“12256”法则在全要素安全生产过程控制的应用

文/问永忠

“12256”法则在全要素安全生产过程控制的应用

文/问永忠

安全生产过程控制要求对整个生产过程中人的不规范行为、异常波动的思想、瞬间变化的作业环境做出及时的反应，最大程度避免造成人身伤害、财产损失、作业环境破坏。基于此，陕煤澄合王村煤矿根据自身地质条件和生产实际，总结出了具有王村特色的安全管理规则和方法——“12256”法则，即1条主线、2个抓手、2大制度、5字要求、6种方法，作为安全生产过程控制的基本制度和方法，认真加以落实，严格进行安全生产过程管控。

1条主线：超前预防的主线。王村煤矿安全管理的核心特点是“关口前移”，即在“预防为先”理念的引领下，实现“两关口”前移，由事故预防前移到隐患预防和行为预防；由事故责任追究前移到隐患责任和行为责任追究。通过超前预防，实现“零隐患、零三违、零事故”的“三零”目标。王村煤矿预防管理的特色体现在预防主体“三全员”，即全体管理人员、全体职工、全体家庭成员相结合；预防空间“三现场”，即井下现场、地面现场、外部现场相结合；预防内容“三安全”，即操作安全、装备安全、环境安全相结合；预防形式“三自觉”，即自觉排查、自觉整改、自觉反馈相结合；预防手段“三创新”，即理念创新、机制创新、岗位创新相结合。

2个抓手：一手抓行为预防，一手抓环境预防。行为预防是指通过强化安全意识、提升安全技能、突出防范重点、规范执行程序、严格制度管理，使行为预防工作从固化到内化，从而杜绝“三违”行为，提升职工安全素养。环境预防是指通过高于国家标准的安全质量标准化创建和重点突出的隐患超前治理，落实责任主体，明晰管理流程，实施自主管理，使环境预防由被动到主动，打造安全型环境。通过行为预防实现了人的行为和人的思想的安全，通过环境预防，确保了对作业环境的实时监控。

2大制度：一大制度是《王村煤矿“110条严重‘三违’”辨识处置及责任追究奖罚管理办法》，另一大制度是《王村煤矿“26条重大隐患”辨识处置及责任追究奖罚管理办法》。这两大制度是王村煤矿把建矿以来发生的所有工伤事故进行全面统计和分析，结合王村煤矿职工素质实际，对全矿各工种“三违”行为进行分析，将严重威胁职工生命安全的110种行为规定为严重“三违”行为；从采煤、掘进、机电、运输、通风等专业方面，将严重威胁安全生产的26类隐患规定为重大隐患，分别将其制定为职工行为防范和隐患预防的责任追究制度。通过两大制度，突出了重点，简化了管理，统一了认识，使安全生产过程控制落到了实处。

5字要求：即“高”“严”“细”“实”“新”。其一，在安全质量标准化管理中，体现一个“高”字——高目标、高标准。王村煤矿的目标是打造引领行业管理的标杆企业，为此，制定了高于国家标准、操作性强的王村煤矿安全质量标准化新标准，并逐年提升。创造性地制定了井下人文标准化考核评比标准。高标准带来了高质量，实现了动态达标。

其二，突出一个“严”字——严要求、严考核。王村煤矿地质条件复杂，巷道变形量大，底鼓严重。因此，要实现高标准的安全质量标准化，就必须在“严”字上下工夫。王村煤矿建立了安全质量标准化奖罚制度，加大了检查力度，强化了过程管理，对检查出的问题，即使一根锚杆角度不合理，一块板皮摆放直线性差，一条道夹板螺栓松动，都要进行处罚和整改,对问题严重的，给予停产整顿并进行责任追究。严到了每个人只要违章，要被责罚停工3至12天，并进行谈心和学习。

其三，认准一个“细”字——抓细节、求精细。王村煤矿所追求的“精细”，就是重基础、重质量、重细节、重过程、重落实、重效果，在做事上讲究专注，在细节上力求最佳，力争每项工作都尽力做到最好。

其四，抓住一个“实”字——实责任、抓落实。所有的管理都有安排、有检查、有督办、有考核、有兑现，实行管理的闭环。王村煤矿完善了“王村标准”，制定了全员安全自主管理办法，建立了激励约束机制，实行了线长负责制，推行了“8+3”安全高效执行模式，实施了一次到位精优作业。

其五，力求一个“新”字——重创新、求发展。建立了鼓励创新机制，现在几乎每天都有人申报创新项目，井下天天都有变化。

6种方法：是指安全生产过程控制中应用的6种方法。第一种方法：断点链接管理法，指通过抓住容易出现问题的重点人员、重点时段、重点环节、重点部位、重点场所，确保事故断点；通过程序规范、闭环管理、自主管理，加强管理中的薄弱环节，实现管理链接。

第二种方法：八大全员管理法，是指通过开展全员素质提升工程、全员“星光大道”工程、全员自主管理工程、全员隐患排查工程、全员“三违”治理工程、全员岗位增值提效工程、全员创新行动工程、全员幸福王村工程八大全员系列工程，不断塑造职工、依靠职工，提升职工企业主体地位，充分调动职工积极性和主动性，实现全员集成性管理。

第三种方法：线长负责制工作法，是指在安全质量标准化建设中，将井下各采掘面以及外围系统分成若干条线，由生产、安监、调度等部门科室长及工程技术人员担任线长，由机电、运输、通风等专业技术人员担任成员，对沿线安全质量、文明生产、人文标准化等负总责，实现工程技术人员综合利用、科队责任一体化以及井下管理在线上有效整合。

第四种方法：队长示范区管理法，是一种样板示范、以点带面的安全质量标准化管理法。以队长为第一责任人，首先选定100m巷道进行示范区创建，内容涵盖采、掘、机、运、通各个专业，并制定了严格的考核标准，矿每月组织联合验收、评比排名，达到95分以上的授牌奖励，并每月增加200m的创建范围。对于达不到要求的，除了要进行罚款外，还要在矿调度会上谈认识，并举行“摘牌”仪式，由队长亲自将“队长示范区”牌板交回，责令其限期重新创建。

第五种方法：“8+3”安全高效执行法，是指在安全管理过程中，通过8个闭环和3大要素，打造高效执行力的一种方法。8个闭环是指目标管理闭环、上级文件落实闭环、矿议定事项闭环、安全重点工作闭环、安全培训闭环、隐患治理闭环、“三违”帮教闭环、事故管理闭环；3大要素是指选取载体、明晰流程、创新管理，其中选取载体是前提，明晰流程是关键，创新管理是活力。

第六种方法：全员创新行动法，是指通过激发全员岗位改进、岗位创新，实现岗位增值、管理递进的一种方法。每个职工立足岗位，在管理方法、岗位标准、岗位流程、施工工艺、环境改善、人文创意等方面不断改进，同时鼓励职工小改小革、提金点子，实现每个岗位的精优作业。每月对创新项目进行评审、认定、奖励、命名与推广，年底按照个人的创新项目个数和推广价值，评选出本年度的创新状元、创新明星、创新能手，分别给予重奖。

（作者系陕煤集团澄合矿业公司王村煤矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）