煤电高歌唱大风多元发展创新业——中国国电平庄煤业集团公司加快企业转型、推进跨越式发展纪实

文/官广秋

煤电高歌唱大风多元发展创新业
——中国国电平庄煤业集团公司加快企业转型、推进跨越式发展纪实

文/官广秋

五十载风雨磨砺，五十载春华秋实。中国国电平庄煤业集团公司经过50多年的开发与建设，企业不断发展壮大，为国家经济建设做出了重要贡献。但作为资源型的煤炭企业，平庄煤业占有资源逐步减少，矿井逐年萎缩，企业生存发展空间受限，如何把企业做强做大，平庄煤业又面临着一次重大抉择？

每一次重大选择和战略调整，都是一个崭新的起点。2008年8月，国电集团公司重组平庄煤业，给企业加快转型、推进跨越发展带来了重大历史机遇。为此，平庄煤业党政一班人审时度势，抢抓机遇，深入思考，分析形势，调整思路，提出了企业今后发展的一系列战略指导思想，确立了“本质上安全、精细化管理、跨越式发展、融入型党建、融合型文化”的工作方略，形成了“两贯六以、五型一流”的指导思想，规划了“以煤为主、多元发展，建设‘五型一流’综合性煤炭企业集团”的发展目标。从此，企业发展步入了快车道。

元宝山露天矿大型轮斗机作业现场

思路决定出路。按照制定的发展目标和工作目标，平庄煤业开展了卓有成效的工作，企业各项工作成绩显著。安全形势明显好转，建企50多年来首次实现了安全生产年；生产经营成果显著，重组三年来，煤炭年产量由2278万吨提高到现在的3700万吨；企业管理由生产型向生产经营型、由粗放式管理向精细化管理、由“自我积累、滚动发展”向“资本运作、跨越式发展”的“三个”重大转变，管理水平明显提高；企业跨越式发展取得重大突破，通过强化正规化作业、优化生产系统、细化管理机制，推进对外扩展、兼并重组，平庄煤业已形成了以蒙东、蒙西、新疆三大基地为依托的跨行业、跨地区的特大型煤炭企业。2011年，平庄煤业共生产原煤3776万吨；销售商品煤3748万吨；下水煤发运到港289.2万吨；实现销售收入88亿元，实现利润18.5亿元，实现了安全生产。

开疆扩土，占领资源企业发展向“跨越式发展”转变

作为资源型的煤炭企业，要想做大做强，实现可持续发展，就必须要走出去开疆扩土，占有煤炭资源，加快企业转型，推动企业跨越式发展。2008年，平庄煤业占有煤炭资源19.45亿吨，通过三年来的努力，平庄煤业现占有煤炭资源58亿吨。丰富的煤炭资源、专业化的人才队伍、精湛的煤炭开采技术、厚重的企业文化，为企业发展、壮大、腾飞奠定了坚实基础。

平庄煤业按照“跨越式发展”的工作方略，积极推进企业规模扩张，加快建设 “三大煤炭基地”。在蒙东基地方面，白音华一号露天矿700万吨大矿项目建设速度加快，矿建剥离工程已完成剥离量2394万立方米，完成设计总量的63.8%，；综合办公楼、储煤仓等单项工程建设和工业广场锅炉房、设备器材库等附属厂房建设已经完成，目前正在进行圆形储煤仓、弯形储煤场基础施工。土建工程 2011年前三个季度共完成投资5466万元。元宝山露天矿1500万吨改扩建项目2011年投资预算完成3.44亿元，目前已完成了4号破碎站土建工程施工，2011年末完成3号排土线、快速装车系统安装调试工作。瑞安公司120万吨改扩建项目施工进度加快，已完成风井巷道施工472米，完成设计总量77.8%，2011年末完成井巷工程任务，目前正在进行生产指挥中心办公楼、筛分车间主体等基础地面附属厂房施工。历时半年多时间，平庄煤业成功重组蒙东能源，使平煤增加煤炭储量6.65亿吨，锗金属储量2784吨。平庄煤业接管蒙东能源以后，强化管理、优化机构、整章建制、迅速实现了企业文化、工作机制的接轨，现在新蒙东已经全面融入平庄煤业发展战略之中，成为平煤产能突破5000/年，向亿吨/年迈进的有生力量。蒙东工作不断理顺，机构不断完善，制度不断健全，实现了平稳过渡。在新疆基地方面，新疆尼勒克煤矿项目已列入《新疆伊犁尼勒克矿区总体规划》，矿区内小煤矿收购工作已基本完成，形成了总面积48.8平方公里、资源储量30亿吨的整装资源。40亿立方米煤制气项目已于6月22日奠基，并签订了西气东输管道技术协议。在蒙西地区方面，积极参加内蒙古自治区煤炭资源公开招挂拍。积极与呼和浩特市政府洽谈合作，开发新的煤炭资源。积极参与重组兼并中小煤炭企业，千方百计推进蒙西基地建设。

