加强技术服务平台建设助推沿海地区科技创新

■ 郭玉明

加强技术服务平台建设助推沿海地区科技创新

■ 郭玉明

随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对河北沿海地区发展的纳入，以及《河北沿海地区发展规划》的实施，河北省沿海地区发展上升为国家战略，这为河北省沿海地区发展提供了新的历史机遇，也对我省的科技创新提出了更高要求。“十二五”时期，要大力推进沿海地区科技创新及多元化的公共技术服务平台建设，支撑重点产业发展，引导产业项目加速聚集，推动我省由沿海大省向沿海强省跨越。

一、沿海地区技术服务平台现状分析

（一）科技创新技术服务平台建设情况。

1.科技创新研发平台。2010年，秦皇岛、唐山、沧州3个沿海市共有市级以上重点实验室31家，其中国家级1家，省级16家；市级以上工程技术研究中心85家，其中国家级1家，省级23家。

2.科技合作与成果转化平台。唐山市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。秦皇岛市依托燕山大学科技开发总公司建设了国家级技术转移示范机构。目前，沿海3市共建产学研创新联盟4个，科技成果转化中心4个，拥有国家级高新技术产业基地4个，省级特色产业基地16个，大学科技园1个。

3.科技中介服务平台。秦皇岛、唐山、沧州3市均建有科技情报信息机构，基本构建起服务范围广、服务层面多、服务内容丰富的科技资源共享和科技信息服务平台。基本覆盖沿海地区各市科技信息综合网站，能为社会各界提供科技知识的宣传普及和新产品、新技术的推广服务通过资源共享，降低企业信息化成本为服务地域科技创新发挥了积极作用目前，沿海3市共有省级以上科技企业孵化基地5家，省级以上生产力促进中心发展到30家，其中国家级示范中心家，创业服务中心3家和1家技术产权交易中心。

（二）科技创新服务平台存在的问题

公共技术服务平台支撑能力弱。在沿海地区还没有形成体系健全、功能完备的科技创新服务平台，公共技术服务平台资源共享、服务社会、支撑产业发展的作用还没有完全发挥出来。研发单位研究内容仍以解决所依托单位的技术难题为主，围绕产业发展需求研发的课题不多，推动产业行业技术创新的能力亟待提高，支撑科技创新的服务功能有待于进一步健全，服务领域有待于进一步拓展。

二、加强沿海地区技术服务平台建设的思路与目标

（一）建设思路

围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，聚集创新资源聚焦战略重点，完善创新平台，优化创新环境，提高创新能力，支撑科学发展。

1.体现特色，突出重点。坚持重点突破与全面推进相结合，按照沿海地区不同类型科技服务平台资源的特色，突出重点优先构建以传统产业改造提升、战略性新兴产业培育、节能减排高新技术研发为核心的科技公共技术服务平台。

2.综合集成，优化配置。充分发挥大学及科研院所的资源优势，依托现有重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心等区域创新服务机构，按照整合、共享、完善、提高的要求，扩充增量，激活存量，最大限度发挥现有资源的潜能。

3.统筹规划，分步实施。坚持有所为、有所不为的原则，按照经济建设和社会发展对科技需求的优先顺序，统筹规划，循序渐进，分步实施，积极稳妥推进科技创新技术服务平台建设。

4.政府主导，多方共建。发挥各级政府对科技资源供给的主导作用，充分调动企业创建技术研究中心的积极性，形成全社会参与科技资源整合和科技服务平台建设的合力。建立技术服务平台共享机制，使科技服务平台为研究、开发、产业化等不同环节的创新主体服务。

（二）建设目标

到2015年，建成功能完善、布局合理、特色突出、开放合作的科技创新公共技术服务平台，形成以企业为主体、市场为导向、产学研金介紧密结合的区域创新体系，沿海地区科技进步水平明显提高，科技支撑经济发展方式转变的能力显著增强。面向电子信息、新材料、新能源汽车及装备制造、精细化工、现代农业等产业发展组建5家省级以上重点实验室，20家工程技术研究中心；鼓励和支持沿海地区企业与科研院所、高校联合建立10个省级产学研技术创新战略联盟；加快沿海地区生产力促进中心和科技企业孵化器的发展，新组建10个省级以上生产力促进中心，为产业升级提供全程科技服务。

三、推动沿海地区技术服务平台建设的对策建议

（一）建立组织领导与统筹协调机制

成立科技创新及公共技术服务平台建设领导小组，切实加强对沿海地区科技创新工作的领导，统筹科技、财政、人社、发改、工信、国税、地税等部门的相关工作，建立协调机制，定期研究部署科技创新及公共技术服务平台建设的重大举措，解决工作中遇到的重大问题。努力形成党委领导、政府牵头，各部门协调联动，全社会共同参与的良好格局，推进沿海地区科技创新及公共技术服务平台建设取得显著成效。

（二）健全多元化科技创新投入机制

进一步建立以财政科技投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会资金等为重要来源的科技创新投入体系。加大财政科技投入，省财政设立科技创新及公共服务平台建设专项资金，支持沿海地区科技创新及公共技术服务平台建设。沿海3市财政科技经费支出占财政预算支出的比重达到2%以上，每年用于科技的预算内资金投入高于财政经常性收入增长比例。对沿海地区在重大科技计划项目上给予倾斜和重点支持。对建立的企业工程技术中心、重点实验室、科技企业孵化器、生产力促进中心等各类科技创新公共服务平台，按绩效实施事后补助。充分发挥财政资金的导向作用，引导激励企业、金融机构、风险投资及其他社会资本加大对科技创新的投入。鼓励企业和社会个人以股份制和股份合作形式建立科技投资基金，重点用于成果转化和技术孵化。支持商业银行加大对科技创新的信贷支持，优先支持自主创新项目。加大对社会资金设立风险基金的引导支持，扶持科技型企业上市融资。

（三）完善科技创新政策保障机制

认真落实国家和省关于激励自主创新的政策。用足用好国家税收激励、金融支持、政府采购等激励自主创新的优惠政策，推动我省企业研发费加计扣除政策的落实，充分利用退税和税收抵免等措施加强对企业研发投入的支持。及时研究制定有关支持技术创新平台建设、激励科技创新的政策措施，为沿海地区科技进步和经济崛起提供政策保障。

（四）夯实创新人才智力支撑

围绕沿海地区全面提高自主创新能力对人才的需求，加快人才引进，努力选拔培养一批领军人才，聚集一批海内外高层次创新人才，造就一批产业创新团队。积极创造条件，大力吸引京津高层次人才、归国留学人员来沿海地区创业，建立一批高层次人才创业基地；依托我省重点高校、科研基地、重大科研和工程项目，培养一批重点产业、重点学科、重要领域方面的领军人物，建设一支勇于攻坚、善于解决产业发展关键技术的创新团队。完善人才激励机制，建立以能力和业绩为重点的自主创新人才考核评价指标体系，完善收入分配制度，促进技术要素参与收益分配，采取期股、期权等方式激励科技人员。加大科技进步奖励力度，营造有利于人才创新创业的良好环境。

作者：河北省科学技术厅副厅长

（责编/于亚博）