关于太谷县转型跨越发展的思考

郭侠军

（太谷县人民政府，山西太谷030800）

关于太谷县转型跨越发展的思考

郭侠军

（太谷县人民政府，山西太谷030800）

按照中共太谷县委“十二五”规划的指导思想，太谷县应从以下几方面作出努力，实现经济社会转型跨越发展：一是解放思想转变观念，树立科学发展观；二是以农民增收为核心，大力推进农业现代化；三是以项目建设为抓手，大力推进工业新型化；四是以繁荣市场为途径，积极促进产业多元化；五是以扩容提质为主线，大力推进县域城镇化。

太谷县；转型发展；县域城镇化

根据太谷县委“十二五”规划《建议》，“十二五”时期太谷县经济社会发展的指导思想是：以科学发展为主题，以城乡统筹为载体，以改革开放为动力，以科技创新为支撑，积极推进土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中，逐步实现农业生态化、工业集群化、旅游特色化、城乡一体化四个目标，努力把太谷建成山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区，主动融入太原都市圈，再造一个新太谷。按照这样的发展思路，太谷县应从以下几方面作出努力，实现经济社会转型跨越发展：

一、解放思想、转变观念，树立科学发展观

太谷县位于山西省中部地区，是传统的农耕区，小农意识很浓。和国内一些经济发展较快的地方相比，太谷县之所以落后，不是缺在土地、资源上而是缺在思想观念上的创新。要实现太谷县经济的跨越式发展，就必须首先破除影响太谷发展的思想、体制和政策等障碍，坚决破除农耕意识和小富即安的思想，以思想的解放推动经济的大发展。

解放思想、转变观念，一是树立信息化意识，以信息化为核心坚定不移地加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化。二是牢固树立市场意识，围绕市场的走向做文章，在激烈的市场竞争中发展壮大县域经济。同时，要树立科学发展观。县委县政府各部门要深刻理解科学发展观的内涵，确立正确的发展思路，科学地看待经济发展，不要盲目地追求GDP增长和财政收入增长而忽视对自然资源的保护和可持续利用。

二、以农民增收为核心，大力推进农业现代化

太谷县是传统的农业区，是省城太原的菜篮子，先后被确定为全省农业农村现代化示范县、省部共建新农村示范点。“十二五”规划中，太谷县将以建设全国现代农业示范区为目标，突出“一村一品，一乡一业”，推进传统农业向现代农业转变。

（一）扩大产业规模，推进农业结构调整

太谷县在稳定粮食生产的基础上，以标准化生产为手段，以建设现代农业和生态农业基地为目标，大力推进农业结构战略性调整，促进了农业转型发展。今后，县财政将拿出2 000万元引导资金，发展1万亩设施农业、1万亩干鲜果木，扶持10个养殖园区、10个龙头企业。对连片扩展100亩、连片新建200亩的项目，将给予财政补贴；干鲜果木以百里林果带为依托，突出集中连片、规模发展，新增4 000亩苗木、3 000亩酿酒葡萄、3 000亩干果经济林；养殖园区以绿色生态为主题，突出工厂化、科学化两大特色，建设5个生猪、5个奶牛养殖园区；农业企业以现有企业为基础，突出品牌建设、规模发展两项重点，扶持5大行业10个农产品加工企业发展。对已经建成的山晋酒业、喜蓉食业等企业，在产品研发、市场开拓、打造品牌上加大扶持力度。

（二）建设精品农业，优化农业产业结构

精品农业是“质量效益型”的农业，发展绿色精品农业是农村经济增长方式从粗放型向集约型转变的根本途径。要抓住山西省建设晋中市现代农业示范区的机遇，全面推进农业规模化、园区化发展，打造全省领军的现代农业强县。要依托政府500万元资金引导或项目扶持，建设山西著名的优质高效蔬菜基地，依托地区优势，推进“一村一品、一乡一业”发展，加快现代农业建设。重点抓好投资11亿元的10个现代农业项目建设，统筹推进5个示范乡镇、38个专业村建设。加快北郭村大禾、北汪村巨鑫两个现代农业园区和凤翼山生态农业园区建设，加快布袋庄村美特好农超对接基地、北六门村星辰生态农业园区建设，努力实现“一个主导产业、一个精品园区”。