目前，平庄煤业战略决策思路清晰，干部员工认同发展、参与发展的热情高涨，企业按照“以煤为主、多元发展”，建设“五型一流”综合性煤炭企业集团的发展目标，加快推进企业跨越式发展步伐，向亿吨煤炭企业迈进的号角已经吹响，2015年平庄煤业将进入全国煤炭企业30强，全国企业500强，形成“煤、电、化、路、港、锗”协同发展的新格局。

建立标准，完善制度内部管理向“精细化管理”转变

强化各项基础管理，将内部基础管理向“精细化管理”转变，是平庄煤业近年来在管理革新上的重要举措，也是集团公司推进转型发展的有力保障。

加强企业制度建设，推进精细化管理。平庄煤业实施制度修编工程，完善管理制度体系，2011年度立项计划139项，新建制度114项，修订制度25项，覆盖了企业各部门各个专业的各个方面，初步形成了规章制度体系构架。还收集采、掘、机、运、通五个专业煤炭行业标准（MT）和安全生产行业标准（AQ）56项，推行了对标管理。进一步完善了全面预算编制流程，健全全面预算管理的预算指标体系、标准定额体系、行为规范体系、考评奖惩体系、实施保障体系，使预算管理从矿井层面延伸到区队、班组，直至员工岗位，加强成本控制，减少损失浪费，实现了挖潜增效。

强化对标管理，推行正规循环作业。平庄煤业按照“露天增产，井工矿稳产”的原则，推进生产精细化管理，优化生产布局，合理组织生产，认真编制工程网络图，细化工程工序，提高工程质量，2011年1~11月份，生产中断事故影响有了大幅度下降，保证了采掘工作面安装、撤离的科学与高效。积极推广新工艺，淘汰落后产能，探索煤柱综放开采，解决薄煤层开采难题，提高了劳动效益。在生产过程中，平庄煤业坚持正规循环作业，并注重结合井下采掘的地质条件、装备条件，施工工艺、人员素质等方面的情况，制定生产过程的循环作业图表，明确了一个作业循环的时间、人员、工序，确保正规循环的计划性、准确性。同时，建立健全正规循环考核体系，对每一个过程都要对照标准进行考核，确保按规定及时完成任务。通过推行正规循环作业，不仅加强了循环过程的可控性，还提高了工程进度，提高了工作效率。如，过去平煤六家煤矿130人安装一个工作面，需要将近一个月的时间，现在70人仅用半个月就完成了安装任务。

加强物资供应管理，完善煤炭营销体系。平庄煤业在采购过程中，坚持招标比价采购，注重差价管理，控制采购成本，有效降低了原煤生产成本，仅2010年至今，通过规范超标采购管理，与概算资金相比节约1.5亿元。在销售管理中，平庄煤业密切研判市场行情，注意抓住行情转换的每一个时机，先后10余次上调市场煤和地销煤售价，在公司低质煤量不断增多的不利情况下，市场煤和地销煤始终保持高位稳步上扬。

平庄煤业建立了集中统一的营销管理体制，完善了营销网络，注意抓好煤炭质量，通过洗选加工、分采选装、加强筛分、改进工艺、提高快率等措施，增加品种煤，保质提价。同时，注意巩固老用户，拓展新用户，增加商品煤销量和地销煤量，有效提高了企业经济效益。平庄煤业还积极协调铁路运力，与铁路局建立了战略伙伴关系，争取到1600万吨的铁路运量，开通了入关大列和直达列车，实现了煤炭直销直供，保证了国电南方内陆电厂掺烧用煤。参与港口合作，开辟了葫芦岛、锦州港、营口港等下水煤通道，保证了国电沿海电厂掺烧用煤。

