会计人员继续教育改革的探讨

薛启芳 张晓民

[摘 要]我国的会计人员继续教育一直以来效果不佳，方式单一，甚至成为会计人员的一种负担，继续教育目标难以实现。如果能够在会计人员继续教育目标的制订、培训方式、培训内容、考核方式等方面进行改革，就能够使会计人员继续教育成为会计人员提高自身素质、知识水平的一种好的学习方式，实现继续教育目标，从而提高我国会计信息质量，促进经济发展。

[关键词]会计人员 继续教育 培训内容 培训方式 考核方式

[中图分类号] F23[文献标识码] A[文章编号] 2095-3437（2012）11-0046-03

会计人员继续教育在我国起步较晚。20世纪70年代末，在国内由清华大学的教授率先引进“继续工程教育”这一与国际相沟通的名词与概念。随着会计改革的深入，会计人员继续教育成为会计队伍建设的重要手段，是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。80年代开始的会计人员继续教育，发展至今在教育内容、形式、手段都有了很大进步，但是还存在很多问题。因此，有必要对会计人员后续教育进行改革，以适应会计环境快速变化的需要。

一、会计人员后续教育的必要性

（一）适应经济发展的客观要求

“经济越发展，会计越重要。”随着经济的发展，市场竞争越来越激烈，管理对企业发展的作用更加重要，而作为管理的重要组成部分的会计对企业发展的作用尤为突出。会计人员的水平高低决定了会计作用的发挥。所以，以提高会计人员水平为目的的会计人员继续教育是必不可少的。

（二）适应企业发展的客观要求

企业在激烈的市场竞争中要想生存和发展，就必须不断开发新的经济增长点。随着新业务的出现要求会计人员有较高的综合素质和能力，从而为企业管理者提供有价值的、客观的、有用的信息，保证管理者做出科学的决策。这就要求会计人员不但会报账还要懂管理，变被动型向能动型、自主型转变。会计人员要适应形势，更新知识，不断接受继续教育培训学习。

（三）扭转我国会计队伍落后状况的现实要求

会计工作是比较特殊的职业，是整个经济活动的命脉，存在巨大的诱惑、风险。会计人员由于职业道德差或素质低，故意或过失性错误都会给社会带来巨大损失。会计人员业务、道德水平高，产生的信息可信度高。反之，可信度低，甚至产生虚假的会计信息，伪造、变造会计信息，欺骗投资者、管理层。前些年美国的安然事件、中国的银广厦事件，当今我国上市的新股仍出现会计信息造假，都说明提高会计人员素质的重要性和长久性。因此，对会计人员进行继续教育是必要的，而且还要加大力度。通过多年的教育，会计人员的素质还有待提高，那就有必要分析会计人员继续教育存在的不足。

二、我国会计人员继续教育存在的问题

我国的会计人员继续教育工作一直在进行，对提高会计人员素质起到积极作用，但是，还没有实现目标。错误的、虚假的会计信息还在影响着经济的发展，制约了企业的发展。通过分析发现我国会计人员继续教育还存在以下几方面的问题。

（一）继续教育目标缺乏层次性

会计人员继续教育的目标是提高我国会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。对不同的会计人员在政治素质和职业道德水平这两方面要求可以一致，而在业务能力、知识和技能的更新、补充、拓展和提高方面不能统一，只为企业代账的会计人员属于算账型会计，对管理方面的知识、能力要求应该低一些，而上市公司会计及其主要负责人应该以管理、预测、决策、沟通能力为主。不同层次的会计人员的继续教育目标应该有所不同。

（二）继续教育考核方式不科学

在会计人员继续教育培训结束后普遍采用笔试进行考核，由培训教师出考试题。考试过程监考不严，有的采用开卷考试。这样的结果是交了培训费的、参加考试的人员都能通过并取得合格证。结果是培训仅仅走一个过程，根本不起作用，达不到培训目的。只有对培训的考试方式进行改革才能达到培训目的，使会计人员的素质得到提高。

（三）培训渠道和方式单一

目前，财政部门对会计人员的培训基本上采用委托会计人员培训机构办培训班培训的方法。办培训班的会计人员培训机构缺乏竞争，资格被与财政部门有关系的培训机构垄断，培训费用较高，加大了企业成本，并且容易滋生腐败。而且，不利于发挥全社会培训资源的作用。只有单一机构有资格进行培训，会使培训的时间、地点确定，会计人员不能根据自身工作情况选择接受培训的时间和地点，给会计人员造成诸多不便。

（四）培训内容与继续教育目标不一致

当前，我国的会计人员后续教育的内容以会计法规、会计专业知识、会计准则的培训为主。而与会计工作相关的税法、经济法、公司理财、证券、金融、内部控制、战略管理没有或很少涉及。造成内容设计上与继续教育目标有偏差。按照现在的培训内容进行培训，会计人员在专业能力方面能得到提高，但也只能是一个好会计，而不能成为一名好的财务人员。培养的还是算账型会计，不是管理型、自主型会计。不能完成继续教育目标。

