关于发展乐山市市中区现代服务业的思考

王策鸿

(乐山市市中区人民政府四川乐山614000)

关于发展乐山市市中区现代服务业的思考

王策鸿

(乐山市市中区人民政府四川乐山614000)

加快乐山市市中区现代服务业发展，对完善市中区未来经济发展格局和实现跨越式发展意义重大，是形势所趋、自身所需、禀赋所定。实现“两化”互动，大力发展现代服务业，必须依托大城市、大交通、大禀赋，发展市中区大商贸、大物流、大文旅，培育新的经济增长极。

现代服务业意义措施

现代服务业是“朝阳产业”，具有产出附加值高、资源消耗少、环境污染小等特点。市中区作为乐山政治、经济、文化、交通、信息的中心，大力发展现代服务业、培育新的经济增长极，对完善市中区未来经济发展格局和实现跨越式发展意义重大。

一、大力发展现代服务业的意义

(一)大力发展现代服务业是形势所趋

现代服务业的发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志。近年来，主要发达国家产业结构由工业型经济向服务型经济快速转变，现代服务业领域的竞争已成为世界经济发展和国际竞争的焦点。当前，我国正处在消费结构快速变动和升级时期，城乡居民消费正由以衣食为主的温饱型向小康型转变，服务业消费具有广阔的市场空间。中国社科院2012年3月预计，我国服务业2015年占GDP比重将达到47%，超过工业成为经济增长的最大贡献力量，届时中国将迎来一个“服务经济时代”。

市中区地处乐山中心区，随着中心城区城市化进程的加快和“退二进三”战略的实施，工业发展将受困;传统农业规模不大、现代农业水平不高，农业发展受制，第一、二产业均不占优势。但市中区坐拥得天独厚的区位优势，从长远来看，发展出路在第三产业。因此，大力发展第三产业，特别是大力发展现代服务业不仅是市中区当前发展的压力所逼，更是未来发展的形势所趋。

(二)大力发展现代服务业是自身所需

服务业投入少、来得快、效益大，是富国惠民的产业，在经济发展中的地位举足轻重。近年来，市中区服务业有了较大的发展和成效，2011年服务业增加值实现76．8亿元，拉动GDP增长5．5个百分点，服务业税收占地方税收比重达到70%。但市中区的服务业仍以传统服务业为主、内部结构不尽合理、体制机制尚不健全，特别是服务业增加值占GDP比重总体呈逐年下滑态势，这与市中区“十二五”规划所提出的:到“十二五”末服务业实现增加值165亿元，社会消费品零售总额达到170亿元以上的产业发展目标和三次产业比达到8．5:44．8: 46．7的“三二一”产业发展定位不相匹配。因此，大力发展现代服务业是市中区发展自身经济、优化产业结构的现实需要，也是缓解就业压力、促进社会和谐的内在需求。

(三)大力发展现代服务业是禀赋所定

市中区具有极为丰厚的自然、人文和社会资源禀赋，特别是在交通、旅游、文化、金融、市场等方面优势突出，为大力发展现代服务业提供了广阔的发展舞台和繁荣空间。一是大交通禀赋。随着“两航、五铁、十高速”的“千亿交通工程”实施，到“十二五”末乐山将基本建成西部综合交通次级枢纽。二是大产业禀赋。随着乐山传统产业产品高端化和新兴产业高端化，新型工业化进程将对市中区现代服务业发展产生巨大的推动作用。同时，市中区境内多渠道、多层次、相对健全的金融服务体系也是产业发展的有力支撑。三是大城市禀赋。市中区地处成渝、攀西、川南三大经济圈的节点，拥有近60万常住人口和大量流动人口，社会消费品零售总额长期稳居全市之首，消费市场的比较优势明显。特别是市委、市政府“三区联动、沿江组团”，打造“双百”大城市的战略举措，更为服务业繁荣发展带来了重大机遇。四是大旅游禀赋。乐山是一座有着三千多年历史的古城，具有深厚的历史文化底蕴，文旅元素丰富:闻名世界的乐山大佛和峨眉山、颇具特色的乌木珍品文化博物苑、气势恢宏的“嘉州长卷”明清古建筑群、旖旎多姿的峨眉河田园风光带、以麻浩崖墓为代表的汉代墓葬文化、苏东坡和郭沫若等名人巨匠留下的华章墨宝、米花糖制作和跷脚牛肉汤锅等非物质文化遗产。

