巩固党的执政基础三策

■ 龚永爱

巩固党的执政基础三策

■ 龚永爱

善为政者，必固其本。不断巩固自己的执政基础是我们党在长期执政条件下必须努力解决的核心问题。当前，我们党正处在代际更替的发展阶段，面对长期执政的客观现实和现行体制的不完善，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，对党的执政基础产生了严峻的挑战，巩固党的执政基础的任务十分复杂和艰巨。我们必须以改革创新精神，积极探索巩固党的执政基础的有效对策。

转变执政方式：巩固执政基础的重要保证

执政基础是执政党执政地位赖以维持和巩固的基本条件。巩固党的执政基础，具体来说就是巩固党执政的经济基础、政治基础、文化基础、社会基础、组织基础、制度基础和群众基础等。执政基础是执政党通过有效的行政运行和社会治理，使人民群众在经济、政治、文化上得到充分满足而对执政党产生广泛认同。因此，执政党的执政方式对执政基础的巩固具有举足轻重的作用。我们党在长期执政的过程中必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，从而形成科学、有效的执政，实现巩固党的执政基础的目标。

科学执政有利于巩固党的执政基础。科学执政就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断探索和总结执政规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法执政，保证中国特色社会主义事业沿着正确的方向发展。在科学执政的实践中，坚持以人为本，尊重人民群众的主体地位，做到为人民执政、靠人民执政，更好地实现最广大人民的根本利益，在最广泛实现人民根本利益的过程中，夯实党的执政基础。

民主执政有利于巩固党的执政基础。决定执政地位的巩固与否，是民众基础和社会基础。民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。坚持民主执政必须坚持立党为公、执政为民，进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，使人民群众的意愿在政策制定、领导人的选拔等方面更充分地显示出来，在广泛体现人民群众意志的民主执政中筑牢党的执政基础。

依法执政有利于巩固党的执政基础。依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，领导立法，带头守法，保证执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保证党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变不因领导人的看法和注意力的改变而改变，使我们党在社会有序和良性运行中巩固执政基础

提高执政能力：巩固执政基础的必然要求

执政基础反映的是人民群众对执政党的认同，体现的却是民心向背，考验的是执政党的执政能力，执政能力与执政基础息息相关。我们党执政能力的强弱，决定我们党能否准确判断我国的基本国情，能否正确制定正确的路线方针政策，能否实现经济社会的科学发展，能否最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，能否不断巩固党的执政地位。执政能力建设的成效，表现为执政基础是否巩固或扩大。执政能力建设搞好了，执政能力提高了，可以巩固或扩大党的执政基础。

面对执政条件和执政环境的深刻变化，我们要以宽广的眼界和改革的精神，激流勇进，开拓创新，在历史与现实、当前与长远、中国与世界、理论与实践、挑战与应对、继承与发展的联系中，掌握新知识，积累新经验，增长新本领。善于按照时代发展要求进行理论思维和战略思维，善于遵循客观规律和科学规律抓住机遇加快发展，善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系和克服各种困难，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，善于总揽全局、协调各方、结合实际创造性地开展工作。

我们的党员干部要提高执政能力和水平，就必须勤于实践，投身于伟大的社会实践中去，“从战争中学习战争”，在执政中学习执政。要深入实际了解国情、社情、民情，深入群众汲取营养，把掌握的本领运用到建设中国特色社会主义事业的伟大实践中去，在应用上下功夫，在结合上花力气，在实践中求创新，在艰苦环境、复杂局面中经受磨炼，全面增长才干，掌握执政本领，提高执政能力。

我们的党员干部要紧密结合国内社会和经济发展的新变化，紧密结合人民群众对提高物质文化生活的新要求，紧密联系本地区、本单位的实际情况，针对执政能力的差距和薄弱环节，致力于巩固党执政的思想基础，不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领；致力于巩固党执政的经济基础，不断增强驾驭社会主义市场经济的本领；致力于巩固党执政的政治基础，不断增强发展社会主义民主政治的本领；致力于巩固党执政的文化基础，不断增强建设社会主义先进文化的本领；致力于巩固党执政的社会基础，不断增强构建社会主义和谐社会的本领；致力于巩固党执政的群众基础，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强拒腐防变和抵御风险的本领。这样，我们的党就会不断巩固执政地位，牢牢把握住执政的主动权，不辱使命，不负重托，不断谱写出执政为民、执政兴国的新篇章。

做好群众工作：巩固执政基础的关键环节

人民群众是我们党执政的最根本、最雄厚的基础。群众工作关系到党和人民群众的关系，关系到执政基础的巩固，关系到中国特色社会主义事业的发展。我们必须坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，在增进群众感情，密切联系群众中，形成最广泛的群众基础和社会基础。

坚持“以人为本”的执政理念，是做好群众工作的本质要求。坚持“以人为本”做好群众工作，就是要把群众利益作为“第一追求”。只要群众要求的事，对群众有益的事，我们都要记在心上，抓在手上，落实在行动上，体现在成效上，真心实意为民解困，想方设法帮民致富，千方百计助民发展。坚持“以人为本”做好群众工作，就是要把群众满意作为“第一标准”。“是非自有曲直，公道自在人心”。我们要想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，诚心诚意为广大人民群众谋利益。在具体工作中，对群众承诺的事情、为群众办理的事情、围绕群众利益谋划的事情，一件一件抓落实，一件一件见成效，真正让群众满意、让党和政府放心。

坚持“情为民所系”的为民理念，是做好群众工作的思想前提。情为民所系，就是密切联系群众，加深对人民群众的感情，这是做好群众工作的思想基础。坚持“情为民所系”的理念做好群众工作，就是要在工作中把人民群众的冷暖挂在心上，想民之所想，解民之所忧。带着感情去做群众工作，就要真心实意地尊重群众、理解群众、关心群众，切实为群众办实事。只要真心实意为群众着想、替百姓负责、为他们谋利益，就一定能够得到群众的理解和拥护。

改进群众工作的方式方法，是做好群众工作的实践要求。做好新形势下的群众工作，应紧密结合时代和实践发展的要求，努力探索和掌握切实可行的工作方式方法。一是要创新自上而下的群众宣传机制，通过宣传群众、教育群众、引导群众，提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度，使党的方针政策得到群众真心拥护和支持。二是要创新自下而上的决策机制，探索“指导不拍板、群众说了算，服务不包办、引导群众干”的工作方法，鼓励和引导群众自主决策、自主实施、自主监督。三是要创新民意的疏导机制。利用网络问政于民、问需于民、问计于民，增进网民和干部之间的相互沟通与了解，从而使政府与群众之间的联系更为紧密，执政基础更为巩固。

作者：中共湖南省委党校党建教研部主任、教授

（责编/于亚博）