中国特色社会主义制度的发展形成

文／陈亚杰

确立中国特色社会主义制度是党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的三大成就之一。一个国家实行什么样的制度，是由这个国家的性质、基本国情和具体历史文化条件决定的。中国特色社会主义制度在中国的建立和发展，是历史的选择、人民的选择，凝结了几代中国共产党人艰辛探索的智慧和心血。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人建立了社会主义基本制度，为建立中国特色社会主义制度打下了坚实的基础。党的八大还首次提出了加强党的制度方面的建设问题。根据执政后党的建设面临的形势和任务，特别强调全党要切实贯彻民主集中制，对民主集中制作了更加充分的规定，提出要实行党的代表大会常任制。

以邓小平同志为主要代表的中国共产党人打开了中国特色社会主义制度建设新局面

邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，反复强调坚持四项基本原则是立国之本，强调改革不是原有经济体制的细枝末节的修补，而是对体制的根本性变革，是社会主义制度的自我完善和发展；废除人民公社制度，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；作出对外开放的决策，破除封闭半封闭经济，建立开放型经济体系；提出健全和完善党的组织制度和领导制度，完善党规党法，健全民主集中制，实现党内生活民主化制度化，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变；提出要从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展；提出加强民主法制建设，党要在宪法和法律范围内活动；要通过法制化的方式进一步完善人民代表大会制度，不断扩大人民有序政治参与，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；要推进干部新老合作与交替，保持党和国家各级领导层的活力。党的十三大还明确提出，在党的建设上要走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。这一系列思想和举措，推动中国特色社会主义制度建设打开新的局面。

以江泽民同志为主要代表的中国共产党人坚持和发展了中国特色社会主义制度

江泽民同志强调，改革的根本目的，就是要在各方面都形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度，“社会主义政治文明是制度化、规范化、程序化和法治化的文明，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，对于完善中国特色社会主义制度进行了一系列探索：提出建立社会主义市场经济体制的目标并确立了基本框架，提出坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提出政治体制改革要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化；强调把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；提出依法治国，建设社会主义法治国家，形成中国特色社会主义法律体系；强调把制度建设纳入党的建设全局，贯穿于思想建设、组织建设、作风建设的全过程，全面推进党的制度建设的发展与创新；强调要进一步发扬党内民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利；强调进一步坚持和健全民主集中制，以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。这一系列思想和举措，推动中国特色社会主义制度取得跨世纪发展。

以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人发展和完善了中国特色社会主义制度

胡锦涛同志强调：“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识”，既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，又要加强党内制度建设和创新。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，正式提出“中国特色社会主义制度”的命题，大力推进中国特色社会主义制度建设。强调制度建设的顶层设计，对健全完善社会主义经济体制做出全面部署；强调走中国特色社会主义政治发展道路，把基层群众自治制度确立为国家的一项基本政治制度；提出科学执政、民主执政、依法执政的理念，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，不断完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制；强调大力加强党内民主建设，逐步形成一整套党内民主的制度体系；建立健全权力运行制约和监督体系，为人民当家作主提供了更加科学有效的制度保障。同时，卓有成效地推进文化体制和社会体制改革。