国有企业反腐倡廉工作要在教育、制度、监督上下功夫

文/陈伟

国有企业是社会主义公有制的主体、国民经济的支柱，处在市场的最前沿，时刻经受着市场大潮的考验，消极腐败现象一定程度上的发展蔓延。损害了党的形象，扰乱了社会主义市场经济秩序，造成了国有资产的大量流失；同时，引起了党群、干群关系紧张，甚至是对立，严重影响着企业的稳定与发展。因此，企业反腐倡廉工作任务十分艰巨，加强企业的反腐倡廉工作至关重要，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。

教育是基础，进一步增强党员干部拒腐防变的能力

一要坚持党性教育不动摇。各级党组织要深入开展创先争优活动，加强学习型党组织建设，坚持以党员特别是党员领导干部为重点对象，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育。

二要坚持加强廉政文化建设不动摇。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，规范党员干部的思想和行为，使广大党员干部明确可为和不可为的行为界限，自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁，促进企业的廉洁高效和良好社会风气的形成。

三要坚持党纪国法教育不动摇。要让党员干部了解党纪党规和有关法律规定，要使广大党员干部知道权力是党和人民赋予的，是组织的信任，是职工的信任，是为企业、为社会作贡献的工具，而不是谋取私利的工具。党员干部都要有自己的原则，这就是：第一要合法，第二要合理，第三要提倡奉献精神。违背这三条，利用手中的权力吃拿卡要，或是去争、去抢、去贪污受贿，必定要受到法律的制裁、社会的唾弃和谴责，党的形象就会受到严重损害。

制度是保证，切实落实党风廉政建设责任制

一要加强反腐倡廉工作制度建设。企业反腐倡廉无论是事前防范，事中的管理与监督，还是事后的惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。要在完善制度上狠下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分发挥法规制度的规范和保障作用。围绕易于滋生腐败的重点环节和关键部位，健全权力约束制度，防止权力失控；健全重大决策监督制度，完善议事规则和决策程序，防止决策失误；健全规范从政从业行为制度，严格规范从政行为和从业行为，防止行为失范。同时，要维护制度法规的权威性和严肃性。

二要认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解，把反腐倡廉的任务分解落实到党政领导、部门和单位，确保反腐倡廉各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

要加大责任制的宣传教育，增强党员干部的党风廉政责任意识，使企业每个党员干部对自己的责任范围都要明确。要强化责任考核，把责任考核与领导班子及其成员的政绩考核挂起钩来，与干部选拔任用和党员干部的评先结合起来。

要加大责任追究力度，对职责范围内的反腐倡廉工作敷衍塞责、不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现违纪问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导的责任。重点要追究以下四个方面的责任：一是本企业、本部门出现重大经济损失的；二是本企业、本部门发生重大事故和恶性事件的；三是职工群众反映强烈的、长期得不到解决和治理的不正之风；四是利用职权和职务上的影响，为自己的子女、配偶和亲属谋取非法利益，造成恶劣影响的。

三要规范企业党员干部的从业行为。要严格落实《廉政准则》和中纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。尤其要将重点放在如何落实中纪委提出的要求国有企业领导 “五个必须做到”上。党的纪律是党员和党员干部必须遵守的行为准则，具有强制性。要严肃党的组织纪律，坚持民主集中制原则，党员干部要做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要严肃经济工作纪律，坚决执行经济工作的规章制度和纪律规范，不准超越职权规定插手经济项目。要严肃群众工作纪律，加强与职工群众的联系，反对官僚主义、形式主义，决不允许以权谋私、侵犯职工群众的利益。广大党员干部要认真学习这些纪律要求和规定，并坚决执行。党员干部要经常不断地反思自己，自觉做到慎独、慎微、慎权、慎欲，从各方面严格要求自己，把纪律、法律以及他律逐步转变为高度的自律，把外在的强制转变成内在的自觉，切实把好纪律条规关，以实际行动做好反腐倡廉工作。

监督是关键，不断形成反腐倡廉监督保证体系

一要增强自觉接受监督的意识。邓小平同志曾经说过，党员干部一要怕党，二要怕群众。这里所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，要时刻将自己置于组织和群众的监督之下。广大党员干部特别是领导干部，不论资格有多老、职务有多高，都必须有接受监督的意识，认真执行党内监督条例，严格遵守各项监督制度，注意听取各方面的意见，有则改之、无则加勉，言者有功、闻者受益。

二要完善党内监督的机制。全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，使党员更好地了解和参与党内事务，把党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党务公开制度等，落到实处，增强党组织工作的透明度。进一步建立健全诫勉谈话制度、任前廉政谈话等制度，强化对党员干部的监督管理，努力做到党员干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

三要拓展群众监督的主渠道。要运用行之有效的宣传形式，教育广大职工增强监督的意识和提高监督的能力。要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督，积极推行厂务公开。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善监督措施。要对干部的使用进行监督，防止用人上的不正之风。对那些政治上过得硬、光明磊落、表里一致、作风正派、廉洁自律、肯干事、会干事、干成事、敢抓敢管的党员干部，坚决支持、热心帮助、倍加爱护。严肃追究不正派、不干事、不作为的党员干部。对自己不干事又对干事创业说三道四、扰乱人心、闹不团结的，严肃批评直至追究责任，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。