加强学科建设与突出党校培训特色——设区市党校学科建设的思考

王建星

（中共宁德市委党校 哲学法学教研室，福建 宁德 355000）

加强学科建设与突出党校培训特色
——设区市党校学科建设的思考

王建星

（中共宁德市委党校 哲学法学教研室，福建 宁德 355000）

目前，党校干部培训中存在学科特色不明显、党性修养和党性教育没有形成学科、重大现实问题的学科研究比较薄弱、学科队伍建设滞后等问题。我们必须在“一个中心，四个方面”的既定教学布局条件下构建党校特色学科：马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、党性教育和党性修养理论、执政能力建设理论、省情市情调查研究等。

党校；学科建设；培训特色；层面设计

《中国共产党党校工作条例》第二十七条指出：学科建设是加强党校教学科研工作、提升师资水平、提高教学质量的基本建设。党校学科建设，要立足于培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要，重点建设以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科，逐步形成既与国内外学科发展趋势相衔接又具有鲜明党校特色的学科体系。2010年11月，中共中央党校常务副校长李景田同志在全国党校系统第四次教学改革研讨会上作了《加强学科建设，提高教学质量》的讲话，他提出以教学为中心，加强学科建设的重要思路。根据这些要求，如何在“一个中心，四个方面”既定教学布局条件下，构建党校特色学科，是值得理论界认真研究的问题。

一、学科建设是党校教育事业的核心工程

1、学科建设是体现党校办学特色的重要标志。党校的培训对象主要是各级党员领导干部及后备干部，培养理论干部。培训目标是造就具有坚定信念，具有较强执政能力的党员干部。教学布局是“一个中心，四个方面”。基于党校的培养对象、目标要求及教学布局，党校必须建设具有自己特色的学科，这是体现党校特色的重要标志。从“老五门”到“三基本五当代”再到“一个中心，四个方面”，如何体现党校学科建设的特色？我们常说“党校姓党”，如何理解？党校姓党要体现在四个方面：第一，要求遵循党的思想路线。第二，要求坚持党的根本宗旨。第三，要求保持党的优良作风。第四，要求执行党的民主集中制。其中，第一方面是最为重要的。党校姓党，党姓什么？党的“姓”体现在党的思想路线当中，党姓“实事求是”。这就是毛泽东同志为中央党校题写的校训，也是我们党的思想路线。它要求我们牢记物质第一性，意识第二性的辩证唯物主义原理；要求我们牢记党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线；要求我们一切从实际出发，理论联系实际；要求我们老老实实进行调查研究，因为没有认真的调查研究就没有发言权。党校的学科建设必须围绕“实事求是”的校训展开，只有这样，党校的学科建设才会拥有自己的特色。为教学服务是学科建设的根本目的，这一点对党校的学科建设来说尤其重要。因为，教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行。

2、学科建设是提高党校科研水平的拦水坝。设区市党校的科学研究离不开学科建设。没有一个好的学科设置，就不可能聚集一批学科研究人才，也就不可能有计划的开展科学研究。科研水平是学科建设水平的集中体现，也是党校办学能力和综合实力的具体体现；科学研究以学科建设为基础，高水平的科研必须依托高水平的学科建设。设区市党校不是专门的科学研究机构，它的中心工作只能是教学，但为了提高教学水平，必须进行一定的科学研究。设区市党校的科研方向如何确定？与高校相比，党校在纯理论研究方面处于不利的地位，设区市党校尤其如此。与那些专门的对策研究机构（包括社科院、政府研究室等）相比，党校在应用对策研究方面也是处于弱势。设区市党校的一个主要职能是培训党员干部，科研在设区市党校工作中从属于教学。因此，设区市党校在科学研究方面主要的应该抓住本地区区情及与本地区发展战略相关问题的调查研究。通过对这些问题的深入调查研究，写出调查报告，既可以为当地市委市政府提供咨询，起到思想库的作用，也可以凸显党校的学科特色与学科优势。

