领导干部道德品行修养新忧虑

周 挺

（中共福州市委党校 党建教研部，福建 福州 350014）

领导干部道德品行修养新忧虑

周 挺

（中共福州市委党校 党建教研部，福建 福州 350014）

领导干部的道德品行修养，是提高领导干部队伍素质的核心问题，它不仅对社会道德起着示范、导向和楷模作用，而且关系着党和国家的兴衰存亡。在党员干部面临精神懈怠危险、腐败堕落危害严重、官僚主义有所发展的新情况下，特别要求领导干部要多点“书生气”、要甘当“老黄牛”、要躬身接“地气”，以优良的道德品行永葆共产党人的先进性，成为当今社会的道德楷模。

领导干部；道德品行修养；新问题；影响因素；新要求

领导干部的道德品行修养，是提高领导干部队伍素质的核心问题，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，关系着党和国家的兴衰存亡。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”这是着眼于新形势、新任务，对领导干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求，是推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证；是关系到中国共产党在发展市场经济过程中，能否保持党的纯洁性和先进性，得到群众拥护，从而有力地带领人民群众走向共同富裕，建立起社会主义现代化强国的重要保障。这就要求领导干部必须自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，进而推动科学发展，促进社会和谐。

一、领导干部道德品行修养方面的新问题

当前，随着改革开放的深化和市场经济的深入发展，领导干部的心态、思想观念和生活状态发生了深刻的变化，一些领导干部不仅不在为人民服务，相反的在与人民争“利”，出现了一些不文明不健康、败坏党风和社会风气，以至违法乱纪的现象。虽然这些现象只在少数人身上存在，但却严重地损害了党和政府的形象，影响了整个社会良好道德风尚的形成和和谐人际关系的培养，领导干部的道德品行和党风廉政建设面临新的严峻的问题。

1、党员干部面临精神懈怠的危险。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”在四大危险中，胡锦涛总书记为什么首先提到的是精神懈怠的危险呢？当前，一些党员干部精神颓废，理想信念滑坡，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对实现共产主义感到渺茫，对社会现实的评价只看到消极的一面；原则性不强、正义感退化、是非观念淡薄，信奉实用主义、功利主义，甚至只相信所谓“官场潜规则”，一事当前，首先考虑的是对自己是否有利；对党的忠诚度不高，表里不一、言行不一、始终不一，“台上台下两个形象，圈里圈外两种表现”。究其原因，主要是信仰的缺失。少数领导干部不愿学习、不善学习，理论学习或者为了应付检查，或者为了装潢门面，浅尝辄止、不求甚解、流于形式的问题还比较普遍。由于不能找到科学理论来支撑理想信念，不信马列信鬼神，把自己的前途命运寄托于神灵，“问计于神”，到封建迷信中寻找精神寄托。当年黄炎培先生说，政怠宦成的风气一旦养成，虽有大力而无法扭转。如果一个党的整体风气失去积极向上，没有一种清新之气，一种民主的新风，那么，这个党出多大的腐败都是完全可能的，都是不奇怪的。所以，胡总书记把精神懈怠的危险放在第一位，是从全党整体的风气、党员干部的精神状态出发的，如果精神懈怠之风改变不了，这个党即便现在把腐败控制到一定程度上，也是没有任何实质意义的。如何化解“精神懈怠”的危险，这是新的历史条件下共产党员最实际的修养，最实际的党性锻炼。

2、领导干部腐败堕落危害严重。吏治腐败是危害最严重的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。当前，有些领导干部以权谋私，把权力视为个人的囊中物，把简朴视为寒酸，把奢华当作气派，挥霍公款，吃喝玩乐，一掷千金，旧官场中的封建主义的庸俗习气卷土重来。有些领导干部三分工作，七分宣传，甚至制造假政绩；这些人追名逐利、互相攀比，争报纸版面、抢电视镜头、论座次排序，说空话，不干实事；有些领导干部亲亲疏疏，团团伙伙，假公济私，化公为私，贪求个人、亲属和小集团的私利；有的领导干部丢掉为人民服务的品格，在会上讲为穷人服务，而在会下却为“富人办事”。这些腐化堕落的行为、经济上的贪婪致使权力失去公正，损害了国家和人民的利益。“为官失德千古恨”。泰山上有一处石刻，赫然刻着四个大字“从善如登”。有人又补充了一句“从恶如崩”。人犯错误、犯法，就如同大楼的倒塌，是一瞬间的事。善恶虽有天壤之别，但有时二者之间仅一步之遥。在关键时刻，就是一念之差铸成大错，往往一时糊涂，一时冲动，私欲恶性膨胀，一时把握不住自己，弄得身败名裂，家破人亡。一失足成千古恨，一生清白，毁于一旦。胡锦涛总书记指出：“党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且也关系党的整体形象”，可见，社会公德的建立必须从领导干部道德做起，公仆们自身德育的重要性远比对百姓的教化更为重要和迫切，是社会健康发展的保证。在当代社会，领导干部最重要、最基本的品德是“廉洁奉公”，廉洁是和谐和会的基础，没有廉洁，就谈不上社会和谐。各级领导干部应清醒地认识到，损公肥私、贪污受贿乃是各种腐败现象中影响最恶劣、最有破坏性的不道德行为，因此，要自觉恪守职业规范，自觉做到清廉自守，自觉抵制形形色色不良风气的侵蚀，自觉提高道德品行修养。