（三）加强基础设施建设，提高综合生产能力

基础设施建设是农业产业化的基础，是龙头企业的依托。“十二五”期间要完成郭堡、石亩水库除险加固扫尾工程，启动庞庄灌区节水配套改造，争取四卦、小河2座小型水库除险加固工程立项实施，继续加强农田综合治理，抓好1.2万人饮水安全、1万亩节水灌溉、2万亩标准农田建设，提高综合生产能力。加强农产品标准化生产基地建设，积极推广应用新优品种和新技术，提高农业科技含量。继续抓好土地流转、林权改制，促进规模经营。启动全国农村综合改革试验区建设，争取全国小型水利工程重点县立项，为农业发展、农村改革创造更加宽松的环境。

三、以项目建设为抓手，大力推进工业新型化

要坚持工业围着农业办、农业瞄着工业干的方针，以农产品的精深加工为主攻方向，培育龙头企业，形成产供销一条龙、贸工农一体化的格局。

（一）加强园区建设，促进县域工业软环境建设

加强园区建设，推动产业集群化发展。“十二五”期间，重点抓好四个园区建设：水秀新型工贸园抓好基础配套、项目落地。县财政出资500万元，启动园区“七通一平”基础建设。制定加快园区发展政策，抽调专业人员，配强服务机构。恒达循环经济园抓好项目投产、产品延伸。促进恒达煤气化公司投资3.6亿元的20万吨高碳铬铁项目达产达效；胡村铸造工业园抓好产业升级、资源整合。继续开展“三区”、“三炉”改造，抓好吉隆玛钢迁建扩建，推广鑫远电力自动化生产线建设经验，推动铸造产业升级发展。南山医药养生园抓好企业扩规、品牌塑造。做大广誉远国药、中远威药业、黄河药业生产规模，促进科谷生物等三家生物制药产业发展壮大。

（二）扩大招商引资规模，做大企业总量

继续实行“县级领导包项、部门管理行业、干部驻厂帮扶”政策，继续开展大招商、大引资活动，全面促进产业转型、企业壮大。抓好36个县级重点项目，年内完成投资18亿元。力争引进亿元以上项目10个以上，20亿元以上项目1个～2个，百亿元以上的项目取得突破。选择10户工业企业，10个签约项目，在土地供应、项目倾斜、信贷支持等方面实行全程跟踪式服务，帮助企业技改尽快实施、项目尽快建设、规模尽快做大。继续推进太谷棉织厂、灯具厂、制锹厂企业改制，整合资源、盘活资产，为工业发展增添新的活力。

（三）抓好企业人才队伍建设，培养工业人才

各部门要加强对人才的培养和任用管理。应拨专款解决专业人才的工资和生活待遇，并对为当地发展作出突出贡献的人才予以重奖，让这些人为当地的发展出谋划策，对当地的企业进行技术改造、产品开发，最终达到双赢的效果。另外，建立政府培育企业家制度，抓好企业经营管理、专业技术和工业系统行政管理人才队伍建设，开展生产技术工人职业培训，培养一批想干事、能干事、干成事的高素质企业家和工业人才。

四、以繁荣市场为途径，积极促进产业多元化

（一）发展特色旅游，壮大旅游产业

坚持大手笔谋划、大力度整合、大规模开发，加快“休闲度假、明清古城、中药养生、丛林狩猎”四大旅游板块建设。通过梅苑山庄万亩生态园建设、怡园酒庄扩产、任村农家乐扩规，把山庄周围40平方公里建成全省最具吸引力的休闲度假产业带；通过深度挖掘晋商民俗文化，开放运营修复的临街商铺，恢复古城区旧貌，开发影视拍摄场景以及其他旅游产品，将太谷古城建设成为一个以华北风情为基调，以明清建筑为背景的晋商旅游和影视作品拍摄基地；通过绿化咸阳河、扩建北洸生态园、神农庄园、果树所等生态项目，将南山一线建成全省著名的生态养生园区；通过开发官寨休闲度假区，规划建设汇集自然风情、凝聚生态保护为一体的万亩狩猎场。同时，加大对景区、景点的宣传，完善旅游设施，提高服务水平，开展景区、宾馆星级创建活动，促进旅游产业上档升级，使太谷成为旅游产品丰富、消费市场多元、文化底蕴深厚，享誉山西、影响华北的休闲度假旅游目的地。

