草食畜牧业成为甘肃农民增收支撑点

文│王朝霞 万占全（甘肃日报社）

畜牧业发展水平是衡量一个国家和地区农业现代化水平总体发展状况的重要标志，也是人们“生活富裕”的重要反映。通过扶持发展，草食畜牧业已成为甘肃省农业中增长势头最强、发展潜力最大的优势产业，已成为甘肃省农业农村经济发展的“重头戏”、农民收入快速增长的支撑点。甘肃省也在草食畜牧业发展中积累了宝贵的经验。

做实新型农民培训 加快科技推广步伐

草食畜牧业发展行动实施4年来，甘肃全省各地按照推广新技术、培养新农民、服务新农村的要求，以畜牧技术推广为重点，省级部门累计举办各类技术培训班31期，培训规模养殖场管理人员、基层和养殖场技术人员、养殖大户6.5万人次。

各级畜牧部门坚持以科技培训和技术服务为牛羊产业提质增效的重要手段，以设施技术为基础、良种技术为核心、饲草料技术为支撑，加大了牛羊品种改良、养殖小区与标准化生产、秸秆加工利用、污物处理、健康养殖等核心技术推广步伐。如会宁县组成草畜产业培训团，与包乡技术人员合办各种类型培训班156期，培训5万多人，提高了农民养殖水平；天祝县示范推广羊穿衣技术，每只平均增收40元，2012年预计推广10万只。

甘肃省农牧厅还每年抽调30名专业技术干部包县蹲点，对牛羊大县项目建设开展服务；一些县区向规模养殖场（小区、大户）派驻科技特派员，对项目建设实行统一规划、统一标准、统一实施、统一验收；一些县区成立了秸秆打，捆队帮助养殖户揉丝打捆，装袋微贮，探索出了“农牧结合、良性互动、循环利用”的发展路子。通过建立全程服务工作机制，为草食畜牧业发展行动注入了活力。

加大政策扶持力度 撬动社会多方融资

自草食畜牧业发展行动和中央现代农业牛羊业发展项目实施以来，甘肃各地鼓励和引导社会资本投入草食畜牧业发展，积极探索利用金融资金发展畜牧业的方式和途径，取得了较好成效。近4年来，牛羊产业大县累计投入资金43.68多亿元，省级共整合专项资金9.83亿元，其中通过财政、发改、扶贫、农牧等部门整合省级专项资金5.97亿多元，利用中央财政现代农业生产发展资金3.86多亿元，推进肉牛、肉羊产业发展，地方财政整合配套8500万元，银行融资和群众自筹33亿元，解决了资金“瓶颈”问题。

甘肃省探索出了利用金融资本建设牛羊产业大县的四种发展模式。省级成立专门投资公司和担保公司，实现资金放大增量；县级成立专业担保公司，解决规模养殖企业贷款；建立县级妇女小额贷款平台，解决农户小规模贷款；成立村级扶贫基金会，解决农户小额临时性周转资金。

具体措施上，对项目的遴选坚持产业政策导向，选择符合甘肃省优势产业规划、基础条件好、地方政府积极性高的项目先行试点，成为融资成功的关键。为了切实加强省级有关部门和地方政府、企业与银行在规划、政策、资金、项目等方面的沟通与协调，与多家银行共同组织成立了农业金融合作小组，及时研究解决双方合作中出现的问题，这也成为确保融资取得实效的重要组织保障。

农户积极养牛养羊 经济社会效益明显

草食畜牧业发展行动项目的实施，充分调动了广大群众发展牛羊产业的积极性。各级畜牧业务部门大力推广现代牛羊生产实用技术，实现“棚、种、料、管、防”等配套技术的有机统一，有效地促进了草食畜牧业持续健康发展，牛羊产业发展取得了明显的经济、社会、生态效益。

一是牛羊养殖数量保持了较快增长，生产规模进一步扩大。2011年全省牛存栏498.4万头，比2008年增长13.9%；羊存栏1898.6万只，增长15.2%。与此同时，出栏增长，产出水平提高。2011年，全省出栏牛169.5万头，增长19.2%；出栏羊1062.7万只，增长8.7%；出栏牛平均个体产肉量达到104.5千克，增长2.7%；出栏羊平均个体产肉量15.8千克，出栏周期平均缩短2～3个月。市场供给能力增强，全省牛羊肉产量达到34.5万吨，增长15.3%。

二是牛羊产业大县带动能力明显增强。牛羊产业大县已经成为甘肃省牛羊产品主产区和牛羊生产发展最有潜力、速度最快的区域，对全省草食畜牧业发展的带动作用凸显。表现为三个“增速明显”：

牛羊产业大县牛羊养殖数量增速高于全省平均水平，尤其是体现效益的出栏水平增速明显。2011年，牛羊产业大县牛存栏400.8万头，增长了14.2%，出栏155.1万头，增长了29.8%，高于全省平均10.6个百分点；羊存栏1712.4万只，增长19%，出栏932.2万只，增长29%，高于全省平均20.2个百分点。

牛羊产业大县牛羊养殖数量占全省比重增速明显，2011年牛羊产业大县牛存栏、出栏分别占全省的80.4%和91.5%；羊存栏、出栏分别占全省的90.2%和87.7%。

牛羊肉产量增长及占全省比重增速明显，2011年牛羊产业大县牛羊肉产量30.4万吨，占全省牛羊肉产量88.1%。

三是牛羊养殖效益持续看好。近年来，据畜产品价格统计，2009—2012年，4年间价格连续攀升，目前全省羊肉平均零售价格每千克42元，较2008年上涨52.32%；全省牛肉平均零售价格每千克40元，比2008年上涨30.01%，创历史新高。剔除成本上涨因素，牛羊养殖效益长期保持稳步提升态势。据调查：目前，出栏1头育肥牛可获利1000～1500元，出栏1只肉羊可获利150～200元，每只细毛羊羊毛增收20元，每只绒山羊羊绒增收30元。

四是带动了农村劳动力的转移就业。按每饲养20头牛、60只羊各需一个劳动力计，全省仅牛羊养殖转移农村劳动力达200万人。“不离土、不离乡、照样奔小康”，“家有十头牛、三年一座楼”成为农牧民致富奔小康的真实写照。

草食畜牧业发展行动有效促进了循环农业的发展，转化玉米和其他秸秆资源，带动种植业、饲料加工业和肉品加工业发展，促进农村能源发展和农业结构的优化升级，形成了种、养、加有机结合，粮、草、畜全面增长的良好局面。