校园一卡通对高校财务管理的影响

汪涛

摘要：随着科学技术的不断发展，校园一卡通系统在高校普遍应用，本文从几个方面论述了校园一卡通系统对高校财务管理工作的影响。

关键词：校园一卡通；高校；财务管理；影响

随着科学技术的不断发展，高校会计工作信息化、网络化的进程在不断推进。会计电算化也从单位内部的局域网发展到现代基于校园网基础之上的网络电算化。“校园一卡通”作为“数字化校园”建设的切入点。它不仅是高校信息化管理的需要，也是使高校财务电算化管理逐渐全面面向网络化过渡的方式之一，“校园一卡通”利用先进的信息技术和工具， 将校园的各项资源数字化， 实现教育、教学、科研、管理、技术服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输、应用， 使校园在时间和空间上得以延伸。如何认识和利用“校园一卡通”成为高校财务工作中面临的新课题。

一、校园一卡通的发展现状及功能

国内的高校校园一卡通建设始于20世纪90年代末期。进入21世纪，教育信息化领域有了长足的发展，现正在步入成熟期，信息化应用水平逐年上升，教育教学、科研和管理等业务对信息化的依赖越来越大，利用信息技术支持教育装备行业的企业不断发展并创新着教学模式和校园系统，例如，“电子书包”的创新理念。而校园一卡通的问世可谓是校园信息系统的一次大的飞跃。“校园一卡通”系统是建立在校园网基础上，运用计算机网络、通信及非接触式IC卡（CPU卡）技术，集身份识别、校内消费、校务管理、金融服务为一体，为学校的各项工作提供现代化管理手段，从而也使得高校财务管理实现高度信息化，真正实现“一卡在手，走遍校园”。

校园一卡通的主要功能包括（1）消费功能。一卡通具有电子钱包功能， 持卡人可以在校内任何一个系统联网的消费网点凭卡购物消费， 实现货币结算的电子化、数字化。（2）身份识别功能。校园一卡通是IC智能卡， 卡上不仅有校内人员的彩色照片， 还存有持卡人的姓名、学号、身份证号、所属院系等信息。可以替代图书借阅卡、上机卡、考试卡、门禁卡等。（ 3）信息管理功能。校园一卡通系统通过与管理部门的各个接口实现数据资源的共享，极大地提高管理效率。例如通过财务与教务系统的连动，对欠费学生取消教务系统的选课权限从而督促学生缴费，增加学费的收缴比例；通过数据资源共享实现学生学籍注册，学生补贴发放等。利用一卡通还可以进行各种经费报销管理、学生学费、住宿费、课本费收缴。通过建立校内结算中心， 可以使各部门的往来结算实现统一管理。

二、“校园一卡通”对高校财务管理的影响

学校财务管理涉及全校日常活动的各个环节，与广大教职员工和学生的切身利益息息相关，校园卡的广泛使用，必然也会给高校的财务管理工作带来新的变化。校园卡对财务工作的影响主要体现在以下几个方面。

1、校园一卡通系统建立促进财务信息化建设，提高财务工作效率

校园一卡通系统的构建基本上有两种模式，一种是建立独立的数据平台，使用自己的数据中心；另一种是在校园网基础上搭建数据平台。大多数高校采用的是后者的形式，因为前者的耗资比较大。这种建立在校园网基础上的校园一卡通管理系统能够协同各个职能部门共同规划数字化校园的建设，使各职能部门数据资源共享，同时各取所需又具有各自的特点，减少各部门之间重复的数据整理工作，实现“一卡在手，走遍校园”。

在以往的财务管理工作中，财务信息主要通过纸质和磁盘等方式传递，例如新生入学时的学生信息要从学生处获得，新职工报到信息要从人事处获得，学生学费的收缴情况要反馈到教务处，学生的住宿收费标准要从后勤处获得，这就使得财务部门同时与几个职能部门进行沟通，学生的数据源来自不同的部门，而往往不同职能部门提供的学生数据不尽相同，这就使财务工作处于重复劳务中。通过构建校园一卡通系统，财务部门只需要在数据平台中下载所需学生相关信息就可以了，从而解决了数据源不唯一的问题，同时财务处也可以把学生收缴的情况反馈到校园卡系统平台上，教务、学生处只需从平台上下载相应信息就可以了，保证数据的唯一性和准备性，实现了信息互联和共享，会计原始数据采集及时、准确。这种方式对数据的获取，避免了财务工作中的重复劳务，提高工作效率。