3、学科建设是推动党校教学科研一体化的重要推手。党校教学科研一体化统一于学科建设。学科建设是推动设区市党校教学、科研协调发展的重要推手。一是积极支持优秀教学成果向科研成果转化。以学科建设为基础完成教学布局，推动教学工作顺利开展，并围绕教学中提出的重大理论问题和碰到的现实问题组织课题进行科学研究，以教学推动科研的发展。一个好的备课教学过程，也是一次科研过程，优秀的教学成果应及时转化为科研成果，促进教学科研的一体化。二是科研成果及时进入课堂。在重视教学成果向科研转化的同时，也要重视科研成果向教学专题的转化。设区市党校每年申报的省市两级课题的科研成果，要按学科及时转化为教学专题，这是推进科研为教学服务的一种最为直接的形式。推动重大课题直接进课堂，主要是选择合适的课题成果开设专题讲座，与学员互动进行研究式教学。设区市党校教学成果与科研成果互相转化要形成制度。

二、设区市党校现有学科建设存在的问题分析

1、学科特色不明显。很长一段时间以来，由于在党校学科建设中存在着过分强调与国民教育接轨的倾向，忘记了党校学科建设的特点和优势等各种原因，党校的学科特色越来越不明显。一是原先的学科设置不够突出党校特色。象科技文史、经济学、法学等一些学科党校特色不明显，无形中冲淡了党校的学科特色。二是为党校所独有、应具有优势的学科，由于对马克思主义基本理论、基本原理的研究缺乏深度，原先的优势逐步淡化，如科学社会主义、马克思主义哲学、中共党史等学科逐步变为副科，有的甚至不进课堂，使得一些居于特色地位的马克思主义基本理论学科失去优势。2011年我们在课程设置中安排了《共产党宣言》导读课，上报到组织部后被删除，认为现在上这样的课不合适。三是适应党校教学科研发展需要的新学科没有形成，或者形成后没有体现党校特色，如政治学、社会学等学科。从目前的情况看，我省除厦门、福州两所设区市党校有政治学学科外，其余七所设区市党校还没有开设这两门课。党校开设政治学、社会学课程不仅必要，而且能够体现党校特色。政治学是关于政权治理的理论，涉及政国家、国家形式、国家机构、政党、政治团体、政治发展、国际政治等问题；社会学是关于社会发展、社会变迁、社会问题、社会控制、社会调查的理论。它们都非常适合党校教学，并且能够成为党校的特色学科。

2、党性修养、党性教育没有形成独立学科。党校“一个中心，四个方面”的教学布局，包括以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。《中国共产党党校工作条例》第二十四条规定：党性教育是党校的必修课。党校要增强党性教育的针对性，把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念，提高党员领导干部的道德品行和精神境界。党性教育要贯穿于党校教学全过程。但是，以往在课程设置中尽管都设有专门的单元，但从学科建设的视角考虑的不多，这对党校学科建设来说确实是一个缺憾。一门学科的条件包括三个方面：一是研究对象或研究领域特定。即独特的、不可替代的研究对象。二是理论体系。即特有的概念、原理、命题、规律等所构成的严密的逻辑化的知识体系。三是方法论。即学科知识的生产方式。长期以来，党性修养、党性教育之所以没有形成独立的学科，原因是多方面的：一是党性修养、党性教育作为一门学科的条件可能还不成熟，所以，国务院学位委员会《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中有“党的学说与党的建设”二级学科，党性修养能否作为三级学科不明确。二是党校的学科建设没有把党性修养、党性教育作为一个学科看待，只是把它融入党建学科当中。由于党性修养、党性教育在党校教育中的特殊性，在今后的党校学科建设中，不能把党性修养、党性教育仅仅看成是党的建设学科的一部分，而是要使之形成一个独立的学科，甚至可作为党校一级学科，因为它是最具党校特色的学科。

3、重大现实问题的学科研究比较薄弱。党校学科建设是党校科研的基础，设区市党校的科研必须定位在区情调查和本地区的重大现实问题研究。对影响本地区发展的重大问题，包括政治、经济、社会、文化、环保等进行调查和研究，并将调查和研究的结果提供给市委市政府作决策参考。设区市党校以往在学科建设中对区情和重大现实问题的关注、重视不够，致使在学科建设中对基本理论研究得多一点，对重大现实问题的调查研究、跟踪很不够，因而很难起到思想库的作用。这既影响了党校的学科建设和思想库作用的发挥，又导致了设区市党校与市委和政府决策相脱离，出现了在市委和政府决策过程中看不到党校“思想库”的影子，听不到“思想库”的声音。因此，党校学科建设必须考虑到党校思想库、咨询和外脑的功能。设区市党校能够也必须在学科建设的基础上，通过政治学、社会学、经济学、管理学等学科，对本地区的区情以及与本地区发展相关联的一些重大实现问题进行调研，并在此基础上成长为“思想库”，在本地区发出党校的声音。

