关于解决海军民兵军事训练难点问题的认识

■ 南海舰队司令部军务处 张宏俊 钱 成 唐建忠

近年来，海军各级按照《民兵军事训练与考核大纲（试行）》规定要求，积极组织海军民兵开展军事训练，并取得了一定的成效。但是，受现行国防动员体制机制制约和其他一些因素影响，当前海军民兵军事训练还严重存在着人员落实难、民船征租难、经费保障难、组织协调难等问题，亟待研究解决。

加强人员潜力调查，为海军民兵训练提供组织保证。编组落实是训练落实的前提。海军现役部队要会同军分区系统搞好人员动员潜力调查，切实掌握地方适龄人员的地域和行业分布、复转退军人比例、专业技术情况、文化程度、军政素质、健康状况、工作单位性质（是否外资或民间机构、团体）和动态流动等综合情况，在此基础上根据海军不同专业民兵分队的特点和需求选编合适人员，努力保证训练对人员专业对口率和在位率的要求。同时，在一年一度的民兵组织整顿工作中，要严格控制分队人员出入队比例，尽量防止人员大进大出、大批量调整，以利分队人员相对固化，确保海军民兵军事训练的顺利开展和训练水平的巩固与提高。

摸清民船潜力状况，为海军民兵训练提供装备保障。民船是海军民兵训练的重要依托。要切实掌握地方民船的类型、数量、吨位、适航性和属地、船龄等情况，建立内容尽可能详细的技术档案，以便海军民兵训练时有针对性地征租；根据民船类型和数量质量不断发展变化的实际，及时掌握各类船舶数量的增减、技术设备的更新换代以及分布与运行等动态情况，以便根据军事训练实际适时调整预征民船；加强民用装备贯彻国防要求工作，确保民船设计建造或修理改装时预留适当的平台用于加装军事设施，达到符合海军民兵军事训练的要求。

完善资金保障体系，为海军民兵军事训练提供经费支持。海军民兵军事训练经费保障，既要适应市场经济的新情况新要求，又要紧贴海军现役部队开展民兵工作的实际，坚持多条腿走路，多渠道解决。地方政府要根据总部下达的海军民兵年度训练任务计划，认真落实国家政策规定，在中央对地方转移支付资金中预留足额经费用于海军民兵训练的各项补助。省军区系统应充分考虑民船征租需要，协调地方政府预留一定额度的专项经费，用于民船（装备）征租补助以及参训单位经济补偿。总部应垂直下拨部分民兵事业经费给海军现役承训部队保障民兵开展训练。

海军民兵军事训练牵涉到军地的单位、部门多，以及群众组织或其他机构团体，必须有良好的组织协调作保障，才能确保落到实处。要成立由军地双方有关人员参加的海军民兵军事训练组织领导机构，统筹协调海军民兵军事训练事宜，尤其要建立海军现役承训部队与军分区系统依据训练计划直接协调落实训练的机制，通过减少中间和横向环节提高工作效益；合理安排训练时机，军地双方要根据现役部队年度军事训练安排，地方生产季节性、周期性特征，同时兼顾民兵个人和编兵单位的经济利益，共同商定训练时机，尽量将民兵训练安排在现役部队训练间隙、地方生产淡季，以避免影响现役部队战备训练任务的完成，减少参训民兵个人和编兵单位的经济损失。在参训人员的抽调上，军分区系统和地方企（事）业单位要根据海军现役部队提交的年度民兵军事训练计划，早摸底、早安排、早通告，以便参训单位和个人适时调整工作，确保参训率。在训练的管理和保障上，人武部、编兵单位与海军现役承训部队要加强协调沟通，共同抓好训练管理，共同组织训练考核，分工负责训练保障，及时解决训练中出现的各种问题，确保训练时间落实、内容落实，成效明显。