3、群众观念淡漠，官僚主义有所发展。对人民群众的态度问题，不仅影响领导干部个人在群众心目中的形象和党群、干群关系，更关系到党和政府的威望、党的执政地位的巩固。当前，群众观念淡漠、对人民群众缺乏应有的感情，服务意识差、对人民群众的权益和疾苦漠不关心等现象，在一些基层干部中不同程度地存在着。一些领导干部，不是把注意力放在他们的衣食父母那里，同人民群众密切联系，全心全意为人民服务，而是把主要精力放在上级机关和上级领导那里，与能决定他升迁的上级领导密切联系，一切围着领导转。不仅如此，有的还官气熏天，不可一世；有的颐指气使，作风粗暴；有的作威作福，鱼肉乡里；有的生活糜烂，腐化堕落；一些领导干部惯于做表面文章、政绩工程和形象工程等“大事”，不屑于做那些与人民群众生产生活息息相关的“小事”，导致少数干部思想懒惰、行为散漫，没有责任性、积极性，缺少开拓性、创造性，敷衍塞责、得过且过等等。这些现象的存在，破坏了党群干群关系，损害了党和政府的形象，引起了人民群众的强烈不满。另一方面，当前，领导干部中官僚主义有所发展。有的高高在上，脱离群众，满足于公文旅行，阅文件，作批示，审稿件；办事拖拉，敷衍推诿。这种人安于现状，信奉“不怕不进，就怕不稳”，认为“可以无绩，但不可有闪失”；有的主观武断，信奉“领导高明论”，他们或囿于过去的经验，或囿于个人的知识视野，听不进他人意见，颐指气使，俨然一副不可冒犯的气势；有的作风强硬，置法律、法规于不顾，胆大妄为，以权谋私，把人民群众推向自己的对立面，作威作福，欺压群众。这种人已走到官僚主义的顶峰，是人民群众最痛恨的。官僚主义是对党的事业和人民严重的道德不忠诚和背叛，是对领导干部从政道德的亵渎和践踏，其除给国家政治经济及各方面造成巨大损失外，还严重动摇了人民群众对党和政府的信心。

二、影响领导干部道德品行修养的因素

1、市场经济条件下价值观念的影响。在我国由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中，人们的价值取向呈现出多元化发展的态势。这种多元价值观也影响到领导干部的道德领域，导致少数领导干部道德价值取向的紊乱和道德失范。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特殊历史时期，在新旧观念相互交融和激荡，人的内心出现价值矛盾的情况下，人容易陷入困惑和迷惘之中。旧的权威和道德逐步退出，而新的权威和道德体系还没有完全建立起来，形成一种“道德真空”。当领导干部由改革初期的改革主体、倡导者，转变为改革的客体对象时，对新旧体制和思想观念的变化更为敏感。在外界激烈变化的冲击和利益的诱惑下，一些领导干部的道德基础开始摇摆不定，产生了价值的偏转和信念的危机，对党纪国法制裁存在侥幸心理、对利益诱惑存在不平衡心理、对不良风气存在从众心理，对组织和群众的监督存在逆反心理，从而引致道德败坏。在市场经济条件下，等价交换原则对政治生活领域的侵蚀也不容忽视。在现实生活中，由于社会经济活动机制不完善，政治体制不健全，预防体系不完善，使得等价交换原则逐步侵入政治生活某些领域。一些经济部门和企业，为了取得发展经济的某些政策、优惠和必要条件，常常用金钱开道，拉拢腐蚀领导干部，避开政策、法律法规的限制，为他们提供方便，致使一些权力部门和个别领导，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至大搞权钱交易。这种现象虽是少数，但腐蚀性极强，是领导干部道德品行修养最大的障碍。