二、大力发展现代服务业的实现路径

当前，省市正在实施“两化互动、统筹城乡”的发展战略，我们要抓住机遇，转变观念，将发展现代服务业摆在全区经济发展的重要战略地位，优先考虑、优先发展。依托“大城市、大交通、大禀赋”，搞好规划设计，完善基础设施，加快发展“大商贸、大物流、大文旅”，做好现代服务业这篇“大文章”，使之尽快成为市中区经济的重要支柱，领跑全区乃至全市经济发展。

(一)依托大城市，发展大商贸

乐山市委、市政府正在着力打造“双百”大城市，随着城市化进程的不断加快，城市人口将不断增多。我们要依托大城市建设，紧紧围绕“宜商宜居”，在“大商贸”上下功夫，进一步提升乐山商业水平、城市品位和城市形象。一是科学布局，打造现代商圈。结合乐山中心城区现有的新、老城区以及正在打造的四大新区，“跳出乐山看乐山”，对乐山中心城区商业发展空间布局进行再认识、再审视、再思考。要立足当前、着眼长远，着力布局打造“八大商圈”，分别是老城区商圈、柏杨商圈、万人小区商圈、嘉州新城商圈以及青江新区、临港新城、岷江东岸、苏稽新区商圈。“八大商圈”要极力体现功能分区、各具特色、互补共融。二是上档升级，改造传统商业。乐山中心城区传统商贸业规模较小、档次偏低，与大城市高品味的发展态势不相匹配。因此，我们要突出规模化、特色化和高端化，加大对传统商业的改造提升。特别是要积极引进伊藤洋华堂、红星美凯龙等国际国内知名品牌和商家，高起点、高标准建设农产品会展中心、九峰国际汽车博览新城等一批商业集聚区，同时还要精心规划打造好服装、美食和休闲服务特色街区。三是高端切入，丰富商贸业态。新型商贸业态是新兴服务业的前沿代表，要结合城市商业网点规划，高端入手，积极建设集商业、办公、住宿、展览、餐饮、会议、文娱为一体的新型城市综合体，大力发展电子商务、物流配送、特许经营、大型购物消费中心等新型商贸业态，适度开发和打造总部经济。要结合旅游开发，建设具有国际水平的会议中心和会展平台，积极申办各类大型高端会议，承办各类大型行业会展。同时还要通过生态区创建和城乡环境治理，以“宜居”城市建设推动房地产行业健康发展，吸引各类高端人才来乐定居，吸纳先富起来的农民进城定居，进一步壮大城市人口、壮大人气、壮大商贸。

(二)依托大交通，发展大物流

随着乐山“千亿交通工程”的进一步实施，市中区的区位优势越发凸显，辐射功能将大幅提升，发展“通道经济”的条件也逐步成熟。因此，要以大交通为依托，紧紧围绕“宜购宜业”，在“大物流”上做文章，通过资源、资金、技术等要素集聚，加快发展“通道经济”。一是大力发展生产性物流。要抓住乐山市委、市政府打造乐山临港产业经济区的有利时机，依托硅材料及太阳能光伏、盐磷化工、钢铁等重点产业，发挥港口优势，以车子镇、安谷镇为中心，抓好德诚物流园区二期工程等一批重点项目的建设，大力发展仓储、装卸、包装、加工、流通及特种运输等生产性物流，打造乐山临港生产性物流园区。二是大力发展民生性物流。要充分结合乐山中心城区城市发展规划和交通规划，以棉竹物流园区为基础，引进和培育一批在全省乃至全国有较大影响力的现代化物流企业集团，打造嘉州现代物流园区，建设集信息服务、商贸流通、城市配送、仓储及零散运输为一体的民生性综合物流基地。三是大力发展站前广场经济。成绵乐高铁乐山站前广场建成后，巨大的人流、物流必将带来巨大的经济效益。我们要未雨绸缪，充分应对，切实做好站前广场经济的开发利用。特别是要定位好青江新区的城市功能和发展主题，紧紧围绕站前广场，提高城市服务功能，大力引进国内外高端商务酒店和大型商贸企业，大力开发特色酒吧、演艺中心、主题娱乐等多种娱乐休闲产业形态，变人流、物流为现实生产力。