2、以校园一卡通为载体，加强收费手段，减少“小金库”现象的出现，规范收费

高校经费来源基本包括两部分，一是预算内资金，即财政拨款，二是预算外资金，即高校的创收（包括科技三项费，代管科研经费，自主办学收入、校办产业收入等）。由于传统的财务管理模式缺乏支持财务管理的技术手段，致使高校在预算外管理方面不同程度地存在收款不上交、坐收坐支、私自挪用公款和私设“小金库”等现象。校园一卡通系统建立以后，高校应杜绝现金在校内的使用，所有消费和收费都通过校园卡来完成，这样就将所有部门的收费情况汇总到校园卡结算中心，再通过校园卡结算中心返回到各部门，这种操作方式使得各种收费都通过一卡通系统收取、划转、结算，各个环节都置于信息化系统监督之下，加强了学校预算外资金的收缴力度；同时，在收缴过程中使用电子货币，有效的杜绝小金库及私吞公款的事情发生；再次，校园卡能够实现各种收费的电子化、单一化和无票化，如食堂、小商店、门市部、校内交通、健身娱乐设施甚至各种教学和实验收费都可以用IC卡来进行，校园内电子钱包的实现起到了净化校园消费环境，加强资金安全性作用。

3、校园一卡通系统的使用，加强了学费收缴力度，减少恶意欠费

随着现代信息网络化的发展，校园卡管理系统已经不单单局限于消费功能，而更多的是向管理化方向发展，为现代的数字化校园打下了基础。学费催缴在以往主要是依靠人力进行的，财务处将学费收缴情况通知学生处，学生处组织辅导员找学生进行谈话、了解情况，由于学生数量多、情况复杂，往往催缴效果不是很明显。通过建立校园卡管理系统，将财务处学生收费情况实时的传输到校园一卡通数据平台上，再将结果下发到教务处系统，对于欠费的学生教务处不进行注册，不能够选课。通过校园一卡通权限的设置，学生处拥有对特困生及贷款的学生放行的权力，在正常交费期内这部分学生可以不交费，等到贷款下发时统一处理。这样就区分了学生几种欠费的情况，对于恶意欠费的学生起到了制约的作用，减少欠费比例，催缴学费这一难题也就迎刃而解了。

4、校园一卡通系统的建立，提高了财务服务质量

财务信息具有高度的机密性，仅靠输入用户代码和口令来确认用户的合法性是不够的。校园卡中存储的每个用户的身份特征可以为用户提供一种可靠的身份、权限范围的认证，利用这点特性可以建立财务综合查询系统，将财务信息传到前置查询服务器上，通过身份认证教师可以在任何地点查询工资条，查询科研经费使用情况，通过设置权限各院、系、部的主管领导可以查询事业经费支出情况等；校园卡用于财务报销过程中还能够杜绝“虚报冒领”的现象，降低财务风险，从而大大改善和提高财务服务质量。

5、校园一卡通系统的建立，节约高校运营成本

近年来， 高校的运营成本不断增大， 其中最典型的问题就是水电费总支出逐年增长。校园一卡通系统中水控和电控两个子系统的应用，对学校水电费的支出起到了有效控制。学生用电、打水和洗澡都必须通过刷卡来实现， 部门日常水电使用超出预算部分纳入预警机制， 同时核减部门二级管理经费，如此能够大大减少全校用水用电的浪费现象， 给学校节省大量的水电成本支出，为创建节约型校园提供有力的技术保证。

三、校园一卡通系统应用中需要注意的方面

1、高校应整体规划，全面协调

校园一卡通在建立的初始阶段应成立项目工作组，高校应对工作组赋予一定的权力，在项目实施过程中各职能处室要舍弃自身的部门利益听从工作小组的安排，保证项目实施顺利，在很多高校由于调协不当，造成校园一卡通项目无法实施半途而费或者迟迟不能验收都是协调不够造成的。

2、保证校园一卡通系统的安全稳定

校园一卡通是一个涉及高校各个职能部门、遍布高校各个校园网点的系统，可以说是一个宠大的信息工程，因此校园一卡通的稳定性尤为重要。在实际应用中，高校要制定严格的规章制度，划分各职责权限，制定应急方案，并且高校选择项目实施的中标单位要技术实力雄厚，有良好售后服务体系，保证数据安全和网络安全，实现校园一卡通系统安全稳定。

校园一卡通系统的应用给高校财务工作带来如此之大的影响，同时要求财务工作人员要不断学习，完善自己，加强培训，适应信息化技术的变革，加大财务监督力度，不断提高财务管理水平。

参考文献：

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5 袁新辉.校园卡对高校财务管理的影响浅析.事业财会，2002（7）