夯实基础，科学管理煤矿安全向“安全高效型”转变

安全，是员工的最大福利，是企业和谐健康发展的根本要求。平庄煤业通过有效的举措，构筑起系统的安全保障体系，实现了煤矿安全向“安全高效型”转变。

培树安全文化理念，完善安全管理制度。平庄煤业在国电集团公司“安全第一，生命至上”的安全理念引导下，注重总结建企50多年来的安全生产经验，注重员工思想观念的转变，创新安全文化理念，出台了《平庄煤业安全文化建设实施方案》，全面推进安全文化 “理念引领系统、制度保证系统、行为养成体系、安全环境系统”建设，形成了“任何事故都可以预防和控制”“人人都是安全员”“我的安全我负责，他人安全我有责”“生命再重重不过安全、金钱再贵贵不过生命”等安全文化理念。在安全制度建设上，平庄煤业健全完善了涵盖安全责任、技术管理、教育培训、监督检查、考核奖惩等内容的安全生产内控制度，签订安全生产责任书，层层抓好落实。通过理念引领、制度保障、责任落实，在全公司范围内形成了“想安全、会安全、能安全”“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我约束机制。

强化基层安全管理，加大专项整治力度。平庄煤业把安全管理工作的重点放在基层、放在班组，在全公司1230多个班组中开展了“三零”安全型班组（零“三违”、零隐患、零事故）和创建“工人先锋号——优秀班组”活动，大力推行“班前六必讲、班中行为观察、班后总结会、‘三违’过五关”的做法，引导和规范员工行为。在安全质量管理中。从工作质量、工程质量、操作质量入手，相继开展了瓦斯防治、顶板支护、粉尘治理、机电设备等20个专项整治活动，并在标准化考核评比中实行“一票否决”，促进安全质量标准化主动达标、动态达标、全面达标。平庄煤业还注重发挥经济杠杆作用，加大安全绩效工资比重，安全绩效工资占员工收入的30%以上，增强了安全的激励作用。

加快技术改造升级，提高安全生产保障能力。近年来，平庄煤业每年都投入1亿多元资金，优化矿井生产系统和改进生产工艺。目前，平庄煤业主要矿井采掘工作面均采用综采、综放、综掘先进工艺，还积极推广锚网索支护、锚注一体化支护束管监测等技术，完善了矿井安全监测、顶板动态监测等系统，加强推进安全避险“六大系统”建设，从而使平庄煤业安全基础设施更加安全可靠，抗灾避险能力大大增强。

团结奋进的国电平庄煤业人

第一次党代会隆重召开

红歌献给党

职工运动会盛况空前

融入中心，进入管理党建工作向“融入型党建”转变

新的形势下，平庄煤业党委提出了建设“融入型党建”工作机制。从融入型组织机制、融入型决策机制、融入型运行机制和融入型监督机制四个方面全面融入，使党建工作融入中心，进入管理，有效提升了党建工作整体水平。平庄煤业党委印发了党建思想政治工作的系列文件，深入开展创先争优活动实施方案和平庄煤业企业安全文化实施方案，积极引导各级党组织开展了“三级联创”“堡垒杯”达标竞赛、“党员责任区”等主题活动，推进党员“参与井队管理、参与技术攻关、参与奖金分配”等工作，增强了党建工作的针对性和实效性。

平庄煤业组织开展了创先争优领导点评，实现点评全覆盖。深入开展了“双百访谈”活动，共发放调查问卷2892份，谈话人数1669人，走访了403个区队（车间）党支部、班组，详细了解了创先争优活动在区队、班组的开展情况；创先争优的典型做法在国电集团媒体刊发。在创先争优活动中涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员。在中国国电集团公司党组首次“双十佳”评选中，公司党委荣获国电集团“十佳先进基层党组织”称号，老公营子矿马永亮荣获“十佳优秀共产党员”称号。公司9个基层党组织、18名优秀共产党员受到上级党组织表彰。在开展创先争优活动中，平庄煤业党委认真做好“有机结合，全面融入”这篇大文章，做到创先争优与推进平庄煤业又好又快发展、实现安全生产、实现管理创新、加强队伍建设、构建“融合型”文化、服务员工群众、建设学习型党组织建设、学习实践活动整改落实“八个有机结合”。

