对做好平时征兵准备工作的几点认识

■ 陕西省军区司令部军务动员处 张 鹏 姬小军

做好平时征兵准备工作，是扎实打牢兵员征集工作基础、有效破解“当兵冷”、“征兵难”问题的重要途径和措施，必须紧紧围绕筹划部署、宣传动员、兵役登记、预征报名、机构建设等重点环节，狠抓工作落实。

一、党委要高度重视，把做好平时征兵准备摆上重要位置。一是要早筹划严部署，积极争取工作主动。各级党委在研究筹划年度工作时，要把做好平时征兵准备确定为年度一项重要工作，由常委带队，深入到所属人武部和基层武装部，认真调查研究、广泛征求基层意见，为科学筹划平时征兵准备工作摸清底数。在党委扩大会议上，要精心安排部署。二是要深学习促认识，不断理清工作思路。各级征兵办公室在制定年度工作计划时，应树立筹划要“早”、部署要“细”、工作要“实”、落实要“严”的工作作风，采取多种方法和途径，组织各级征兵工作机构成员，学习领会上级指示和征兵政策法规，使他们认清做好平时征兵准备工作的重要性和必要性，理清工作思路，狠抓环节落实。三是要细分析准研判，科学制定工作措施。各省军区、军分区（警备区）可结合参加师团级单位党委民主生活会，把总结分析征兵工作形势作为一项重要内容，深入到相关单位针对具体问题进行调研摸底，分析研判征兵工作态势，结合实际制定对应措施。四是要明责任常督导，努力促进工作落实。各级要建立领导包抓责任制，每名常委（党委）成员要对包抓的单位实行全年跟踪指导，定期汇报工作进程。要积极协调地方党委、政府把做好平时征兵准备工作纳入县（区）长、乡（镇）长、基层武装部长及民兵营（连）长年度目标考核范围，做到工作展开有筹划、工作进程有检查、工作考评有指标、奖励惩处有措施，增强各级按职做好征兵工作的责任感和积极性。

二、要狠抓关键环节，着力提高平时征兵准备工作质量。一是要重宣传广动员，积极营造浓厚氛围。充分利用互联网络、电台电视、群发短信等电讯传媒以及张贴标语、悬挂横幅、派出宣传车等宣传手段，深入宣传征兵政策法规，广泛发布兵役登记信息。视情组织优秀入伍大学生官兵开展宣讲活动，介绍大学生应征入伍优惠政策，现场进行政策解读、问题答疑咨询活动，激发广大学生应征报名的积极性。二是要深调查细摸底，准确掌握征集底数。结合民兵组织整顿、民兵军事训练和征兵工作宣传等有利时机，大力开展“四查四清”活动。通过基层派出所和计生部门，查公民户口和外出人员登记表，摸清适龄青年的数量和外出情况；通过教育部门、学校，查高中以上毕业生花名册，摸清学生的数质量情况；通过人事部门、人才交流中心，查大中专学生安置情况，摸清各类学生的分布去向；通过劳动部门和劳务市场，查企事业单位招（用）工情况，摸清适龄青年的就业状况，准确掌握适龄青年的第一手资料，为扎实开展兵役登记提供真实依据。三是要多方法多手段，认真组织兵役登记。在组织兵役登记工作中，可采取传统登记与网络登记相结合，在保持传统登记方式的基础上，利用互联网络搭建登记平台，实施远程登记；固定设站登记与流动设点登记相结合，在乡镇、街道、学校和企事业单位设置兵役登记站，在车站、广场、集市等人员集中、流动量大的场所设置流动登记点，实施灵活登记；平时登记与重大节日登记相结合，在保持登记工作常态化的同时，利用春节、劳动节、国庆节等重大节日外出人员返乡时机，主动上门登记，确保不漏登、不错登。四是要严标准按程序，择优选定预征对象。在预征对象选定中，要严格落实村、镇、县三级责任制，即：村（居）委会择优向乡镇（街道）武装部推荐经过兵役登记的应征公民，乡镇（街道）武装部组织进行身体初检和政治初审后，择优向县级人武部推荐，最后由县级人武部会同公安、教育、卫生等部门召开预征对象确认会，按照不低于上年度征兵任务数4倍的比例，择优把现实表现好、身体素质强、文化程度高、有专业技术特长和参军意愿的青年确定为预征对象，并同步在《征兵工作管理系统》和《网上预征报名系统》中进行确认，统一发放《预征对象通知书》，建立预征对象数据库。

三、要加强跟踪管理，实现平时准备与兵员征集有效对接。一是要明主体抓重点，实施跟进管控。要坚持把学历层次较高、参军意愿明确、居住相对固定的预征对象，作为兵员征集的主体，深入到家庭、学校、社区，做到“三见面”（与本人、家人、社区主任见面）、“六清楚”（政治面貌清楚、现实表现清楚、宗教信仰清楚、文化程度清楚、家庭情况清楚、流动去向清楚），实施面对面、点对点、一对一的跟进教育。二是要切实际抓管理，完善管控机制。要着眼预征对象行为特点，建立定期联系、汇报思想、集中教育、外出请假、异地通报等制度。市、县级征兵办公室坚持每月对预征对象的管理教育情况进行分析，适时掌握预征对象管理动态，针对实际修订完善管理制度，征兵办公室要视情适时组织召开预征工作联席会议，及时掌握预征情况，做到心中有数，使预征对象始终处于长效动态管控之中。三是要强措施保质量，确保管得住召得回。为防止出现人为因素造成预征对象流失的问题，各级在健全完善管控机制的基础上，要采取乡镇干部定点包片、民兵连排长定村包组、骨干民兵定人结对等办法，对预征对象实施定位管理，为每名预征对象建立档案资料，详细记载其家庭住址、出生年月、文化程度、现实表现、社会关系、身体状况、联系方式等情况，保证对每一名预征对象都做到底数清、去向明，确保其在征兵工作开始后，能够按时返回，积极应征。