解放战争后期毛泽东工作队的经验及其启示

兰洋

（南京政治学院，江苏南京210003）

解放战争后期毛泽东工作队的经验及其启示

兰洋

（南京政治学院，江苏南京210003）

解放战争后期，尤其是辽沈、淮海、平津三大战役胜利结束以后，毛泽东审时度势，及时地提出了军队不仅是战斗队而且是工作队，要求军队干部应当学会接收、管理城市和新区工作，对促进当时新解放区干部问题的解决和革命事业的顺利发展起到了巨大的促进作用。在新世纪新阶段，我军要借鉴毛泽东的工作队经验，努力做到突出核心军事能力建设，注重非战争军事行动能力建设，注重培养“学习型”高素质复合型军事人才，为维护国家安全、社会稳定和经济发展作贡献。

解放战争；毛泽东；工作队

辽沈、淮海、平津三大战役胜利结束以后，国民党的主要军事力量基本上被摧毁，为中国革命在全国的胜利奠定了基础。1949年2月，毛泽东审时度势，及时地提出了人民解放军不但是一个战斗队，同时必须是一个工作队，而且在一定条件下主要应担负工作队任务的方针。这个方针，对当时新解放区干部问题的解决和人民革命事业的顺利发展起到了巨大的促进作用，也对新世纪新阶段我军“提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力”具有重要的指导和借鉴意义。

一、解放战争后期毛泽东工作队的经验

（一）军队不但是战斗队，而且是工作队

早在井冈山斗争时期，毛泽东就明确指出，人民军队“是一个执行革命的政治任务的武装集团”，这支军队“决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务”〔1〕86。在后来的革命战争实践中，这些“重大任务”逐步提炼总结成为人民军队的“三大任务”：消灭敌人的军事力量打赢战争的“战斗队”任务；宣传群众组织群众帮助群众建立人民政权和发展革命根据地的“工作队”任务；军队自己为自己解决全部的或部分的给养和费用，以减轻人民负担的“生产队”任务。解放战争后期，随着人民解放军的节节胜利，毛泽东在准确分析国内外形势和我军任务的基础上，指出“今后将一反过去二十年先乡村后城市的方式，而改变为先城市后乡村的方式”〔2〕1405，要求军队干部应当全体学会接收城市和管理城市。1949年2月8日，毛泽东明确提出“军队变为工作队，现在已经要求我们这样提出任务了。如果现在我们还不提出此种任务，并下决心去做，我们就会犯极大的错误”〔2〕1406。“军队不但是一个战斗队，而且主要地是一个工作队”〔2〕1405，“过去军队干部和战士们所不熟悉的一切城市问题，今后均应全部负担在自己的身上”〔2〕1406。面对战争形势的发展变化，毛泽东敏锐地看到，随着战斗的逐步减少，党的工作重心开始由乡村向城市转移，接收和管理城市成为一项非常迫切和重要的任务，急需大量的工作干部去完成这一任务，而受形势所限，这一任务首先落到了解放军身上。为此，在1949年3月5日召开的七届二中全会上，毛泽东强调指出，人民解放军又是一个工作队，应该根据南方地区和北方地区的不同情况，有针对性地开展工作，完成消灭国民党反动武装力量和恢复发展生产事业的任务。