(三)依托大禀赋，发展大文旅

文旅产业是文化与旅游两种资源有机结合的新型产业，是以工促农、以城带乡、城乡互动的重要推手，也是市中区加快现代服务业发展的重要途径。乐山是“峨眉山－乐山大佛”世界双遗产所在地，有着“全国历史文化名城”、“全国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等美誉，拥有“名山、名佛、名城、名人”四大名片，文旅资源禀赋可谓一流。要将文旅产业作为龙头引领，将第三产业发展的视线重点转向发掘和利用文旅资源，加快改变“端着金碗讨饭吃”的被动局面，紧紧围绕“宜游宜乐”，在“大文旅”上挖潜力，加快实现文旅经济“三个转变”。一是深挖旅游资源，变“过路观光”为“过夜消费”。壮大乐山旅游经济，千方百计在“留住人”上做文章至关重要，必须拓宽视野、打开思路，充分发掘“三江七河”水资源优势，深挖市中区现有的旅游资源。要结合大渡河安谷电站建设，大手笔规划水口镇和罗汉镇的几大“洲心岛屿”，与燕儿凼文旅度假区连片整体开发，全力打造“水上明珠”。可“一桥飞架南北”精心开发太阳岛，市场化运作盘活佛光湖和碧山湖，打造湿地公园和休闲娱乐度假村，并配套进行旅游地产开发。可加快苏稽古镇打造，通过高起点、高标准的规划建设，再现苏稽古镇原有的特色风貌，建成乐峨精品旅游线上新的游客归属地。可将海棠公园纳入乐山师范学院扩建范围，实行一体化建设，将乐山师范学院打造成一座公园式高等学府。在挖掘打造新景点的同时，我们还要从吃、住、游、购、娱等方面拉长旅游产业链条，提升旅游档次和品牌，抓好立事达豪生等一批五星级酒店建设，大力发展度假式旅游和旅游“夜经济”，延长游客停留时间，让“过路客”变成“过夜客”。二是深挖文化内涵，变“门票经济”为“文化经济”。文化内涵是旅游产业的灵魂所在，要深挖市中区历史、人文、宗教、民俗、餐饮等方面的丰富资源，促进文化和旅游的大整合、大互动、大发展，变过去单一的“门票经济”为“文化经济”。可围绕乐山大佛，整合东方佛都等佛教文化资源，开发佛教文化朝圣之旅;可发掘乐山文庙、汉代墓葬、安谷战时故宫南迁、苏稽程扁村御史墓、罗汉宋家祠堂等文化内涵，开发历史文化体验之旅;宣扬嘉州画派、宋笔制作、嘉阳河川剧、民间狮舞等非物质文化遗产，开发民俗文化风情之旅;以苏稽跷脚牛肉、黄焖鸡、豆腐脑、甜皮鸭等“乐山味道”为核心，精心规划打造乐山美食城和美食街，鼓励建设苏稽米花糖产业园，开发餐饮文化感受之旅。三是深挖特色亮点，变“传统旅游”为“特色旅游”。要进一步克服模式化的传统旅游方式，坚持人景互动，创新思维，着力打造亮点特色。要依托峨眉河绿道，进一步开发峨眉河市中区段，建设房车营地休闲公园，完善基础设施，配套服务功能，提升绿道档次，形成极具特色的峨眉河绿道观光休闲长廊。要加快推进都市农业示范带建设，形成现代农业、观光农业、休闲农业完美融合的产业链条。要以各具特色为主导，以集休闲、娱乐、健身、观光和餐饮于一体为方向，以规划引领、星级创建为抓手，进一步提升农家乐档次，形成既与旅游配套，又自成一派的特色产业。

责任编辑:刘国春

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2012－09－03

王策鸿，男，中共乐山市市中区委副书记、区人民政府区长。