通过抓好“八个结合”，取得了八个方面成效。如在实施管理创新的过程中，平庄煤业各级党组织和广大党员积极推动企业进步，实施管理创新，推进精细化管理，提出了“增产增效、提质增效、提价增效、降本增效”四个方面增效的管理理念，公司各单位制定和编修了企业各种规章制度，使企业有章可循，实现规范化管理。广大党员积极为公司和本单位改革发展献计献策，创先争优活动开展以来，全公司成立党员技术攻关小组144个，集中解决生产技术难题284项，党员提出合理化建议926条，创造价值4913万元。

创新文化，引领发展企业文化向“融合型文化”转变

国电集团重组平庄煤业后，煤电企业两种文化如何更好地融合，平庄煤业提出了构建“融合型文化”的工作思路和“引领、传承、融合、创新”的企业文化建设方针。

引领，就是坚持以国电集团公司企业文化为引领，大力宣传贯彻国电集团企业文化精神理念，全面推广应用国电集团视觉形象识别系统，增强干部职工的认同感。平庄煤业加大集团公司企业文化的宣贯力度，印制了《VI手册》和企业文化理念学习手册，发放到基层区队、班组；利用平庄煤业自己的新闻媒体进行企业文化宣传。电视上播出集团公司理念宣传片；报纸全文刊登集团公司企业文化理念及释义；网站开设企业文化大家谈专栏，刊登企业文化小故事、言论等文章1000多篇；还通过演讲会、报告会、座谈会、班前会、知识答题竞赛、“国电我的家园”文化理念创作大赛。通过大力宣传国电企业文化，为平庄煤业今后发展指明了方向。

采场夜色美

传承，就是认真总结平庄煤业50多年来形成的优秀文化，并在今后企业的发展中发扬光大。平庄煤业认真总结50多年来的优秀文化，概括为“顾全大局的政治品格，艰苦奋斗的工作作风，诚实守信的职业操守，忠诚奉献的崇高精神，扶危济困的道德情操”。这些宝贵的精神财富丰富了“融合型文化”内容，成为推动平庄煤业又好又快发展的重要精神力量。同时，公司还拍摄、播映了反映建企 50年历史的电视专题片《历程》，制作了大型画册，编印了《平煤文史资料》。发挥煤炭行业文学基地优势，组织文学创作者出版了十几部反映公司优秀文化的作品；制作了20多部优秀文化专题片，三年来有6部专题片获全国煤炭记协评比一等奖，《矿山运输话沧桑》专题片三次在中央电视台播出。

融合，就是高举国电集团公司企业文化旗帜，吸收和发扬电力企业优秀文化，实现煤电企业文化的有机结合。平庄煤业通过订阅《中国国电报》《中国国电》杂志，研读《要情快报》，链接网站加大信息报送等方式，实现煤体延伸辐射融合；通过工作经验交流、学习培训、输送专业人才等形式，实现互动交流促进文化融合；通过启动建章立制工程、整合组织机构等形式，实现规范管理推动融合。

创新，就是在引领、传承、融合的基础上，创造出符合国电企业文化要求，符合市场经济、知识经济、经济全球化的时代要求，符合平庄煤业科学发展要求，具有平庄煤业鲜明特色的企业文化体系。平庄煤业党委组织完成的政研成果《引领、传承、融合、创新，煤电企业文化融合探索与实践》一文，荣获国电集团公司政研会2009~2010年度课题研究优秀成果一等奖，全国电力行业与企业文化优秀论文一等奖。

实践证明，重组后的三年，是平庄煤业建企52年来发展最快的三年，是经济效益显著提高、整体实力明显增强的三年，是干部员工工作热情空前高涨的三年，是煤、电文化有效融合的三年。企业三年来的工作，得到了上级的充分肯定和表扬，平庄煤业党委被国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”荣誉称号；平庄煤业领导班子被国电集团党组授予“四好”领导班子称号，获“国电一级奖状”，平庄煤业党委被国电集团党组授予“十佳”基层党组织荣誉称号；平庄煤业被国电集团确定为“企业文化示范基地”；平庄煤业被命名为“内蒙古自治区文明单位标兵”，经全国煤炭工业协会严格评审，企业诚信晋级审验顺利通过，达到AAA级标准。

煤电高歌唱大风，多元发展创新业。相信，平庄煤业今后在转型发展、多元发展的进程中，定会取得更大、更辉煌的业绩。

（责任编辑：厉克 庞永厚）