层次分析法对黑龙江省国有林区人才流动的原因分析

薛铮

[摘 要]国家、社会、企业的发展离不开人力资源，更离不开人才。黑龙江省国有林区人才单向净流出问题不仅影响国有林区人才队伍建设，而且还制约林区的稳步发展。本文利用层次分析法对黑龙江省国有林区人才流动因素进行分析，在定性定量分析的基础上，明确国有林区人才流动原因的权重，据此提出合理性建议。

[关键词]黑龙江省国有林区 人才流动 原因 层次分析法

人才流动是指人才在市场机制的作用下，向能够提供就业岗位的地区聚集，并能够满足其生存和个人发展需求的流动行为。人才的有序流动能实现人才自我价值和社会价值的双赢。人才的流动存在“马太效应”，即人才越多的地方，对人才越有吸引里；人才越少的地方，越难吸引人才。

黑龙江省国有林区在计划经济体制下，由于经济不发达、薪酬福利待遇较差、工作环境恶劣、教育及医疗保健制度不健全、人力资源管理工作不完善等原因，国有林区人才单向流动问题逐年凸显。林区人才逐步向经济发达地区和部门流入，国有林区作为流出方，在人才竞争中一直处于劣势地位。由于人才是保证林区经济发展的根本，是建设“四大体系”（林业生态、林业产业、生态文化、林区社会）、“五大产业”（木材生产、营林事业、林产工业、多种经营、森林旅游产业）的前提，是推进“六大工程”（天然林保护工程、重点防护林体系建设工程、退耕还林还草工程、防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业建设工程）的保证，因此，分析黑龙江省国有林区人才单向流动的原因对加快黑龙江省国有林区人才队伍建设、控制人才流失起着重要的作用。

一、黑龙江省国有林区人才流动原因的确定

人才流动既有主观因素，又有客观因素影响，如地区经济发展状况、政策环境、用人机制、培训机会、工资待遇,以及思想观念等。根据黑龙江省森工总局2007年～2009年劳动力流动状况，现将黑龙江省国有林区人才流失的原因归结如下：

1.组织因素

根据黑龙江省森工总局统计，国有林区在岗职工年平均工资在全行业处于最低水平，2007年～2009年分别为8793元、10168元、11769元，虽然工资水平逐年增加，但在岗职工年平均工资仍低于全国城镇非私营单位平均水平，因此薪酬因素无疑是促使人才流失的重要因素。由于国有林区职工工作环境艰苦，气候恶劣，且得不到最基本的物质条件保障，因此工作环境也是影响人才流失的原因之一。在国有林区，教育培训方面长久以来存在培训缺乏自主性，培训方式单一，培训内容缺乏针对性，培训时间过短、无长久计划，没有针对不同文化背景不同职业素养的员工采取不同的培训模式，培训效果不明显等问题，这使员工教育培训质量达不到预期效果，员工在工作技能和专业水准方面得不到提高，使得部分职工走出林区寻求更好培训条件的工作机会，特别是学历和职称较高的人才流动意愿更强烈。在组织因素中，还包括一个不可忽视的因素--晋升机会和工作前景因素。当员工对晋升空间和职业前景失去信心时，首先想到的是流向晋升空间大、职业前景明朗的岗位和行业。

2.个人及家庭因素

针对家庭因素来讲，子女教育问题是影响国有林区人才流动的原因之一。近年来，林区教育人才外流现象突显，据统计，自1997年以来，国有林区教师外流总人数达392人，占全区教师总人数的5.9%左右，因此子女教育问题，已成为国有林区人才外流的原因。除此之外，家庭人口也会影响林区人才流失，理论分析即家庭人口较少的职工流动意愿要强烈于家庭人口较多的职工。针对个人因素，个人志向也是国有林区人才流失的因素，部分职工被分配到林区工作并非个人意愿，因此到岗后会有流动倾向。

3.社会因素

从2008年东北林业大学经济管理学院农林经济管理专业本科生对黑龙江省伊春、合江、松花江、牡丹江四个林管局进行调研的数据来看，林区经济欠发达已经成为影响人才流失的因素。而林区的住房条件也是影响林区人才外流的原因之一。此外，林区医疗条件落后，无法满足所有员工的医疗保健需求，林区医疗保健因素也是人才外流的影响因素。

二、运用层次分析法对黑龙江省国有林区人才流动原因进行分析

层次分析法的核心是用定性和定量的方法在复杂的因素中确定权重因素，为决策者提供科学合理的建议。

1.建立层次分析结构，构造判断矩阵。

将黑龙江省国有林区人才流动原因作为目标层A，将一级指标定义为准则层B，各二级指标定义为方案层C。通过对准则层和方案层进行两两比较和打分，并把结果进行综合，得出一个较为合理的最终判断矩阵，然后根据分值来确定黑龙江省国有林区人才流动原因的权重。