4、学科队伍建设滞后。由于大多数设区市党校强调教学人员要一专多能，并经常转换岗位，没能组建稳定的学科队伍，多数学科没能形成高质量的人才群体。一些设区市党校经常出现经济学科的教学人员撰写党建论文，哲学学科的教学人员撰写经济学论文，这虽然有利于学科交叉，但不利于单一学科的深入研究，极大的影响了设区市党校的学科队伍建设。要求一专多能，面面俱到，最后反而面面不到。殊不知片面的才是深刻的，只有专才能精。只要我们认准一个学科中的一两个课题，不断进行研究、追踪与挖掘，我们就能不断的有收获。通过不断的积累，我们就能成为这一学科中有作为的研究者。设区市党校的学科队伍建设只能走专精之路。

三、设区市党校学科建设的六个层面设计

《中国共产党党校工作条例》第六条指出：党校教育的目标要求是提高学员5个方面的素质和能力：掌握马克思主义的立场、观点、方法，具有履行职责所需的马克思主义理论水平；具有共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终同党中央保持一致；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立大局意识，注重调查研究，善于分析解决改革发展中的重大问题；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强立党为公、执政为民的意识，严于律己，言行一致，艰苦奋斗，清正廉洁；有强烈的事业心和责任感，具备胜任本职工作所需的基本知识和领导能力。这五条是党校办学特色所在，领导干部到党校，就是要提高这5个方面的素质和能力。根据以上五大目标要求，设区市党校应确立“五大教育”体系，即马克思主义基本立场、观点、方法教育；党性教育；中国特色社会主义理论体系教育；执政能力教育；调查研究能力教育。结合“一个中心，四个方面”的基本教学布局，结合五大教育，设区市党校学科建设的基本框架应从六个方面加以考虑。一是马克思主义基本立场、观点、方法的教育。马克思主义哲学、马克思主义基本理论、科学社会主义与国际共产主义运动、马克思主义经典著作选读。二是党性教育。中共党史（含：党的学说与党的建设）、党性教育。三是中国特色社会主义理论体系教育。邓小平理论；三个代表理论；科学发展观。（中特理论体系应成为党校教育的主要学科）。四是执政能力教育。战略思维、领导学、政治学理论、社会学、宪法学与行政法学、政治经济学、行政管理。五是调查研究能力教育。调查研究是社会学二级学科中的一个专业，以社会调查方法与实地调查（国情、省情、区情调查）为主要内容，是党校落实党的思想路线，实现一切从实际出发，理论联系实际的重要手段与方法。六是统一战线理论教育。统一战线基本理论、参政党建设理论、马克思主义民族理论与政策、宗教学。

与此相适应，为了加强与学科建设相连接的学科队伍建设，以便聚集学科人才，党校的教研室也应重新构建。一是马克思主义基本理论教研室。包括马克思主义哲学、马克思主义基本理论；科学社会主义与国际共产主义运动；马克思主义经典著作选读等。二是中国特色社会主义理论体系教研室。包括中国特色社会主义理论体系；邓小平理论；三个代表理论；科学发展观等。三是党性教育教研室。包括中共党史、党的学说与党的建设、党的思想路线教育；党的理想信念教育；党的宗旨教育；党的群众路线教育；党的组织纪律观念教育；党内民主教育及反腐倡廉教育等。四是执政能力建设教研室。包括战略思维、领导学、政治学、宪法学、行政法学、公共管理、经济学等。五是市情调查研究教研室。包括社会学理论、调查研究理论与方法、省情市情调查等。六是统战理论教研室。包括统一战线基本理论、参政党建设理论、马克思主义民族理论与政策、宗教政策等。

《2010－2020年干部教育培训改革纲要》在办学体制改革部分指出：构建更加开放的干部教育培训格局。党校、行政学院、干部学院要充分发挥主渠道、主阵地作用，突出培训特点，增强培训实效。要保证党校、行政学院的主渠道能运行畅通，就必须要有与其他培训机构的比较优势，这种比较优势在于党校与其他培训机构不一样的特色学科。因此，在干部教育培训格局不断开放，出现多渠道竞争的背景下，党校学科建设比起以往任何一个时候都更加重要。

责任编辑：陈文兴

D261.41

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1671-2994（2012）04-0088-03

2012-06-13

王建星（1958- ），男，福建霞浦人，中共宁德市委党校哲学法学教研室主任、副教授。研究方向：党校教育。