（二）一切工作干部，主要地依靠军队本身来解决

毛泽东认为，要执行“工作队”的任务，必须加强培养教育，造就大批的工作干部，而这个任务主要由军队自己解决。1949年1月8日，毛泽东指出，1949年夏冬秋三季需要随军使用的53 000名干部，必须及时地征调和训练好。在当时的革命形势下，要想在短时间内培养这么多干部，有着很大的难度，为此，1949年2月8日，毛泽东指出：“占领八九个省、占领几十个大城市所需要的工作干部，数量极大，这主要依靠军队本身自己解决。军队就是一个学校，二百一十万野战军，等于几千个大学和中学，一切工作干部，主要地依靠军队本身来解决。”〔2〕1406随着战争形势的快速发展，毛泽东在客观分析敌我双方力量对比和发展态势的基础上，高瞻远瞩地对革命形势作出了非常乐观的判断，即面对即将到来的全国胜利，需要数量众多的工作干部充实到新地区去。1949年3月5日，毛泽东进一步指出：“有一种可能的情况，即在不要很久的时间之内，将要使人民解放军全部地转化为工作队，这种情况我们必须估计到。现在准备随军南下的五万三千个干部，对于不久将要被我们占领的极其广大的新地区来说，是很不够用的，我们必须准备把二百一十万野战军全部地化为工作队。这样，干部就够用了，广大地区的工作就可以展开了。”〔2〕1426

（三）全部学习城市工作和新区工作

1949年2月8日，毛泽东要求人民解放军“必须在二月处理其他一切问题，而在三月一个整月内，全部学习城市工作和新区工作”〔2〕1406。一方面，“党和军队的工作重心必须放在城市，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”〔3〕。毛泽东认为“军队干部应当全体学会接收城市和管理城市，懂得在城市中善于对付帝国主义和国民党反动派，善于对付资产阶级，善于领导工人和组织工会，善于动员和组织青年，善于团结和训练新区的干部，善于管理工业和商业，善于管理学校、报纸、通讯社和广播电台，善于处理外交事务，善于处理各民主党派、人民团体的问题，善于调剂城市和乡村的关系，解决粮食、煤炭和其他必需品的问题，善于处理金融和财政问题”〔2〕1405－1406。毛泽东在七届二中全会上又进一步强调：“必须学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者作外交斗争。既要学会同他们作公开的斗争，又要学会同他们作荫蔽的斗争。如果我们不去注意这些问题，不去学会同这些人作这些斗争，并在斗争中取得胜利，我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。”〔2〕1427另一方面，“除城市外，还有广大乡村的工作要你们去做”〔2〕1406。在毛泽东看来，解放军渡江南下之后，面临着与以往截然不同的局面，因为南方乡村完全是新区，共产党还缺乏执政的群众基础，头一年还不能实行减租减息政策，大体上只能照原样交租交息。要在此种条件下进行乡村工作还有一定困难，需要重新学习。

二、毛泽东工作队经验对提高当前我军完成多样化军事任务能力的启示

新中国成立后，人民解放军继续执行着“工作队”任务，在诸多重要基础项目建设中，人民解放军无所不在、无所不能，从石油会战到铁路建设，从军垦战线到两弹一星，诸多建设奇迹都凝聚着他们的鲜血和汗水。在抗击重大自然灾害过程中，从华山抢险到安宁灭火，从唐山救灾到长江抗洪，从南方抗雨雪冰冻到汶川抗震救灾，处处可以见到解放军的身影。在新世纪新阶段，我们要借鉴毛泽东工作队经验，努力做到以“战斗队”为中心任务，突出核心军事能力建设；继续执行“工作队”的任务，注重非战争军事行动能力建设；继续发挥军队“大学校”作用，注重培养“学习型”的高素质复合型军事人才。

（一）履行“战斗队”的中心任务，抓住核心军事能力建设不放松，加紧做好军事斗争准备工作，为维护国家安全发展、祖国统一、世界和谐作贡献

履行“战斗队”的任务，在世纪新阶段就是要着眼世界战略格局、国家安全环境和军事斗争任务的重大变化，加强我军的核心军事能力建设，造就一支同我国安全和发展利益相适应的军事力量，提高我军应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。一是积极推进中国特色军事变革，大力推进军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新，实施科技强军战略，提高军队的科学技术含量，加快战斗力生成模式的转变。二是加紧做好军事斗争准备，切实履行维护国家安全、捍卫国家主权和领土完整的职责，积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练的转变，努力实现军事训练的实战化、科学化、正规化，提高诸兵种一体化联合作战能力。三是拓展对外军事交流，积极参与维和、反恐、防核扩散等领域的国家合作，开展联合军演，为实现我国和平发展、促进和谐世界建设发挥积极作用。