三、改革会计人员继续教育的措施

通过以上分析，我们可以看到对会计人员继续教育还存在问题。要实现继续教育目标，就必须改革会计人员继续教育。在继续教育目标、培训方式、培训内容和考核方式等方面进行大胆尝试，进行深层次的改革，具体的措施有以下几方面：

（一）继续教育目标要有针对性

对会计人员继续教育的目标中提高会计人员业务能力，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高部分应该进行分解。第一层次为大多数的基层会计人员，既对于那些主要从事基础会计工作、以算账报账为主的会计人员，其继续教育的目标是提高会计人员的基本业务能力为主，以会计人员能够正确进行会计核算、提供准确客观会计信息为目标；第二层次为大部分的中层会计人员，对于那些经常从事复杂业务处理、特殊业务处理的会计人员，其继续教育的目标是提高其综合业务处理能力为主，以全面掌握会计准则和相关知识，并能够熟练运用为目标；第三层次为少数的高层会计人员，对于那些主要从事管理工作的会计人员，其继续教育的目标是提高预测能力、决策能力和水平，以提高为企业管理服务水平为目标。

（二）改革继续教育考核方式

对继续教育考核方式的改革要做到考教分离、严肃考试纪律、试题内容覆盖面要广。首先，要改变考核形式，考试方式由笔试改为上机考试，由会计主管部门组织计算机专业人员编制上机考试系统和会计人员继续教育考试试题库，考试时由计算机随机从试题库中抽题进行考试。这样参加考试的人员只有认真接受培训，努力掌握相关知识，才能通过考试取得培训合格证书。其次，严肃考场纪律，发现违纪的取消考试资格，在考试的计算机房安装监控，从而达到提高会计人员素质的目的，考试时间也能够灵活。会计主管部门主要负责考试工作，将培训工作放开。 最后，考试试题内容覆盖面要广，这样会计人员才能真正掌握培训的知识，增强业务能力，使培训不再是形式，走过场，使会计人员通过培训真正有所收获。

（三）培训渠道和方式多样化

在考试改革的基础上，会计主管部门不负责组织会计人员培训工作，由社会的培训机构进行培训，使培训机构形成良性竞争，培训效果好、培训后合格率高的培训机构参加培训的会计人员就多，经济效益就好，培训机构的积极性高，反之，培训机构就会亏损。这样可以促进培训机构进行教育改革，提高教学质量，使会计人员继续教育工作在竞争中向好的方向发展。同时，由于培训效果的好坏与培训教师关系密切，同样可以促进教师之间的竞争，促使教师自己努力提高教学质量，给培训工作创造一个良性竞争的环境，从而增强培训效果。培训工作从会计主管部门中分离出来，从而减轻政府的压力。规模较大的企业也可以自行组织会计人员培训，自行聘请教师授课，可以降低企业会计人员培训成本。使会计人员在接受培训的时间和培训地点上有自主选择权，有利于会计人员合理安排培训和工作，会计人员可以选择较好和较近的培训机构增强培训效果，同时，节省会计人员的时间和交通成本。对于知识水平比较高、自学能力比较强的人员可以采用自学的方式，可以直接参加考试并能够通过的也承认其培训合格。这样使培训方式多样化、拓宽培训渠道。

（四）培训内容与继续教育目标一致

培训内容是会计人员继续教育成功与否的核心，是关系继续教育目标能否实现的根本因素。会计人员继续教育内容安排是否合理，是每次继续教育能否成功的基础。因此，培训内容应满足继续教育目标适应市场需求、具有多样性和层次性的要求。会计主管部门会应根据不同层次会计人员继续教育目标，制定不同的继续教育课程。依据前面对会计人员的层次划分，第一层次的会计人员培训内容应该包括：会计基本方法、基本理论、基础知识，如一般中小企业经常发生的业务处理知识；第二层次的会计人员培训内容应该包括：第一层次的会计人员培训内容，和企业特殊业务处理知识；第三层次的会计人员培训内容应该包括：公司理财、金融、证券、公共关系、内部控制、战略管理、宏观经济管理等知识。同时，所有的会计人员培训内容都还应该包括会计法规和职业道德方面的知识。

培训可按行业进行，根据行业的特点和需要选择培训的内容。可以召集财务人员，将他们在实际工作中遇到的问题搜集整理，找到最佳解决方案，与时俱进，提高业务水平，适应新时期、新情况对会计工作和会计人员的要求。

总之，会计人员继续教育是会计人员管理重要组成部分。只有对会计人员继续教育进行改革，才能使继续教育成为提高会计人员素质、职业道德的重要教育方式，才能真正实现继续教育目标，才能促使继续教育的教育内容实用化、教育形式多样化、教育手段现代化。

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[责任编辑：王朝元]

[收稿时间]2012-07-24

[作者简介]薛启芳（1968-），男，管理学硕士，沈阳理工大学应用技术学院讲师，目前从事教师工作，研究方向：财务核算与管理及会计人才培养。张晓民（1968-），女， 管理学硕士， 高级会计师 ，目前从事财务会计工作，研究方向：财务核算与管理。