2、领导干部的权力缺乏有效的监督。领导干部的道德实践是在权力的行使过程中进行的，而权力的行使又是在现行权力运行机制下完成的。由于我国长期实行高度集中的行政管理体制的惯性影响，民主集中制没有得到有效的贯彻实行，致使公权力集中到个别领导干部手中。这就容易因权力运行机制不健全导致的行政行为失范。现行的干部制度，从一定意义上讲，还有过去高度集权的政治体制和高度集中的计划经济的烙印，与社会主义民主政治和法治社会的基本要求还有一定的距离，没有完全形成科学的权力运行机制。从领导干部的选拔、任用，到权力行使过程中的监督、评价、考核，都存在这样那样的问题。干部的任用很大程度上由上级机关决定，群众的意愿和权利难以得到充分的体现；决策只在少数人中进行，不够公开、透明、民主；权力的运用缺少必要的制约，监督也不得力；干部政绩的评价、考核机制不健全，常常导致形式主义和官僚主义。这些现象的存在，都对干部道德的践行造成很大的影响，使得干部道德品行常常在一些潜规则的侵扰下无法发挥应有的作用。于是，在干部队伍中存在着坚持原则、清正廉洁的人没有人相信，常常受到冷落和孤立的现象，个别年轻干部对以权谋私不以为然，反以为有“本事”，甚至产生只要自己有权就要捞一把的想法。更重要的是，由于人们的主体意识、民主意识不够强，整个社会还没有建立健全公民参与国家和社会事务、对权力运行过程进行有效监督的平台和机制，因而难以对社会上、干部队伍中的不良现象进行经常性的批评和监督，使得整个社会很难形成有利于社会主义道德原则充分实现的环境和氛围，从而影响领导干部道德品行修养的成效。

3、部分领导干部道德品行修养的自觉性不高。道德是一种软约束，要靠践行者自己的自知、自省、自警和自觉来实现。如果没有科学的道德精神，缺乏高尚的道德情操，失却坚强的道德意志，在个人私欲日益增长、各种机制尚不健全的条件下，就很难自觉践行道德原则。随着改革的不断深入，社会生产方式和整个行为方式的多样化，使得个人的自立意识日益提高，自主行为不断扩大，而人们的自律意识和自控能力却没有随之提高。这就使得个人的行为常常失去规范，出现种种越轨现象，影响社会主义道德准则的作用，影响人际关系的和谐和睦和社会风气的优化。当前，一些领导干部道德品行修养的自觉性不高，党性修养动力呈现明显不足。有的个人主义严重，对权力、地位和升迁看得很重，想自己的东西过多，很少把心思和精力用在工作上，不是从党的事业、人民的利益出发来想事干事，而是以个人的升迁轨迹来谋势谋事谋人，设计升官路线图，少数干部干一点事，就想得到回报；有的贪图安逸、追求享受，和组织讲条件，不愿到艰苦地区工作；有的过高估计自己的能力和贡献，轻视组织的培养、同事的支持和群众的努力，自我感觉太好，听不得不同意见；有的把主要精力用于交友、宴请、玩乐，接近上级领导等方面，形成了“认认人、养养神、串串门、办办事”的歪风。事实表明，许多领导干部的腐败行为，大都是先从生活腐化开始的，而生活所以不检点，又在于放松了个人约束、忘却了道德自律，放弃了道德品行修养。

三、提高领导干部道德品行修养的新要求

习近平强调：“领导干部要加强党性修养，提高综合素质。要加强道德修养，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界。”提高道德品行修养是一个长期而艰巨的过程。当前，建立起一支在政治思想和道德品质方面适应深化改革开放、适应社会主义市场经济发展需要的高素质干部队伍，是促进党风廉政建设、全面建设小康社会、实现社会文明进步的重要保证。它既是现实的理论问题，又是迫切的实践问题。这些都对提高领导干部的道德品行修养提出了新的要求。

1、要多点“书生气”。“书生气”是读书与修养相结合产生的一种气质，折射着正气、雅气、豪气，展示的是一种修养，体现的是一种境界，反映的是一种品格。提倡多点“书生气”，根本的就是鼓励和要求领导干部爱读书、读好书、善读书，身上多点书生之气、书卷之气、书香之气，少点世俗之气、浮躁之气、功利之气，使自己政治成熟、学识渊博、能力提升、心灵纯净。古人讲，治天下者先治己，治己者先治心。治心养性，一个直接、有效的方法就是读书。领导干部应从加强自身学习入手，伏下身子去学，用心用脑去学，以“八荣八耻”为衡量标准，以创新的精神来结合实际，不断提高识别是非、美丑的能力，始终保持头脑清醒。多点“书生气”，要求领导干部要以学修政德、以学养心志、以学强党性。习近平指出，德是为官之魂，德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的，主要体现在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行动上。这四个方面，是检验新时期领导干部党性、政德的重要标准。心志高低强弱，一定程度上反映了领导干部的党性人品和执政能力。因此，一是要始终保持一颗平常心，淡泊名利、志存高远，坚守情操、保持超然，把心思用在工作上，把精力花在事业上，努力用高尚的人格、谦逊的态度、优秀的业绩去赢得信任、赢得尊重。二是要打牢理论功底，加强党性修养，坚持党性原则，坚定政治信念。三是要大力弘扬追求真理、恪守准则、求真务实的正气，真正做到不唯上、不唯书、只唯实。四是要坚决摒弃明哲保身、患得患失的错误思想，坚决破除好人主义，勇于求真、敢于较真，讲真话，讲实话，干实事，重实绩。五是要严格要求，守住自己、管好小节，不为虚名所累，殚精竭虑敬业，不求尽如人意，但求无愧我心，真正树立为民、务实、清廉的形象。