（二）提升商贸业，挖掘消费潜力

推进“万村千乡”和“新网”工程建设，以正林农资、佳和商贸、瑞隆农贸为重点，继续建设便民店，规范农资配送中心，扩大农副产品购销和再生资源回收利用网络，完善连锁经营机制。筹建合作经济组织联合会，新建农业生产资料配送中心，开展“家电下乡”活动，挖掘农村消费潜力。编制城区商业总体规划，引导商业网点健康发展、合理布局。以金谷农产品批发市场建设为龙头，抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西鸡蛋为主的农副产品产地市场建设，搞好以白燕苗木花卉、范村温室蔬菜、小白北洸红枣为主的原有市场改造扩容，建设北方知名的农产品批发基地。深入挖掘晋商饮食文化，推进餐饮住宿业向现代化、高档化、休闲化方向发展。

（三）依托交通网络，发展物流业

依托太长高速公路、108国道、太原环城高速太谷连接线、南同蒲铁路等物流通道，编制现代物流业发展规划，制定优惠政策，大力扶持江淮重卡等汽车营销企业发展；以安驰运输、巨鑫运输和恒达汽运为龙头，采取政策扶持、融资优惠等措施，扶持货运企业、个体户规模发展，组建运输协会，整合物流企业和个体运输户；启动运行龙成汽配加工及维修服务中心，加强运输物流园区建设，积极引进国内外知名物流企业落户太谷。

五、以扩容提质为主线，大力推进县域城镇化

按照建设省城后花园的思路，实施六项城建工程，继续完善城市功能，努力提升城市品位，增强县城承载能力。

（一）拓展交通运输，拉大城市框架

交通是太谷向外输出和向内引进的通道，按照“构建枢纽、完善通道、外接周边、内联城乡”的思路，延伸拓展县乡交通网络，建设县城北部公路交通枢纽。两年内将建设龙城高速连接线、太太路2条精品道路，实施园区路贾堡段路面硬化和排水退水工程，推动县城向北拓展。将改造康宁街、西关正街2条主干道路，完成康源路公铁立交桥引道建设，实施南山南路与康源路连接工程，提升道路通行能力。同时，积极配合龙城高速、大西高铁建设，保证工程顺利进行。继续做好南山旅游公路、108国道改线前期准备工作，努力开辟经济发展新动脉。

（二）抓好城市规划，完善县城功能

太谷县应以市场为导向，抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作。要建设两项工程，一是城市服务工程，重点建设东门、古城、金谷3处广场，抓好公共卫生大厦、信息学院二期工程建设，带动城市向更高水平发展；二是集镇建设工程，胡村镇、范村镇分别开展省级示范镇、市级推进镇建设，水秀乡启动移民并村试点，加快城镇化进程。

（三）整治城乡环境，美化生态建设

实施环境整治工程，加大县城、乡镇所在地、主要通道沿线村庄环境整治力度，消除环境管理盲区和盲点，加强县城路灯、垃圾、户外广告、流动摊点的管理，确保群众出行通畅、街道整洁、环境文明；实施生态建设工程，开展省级生态县创建活动，加快乌马河综合治理和滨河公园建设，完成城区3条主干道、1条省级路、30个园林村、1万亩农田林网绿化工程，增加森林蓄积量，加快城乡生态化。

Reflection on Transformation for Leapfrogging Development of Taigu County

GUO Xia-jun
（The People’s Government of Taigu County,Taigu 030800，China）

According to the guiding ideology of the twelfth“Five-Year Plan”of the CPC Taigu county committee，Taigu county should make efforts in the following aspects so as to achieve the objectives for economic and social transformation for leapfrogging development.These objectives are as follows:to emancipate mind，change the conception and foster the scientific outlook on development，to advance modernization of agriculture with increasing farmers’income at the core，to vigorously modernize industries，to develop various industries by prospering the market，and to make efforts to step up urbanization.

Taigu County;transformation for development;urbanization in a county

F127

A

1009-1203（2012）02-0003-03

2012-02-15

郭侠军（1971-），男，山西太谷人，太谷县人民政府副县长。

责任编辑 刘宁