发和融合，企业参与国际竞争已经成为不可逆转的潮流。我国作为发展中国家参与国际经济竞争，存在着许多先天性的不足。特别是相对于一些西方发达国家已经建立较为完整的法律风险规范机制的背景下，我国企业的法律风险意识仍然是相对薄弱，承受的法律风险比拥有成熟风险防范机制的国家要更加严峻。在这种情形下，加强我国企业法律风险防范机制的建设，对于企业的发展来说，是一种必然的选择。只有在企业内部建立完善的风险机制，才能减少企业在国际经济竞争中所处的劣势地位。

2.2 复杂的国内经济环境要求企业必须建立法律顾问制度

我国的经济发展一直是稳定增长的趋势，但是这并不意味着我国的经济发展已经进入成熟稳定的时期，相反，从上个世纪我国进行改革开放以来，经济发展一直处于转型时期。与此伴随的就是整个中国社会也处于转型期，复杂性、不稳定性是这一时期的重要特征。开放性市场经济体制在我国虽然已经确立，但是长期计划经济体制对经济发展的影响并没有因此消除，各种经济保护、潜规则仍然存在于我国的经济发展中。企业在这种复杂经济局势下也面临着不同的风险，这些风险往往会对企业的生存发展产生直接、重要的影响。在这样的社会背景下，社会和企业都迫切地需要构建系统的法律风险防范机制。构建法律顾问制度，具有客观实践上的必要性。也正因如此，只有充分了解中国国情和社会现实运行规则，才可能在中国构建科学、实用、有效的法律顾问制度。

2.3 企业法律顾问制度，是企业战略发展规划的重要内容

企业法律风险的规避，已经不再是一个简单的法律事务和法律问题，它是企业进行长远战略规划的重要组成部分。现代企业管理对企业提出了更高的要求，除了常规的经营管理以外，风险评估成为企业战略规划制定的重要依据。企业法律顾问制度的制定，是企业进行风险评估的重要途径，同时也是当代企业管理的一个基本方式。

2.4 企业建立顾问制度，能够有效地降低企业的经济损失

企业法律风险预防，从本质上来讲就是为了企业的交易安全，减少企业由此所受到的经济损失。经济利益纠纷是企业面临的最为普遍性的一种经济纠纷。在纠纷解决的过程中，必然会涉及到双方或者多方之间的权利义务分配问题。这些纠纷的出现并非是不可避免的，建立风险防范机制能够提升企业的前瞻性，使各项纠纷防患于未然。尽一切努力预防法律风险，减少法律风险，预防诉讼，减少诉讼，以切实减少企业的损失。

3 完善企业法律顾问制度保障的措施

通过上文的分析，我们已经了解到企业建立法律顾问制度是一种必要，但是从当前我国企业的现状来看，法律顾问的建设水平并不理想。为了提升企业的市场竞争力和风险预测应对能力，建立顾问制度成为今后企业建设工作的重要内容。如何实现在企业中进行法律顾问制度的构建，在借鉴国际先进经验的基础上，我们认为应该从以下几个方面着手：

3.1 建立高素质的法律顾问团队，重视企业法律顾问制度的建设

法律顾问在我国并不是一个陌生的职业，在过去一般企业也选择了法律顾问为企业提供一定的法律援助和法律服务。但是法律顾问作为一个独立的职业在我国发展的时间不长，制度管理、内容规范上都还有一定的缺陷。特别是当前许多企业的法律顾问都是兼职的性质，只有在企业出现一些纠纷的时候作为诉讼代理人出现，使得法律顾问的工作职责形同虚设，这也是当前企业法律风险防范能力较差的一个重要原因。虽有专业人员的帮助，但是只是在问题出现以后负责纠纷的解决，这种方式不利于企业法律风险防范机制的建立。企业要建立法律风险防范机制，首先必须在企业内部进行法律顾问制度建设，并且转变对传统法律顾问的看法，调整法律顾问的工作模式和工作职能。最重要的一点是，法律顾问必须与企业的各项管理工作挂钩，只有参与管理，了解公司的管理现状、未来的发展趋势才能对企业可能面临的法律风险进行预测。否则，缺乏风险预防的事实基础和理论依据。除此以外，法律顾问团队建设，必须重视综合素质的考察，法律顾问在我国的存在时间不长，一些非专业人员鱼目混珠，企业在进行顾问团队建设时必须充分考核人员的综合素质，既包括相关的法律业务技能，同时也要考虑其他的素质和能力，因为法律顾问不等同于律师，除了具备法律技能以外，还要参与公司的管理，综合素质是考核他们的重要标准。

3.2 对企业法律事务管理形成正确的认识

无论是何种法律事务管理工作的展开，都需要在一个正确认识的前提下进行。在企业发展中形成对法律事务管理的正确认识，我们主要从单个方面来进行。首先，在领导阶层树立对法律事务管理的正确认识。领导阶层是企业各项战略发展规划进行最终确定的阶层，领导法律意识的高低，直接关系到一个企业的法律事务管理的建设效果。我国大多数企业的领导者，在过去并没有对法律事务管理这一问题给予太多的关注，在经营管理中没有意识到法律保护的重要性。一个企业要想确立法律事务管理的正确认识，领导者、管理者首先要在自己的观念中重视起来。其次，提升全体员工的法律意识。员工是企业正常运行最重要的部分，一个企业员工的法律意识代表着这个企业的法律意识，所以除了在领导者、管理者中间形成正确的科学的法律意识外，必须加强全体员工的法律意识。只有具备了一定的法律意识，才能对企业的法律事务管理形成正确的认识。要结合全国普法教育，在企业全面普及法律教育，对企业经营管理人员进行与市场经济有关的法律知识培训，提高他们的法律意识。再次，法律意识的形成还必须依赖于现代企业制度的建立。企业法律事务管理是现代企业管理的组成部分，现代企业制度的确立是我们在企业中推行法律事务管理的前提。我国由于收到计划经济体制的影响，在市场经济的环境下虽然已经确立了现代企业制度的发展方向，但是在一些具体的细节问题上，依旧有一些残余。加强现代企业改革的发展力度，进一步改善企业的经营机制，逐步建立现代企业制度，从而推动企业法律事务管理工作上水平，确保企业持续发展。

3.3 企业的法律事务管理应该全方位发展

企业法律事务管理，不仅仅指对企业潜在的法律风险进行预测，对企业面临的法律诉讼予以处理解决。这是比较初级的法律事务管理，在现代企业制度中，法律事务管理应该具有全面性，这样才能推动和促进企业的长远发展。所谓企业法律事务管理的全方位发展，一个最重要的内容就是指企业的法律事务管理应该与企业的日常管理、经营决策紧密的结合起来，不能将法律事务孤立起来，这样对企业的发展是没有好处的。法律事务的全方位发展，要求渗透到企业的每一个部门、每一个运行阶段，只有对企业的全部运行状况有充分的了解，才能够帮助企业做出最有利的决定。改变传统的法律顾问“救火式”的工作方式，这种工作方式虽然能够解决企业面临的燃眉之急，但是对企业的长远发展而言，没有任何的作用。真正的法律事务管理，必须与企业的发展融合起来，为企业的发展提供意见和建议，在企业的发展中体现自己的价值，只有这样才能形成一个良性的发展机制，企业法律事务管理才能够在企业的发展中长久存在。

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