（二）执行“工作队”的重要任务，科学安排和统筹加强非战争军事行动能力建设，为维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济发展作贡献

执行“工作队”的任务，在新世纪新阶段就是要着眼国际国内形势的不断变化、国防和军队建设实践的不断发展以及我军职能使命不断拓展的要求，加强非战争军事能力建设，提高非战争军事行动能力，为维护地方治安、保护国家财产和人民生命财产的安全贡献力量。一是配合国家有关部门严密防范和坚决打击民族分裂势力、暴力恐怖势力和宗教极端势力的渗透破坏活动，配合地方政法机关加强社会治安防控工作，预防和打击各种违法犯罪活动，及时协助地方政府应对和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，努力控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害。二是积极参加和支援地方经济、和谐社会建设，在支持社会主义新农村建设、支援国家重点工程建设、加强生态建设和环境保护中有新的作为。三是建立健全军队的隐蔽斗争协作工作机制、治安防控机制、军地互涉案件侦查工作机制、群体性事件防范和应急处置机制、边境协调管控机制，加强应急能力建设，提高维护社会稳定、边境安全稳定和处置突发事件的能力。

（三）充分发挥军队“大学校”的作用，注重培养“学习型”的高素质复合型军事人才

继续充分发挥军队“大学校”的作用，在新世纪新阶段，就是要着眼于部队现实需求和未来战争的客观要求，培养和造就一支知识结构合理、素质能力全面的“学习型”高素质复合型军事人才队伍，为我军切实肩负起“三个提供一个发挥”的历史使命和提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力提供强大的人才支撑。要重点加强以下三方面学习：一是学理论，不断用党的理论创新成果武装头脑，确保正确的政治方向。要特别注意学习马克思主义哲学，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持理论联系实际，运用马克思主义的立场、观点、方法观察认识形势，分析研究军队建设发展中的新情况新问题，把发扬优良传统与坚持与时俱进统一起来，开拓新思路，探索新办法，促进新发展。二是学科技，增强学习现代科学技术的紧迫感。要抓紧更新知识储备，优化知识结构，深入学习以信息技术为主要内容的高新科技知识，提高信息化条件下组织部队建设、指挥部队作战的水平。三是学管理，要充分认清科学管理在军队建设中的重要地位和作用。要正视我军管理水平存在的差距，加强现代管理知识学习，掌握现代管理科学的基本理论和方法，更新管理观念，提高管理能力，积极探索具有我军特色的科学管理模式，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力。

〔1〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991．

〔2〕毛泽东选集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991．

〔3〕中国人民解放军军事科学院.毛泽东军事文选：内部本〔M〕.北京：中国人民解放军战士出版社，1981：331.

Mao Zedong’s Experience on the Armed Forces Being Also a Working Team

LAN Yang
（Nanjing politics Institute，Nanjing 210003，China）

In the later stage of War of Liberation，especially after Liaoxi-Shenyang，Huai-Hai and Beiping-Tianjing Campaigns，Mao Zedong，correctly appraising the situations，presented the thinking that the armed forces were not only a fighting team but also a working team，requiring that cadres should learn to take over and manage cities and new areas.That has played an important role in developing the cause of the revolution.In the new era，our armed forces should draw lessons from Mao Zedong’s experience on the working team，strive to give prominence to improving the core military capacity，focus on the improvement of their unmilitary capacity，try hard to train“learning-oriented”high-quality composite type personnel，safeguard China’s security and contribute to economic and social development.

War of Liberation；MaoZedong；working team

A84

A

1009-1203（2012）01-0053-03

2011-12-28

兰洋（1991-），男，重庆万州人，南京政治学院军事历史专业硕士研究生。

责任编辑 冯耀明