2、要甘当“老黄牛”。推动经济社会的科学发展，需要“老黄牛”式的干部，加强党的自身建设呼唤“老黄牛”般的精神。甘当“老黄牛”，要求领导干部要真干事、重方法、讲奉献。领导干部道德修养的成败关键在于实践，牢固的道德修养不是“想出来的”，而是“干出来”的。这就需要从小处着眼，从点滴做起，在平凡中成就伟大，在积累中实现升华。是不是真心实意干事，既是一个道德修养问题，也是一个敬业精神问题。一是真干事。就要一板一眼抓落实，对上级部署要求不马虎，始终做到思想一致不走神、声音一致不走调、行动一致不走样；对重中之重的事不应付，精心谋划，周密考虑，明确时间表，突出责任制，全力抓落实；对涉及群众利益的事不含糊，真心投入办实事，不嫌麻烦办琐事，想方设法办难事，将心比心办急事。二是重方法。就是各级领导干部在干工作、谋发展中必须讲求方法、讲求实效，要巧干、会干、实干。把高涨的热情与务实的态度结合起来，把原则性与灵活性结合起来，接任务之后认真谋划，干工作之时务实推进，切实增强工作的针对性、实效性；要积极探索新思路，勇于尝试新办法，不断推出新举措，力求以创新之举破解难题、用超常之功寻求突破。三是讲奉献。就是要求各级领导干部干事业、促发展，要坚持吃苦在前、奉献在先，讲责任不讲待遇，争业绩不争回报，做到脚踏实地不轻浮，埋头苦干不张扬，默默奉献不埋怨。胡锦涛总书记指出，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”，强调要凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。这种用人导向，就是对“老黄牛”式干部的高度肯定和赞誉。

3、要躬身接“地气”。“地气”存于基层，来自人民。领导干部只有深入基层、深入群众，多接地气、接好地气，才能掌握基层实情，了解群众所盼所求，心里才会有一本“明白账”。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入基层，勤接“地气”，切实把服务基层、服务群众的要求落到实处。一是要心向群众。对每一名领导干部来说，一切权力都是人民赋予的，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，丢掉了群众观点，就会失去勤接“地气”的动力，失去干事创业的根基；要始终把人民群众放在心中最高位置，真正把群众当亲人，尊重群众、亲近群众、服务群众，切实为群众掌好权、用好权，真正为人民谋利益。二是要时刻把群众的安危冷暖记在心上，心系百姓柴米油盐，关切人民喜怒哀乐，以实际行动让群众感受到党和政府的温暖，努力成为人民群众的贴心人。做到胡锦涛总书记指出的那样：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这才是共产党人的公仆意识，这才是领导干部的道德品行追求。为此，领导干部要拿出更多的时间到基层调研，深入了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，更好地体察民情、倾听民声、了解民愿。三是要拜群众为师，甘当群众的学生，问政于民、问需于民、问计于民，汲取群众智慧，寻求为政之道。接地气的根本目的，在于知民情、解民优、谋民利。要把服务群众、造福人民作为最大责任，忠诚履责、亲民为民，认认真真帮民富、实实在在惠民生、兢兢业业保民安，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。四是要牢固树立情为民所系，利为民所谋，权为民所用的政绩观和利益观，把“为谁执政，执政为了谁”作为制定政策、落实部署的出发点和落脚点，尽心尽责地为人民群众出主意、想办法、谋利益，真正做到“为官一任，造福一方”。

总之，“人无德不立，官无德不为”。共产党人要保持先进性，就应成为当今社会的道德楷模。党的领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；要始终牢记党和人民赋予的责任和使命，胸怀高远，始终保持共产党人的政治本色。

责任编辑：刘建文

D648

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1671-2994（2012）03-0069-04

2012-03-26

周 挺（1962- ），男，福建福州人，中共福州市委党校党建教研部主任、副教授。研究方向：执政党建设理论与实践。