表1 层次分析结构

表2 判断矩阵标度及其含义

注：Cij={2,4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8}表示重要性等介于Cij={1,3，5,7,9,1/3,1/5,1/7,1/9}。这些数字是根据人们进行定性分析的直觉和判断力而确定的。

上述具体指标的两两比较打分，是通过专家咨询法、调查问卷的方法得出。构造出上述的比较判断矩阵后，即可对判断矩阵进行单排序计算。

2.计算准则层、方案层权重

（1）二级指标B1B2B3相对于一级指标A的权重（即相对于目标层“黑龙江省国有林区人才流失原因A”而言，准则层指标“组织因素B1”、“个人及家庭因素B2”、“社会因素B3”之间相对重要性的比较）。对于判断矩阵A来说，通过一致性检验，其计算结果为：

W=[0.540,0.163,0.297]T λmax=3.009 CI=0.0045 RI=0.58 CR=0.008

（2）三级指标C11C12C13C14相对于二级指标B1的权重（即相对于“组织因素B1”而言，“薪酬水平因素C11”、“工作环境因素C12”、“培训因素C13”“晋升机会及工作前景C14”之间相对重要性的比较）。对于判断矩阵B1来说，通过一致性检验，其计算结果为：

W=[0.545,0.084,0.138,0.233]T λmax=4.053 CI=0.018RI=0.90 CR=0.02

（3）三级指标C21C22C23相对于二级指标B2的权重（即相对于“个人及家庭因素B2”而言，“子女教育因素C21”、“个人志向因素C22”、“家庭人口因素C23”之间相对重要性的比较）。对于判断矩阵B2来说，通过一致性检验，其计算结果为：

W=[0.637,0.258,0.105]Tλmax=3.037 CI=0.019 RI=0.58 CR=0.032

（4）三级指标C31C32C33相对于二级指标B3的权重（即相对于“社会因素B3”而言，“林区经济发展水平C31”、“住房条件因素C32”、“医疗保健因素C33”之间相对重要性的比较）。对于判断矩阵B3来说，通过一致性检验，其计算结果为：

三、结论及对策

由层次总排序可以清楚地看出影响黑龙江省国有林区人才流失的原因权重从高到底依次是：薪酬水平因素、林区经济发展水平、晋升机会及工作前景、子女教育因素、培训因素、医疗保健因素、工作环境因素、个人志向因素、住房条件因素、家庭人口因素。据此提出以下对策：

1.满足林区劳动力基本生活需求，加快拉动国有林区经济发展

薪酬水平是影响黑龙江省国有林区人才流动权重最大的因素。这充分说明国有林区职工作为“经济人”追求利益最大化的现象。尽管1998年国家做出实施天保工程的战略决策以来，中央共投入189.98亿元，地方配套17.37亿元，但处于“两危”的国有林区依然无法满足在岗职工的物质生活需求，薪酬水平处于全行业最低水平。拥有高学历、高职称、高技能的人才有能力在其他行业其他岗位获得更高的薪酬水平，因此人才频频从国有林区流出，严重制约了国有林区的发展。从AHP分析结果来看，林区应该从薪酬入手，提高国有林区薪酬水平的外部竞争力，不断满足国有林区人才的基本生活需求，提高薪酬标准以吸引更多的人才到林区工作。此外，林区经济不发达是影响人才流出的次关键性因素，国有林区应在提高薪酬福利待遇的基础上完善林区基础设施建设，拉动地区经济发展，振兴林业五大产业，这业，这些才是控制人才流失并吸收人才至关重要的因素。

2.关注晋升机会和工作前景对降低人才流失率的作用，加强人力资源管理规范

晋升机会及工作前景是促使人才外流的重要因素，国有林区人才在晋升机会少且工作前景不明朗的情况下，多数会选择离开本岗位工作。国有林区应给人才创造良好的晋升发展体制，提高员工的工作满意度和认同感。可以采取适当下放管理权限、创造弹性工作时间制度、建立扁平状管理矩阵、创立“凭能力上岗，按贡献取酬”的绩效管理体制等方式，让林区人才有充分的晋升空间。另外，良好的激励制度能提高员工的工作积极性，并且能使员工认同本岗位的工作前景。注重物质激励与精神激励相结合，外激励与内激励相结合，正激励与负激励相结合，讲求激励的时效性并且要做到按需激励，根据激励的基本原则，激励越及时、效价越高，越有利于将人们的工作激情推向高潮，使其创造力有效地发挥出来，以此逐步提高员工的工作积极性和认同感。

3.提高林区教育质量并完善培训体制，不断提高人力资本存量

由于国有林区长久以来存在深层次体制性的政企合一问题，企业办社会给国有林区带来了沉重的负担，公检法医教兼顾使得林区教育得不到应有的重视和资金投入，加之林区教育人才的不断流失，林区教育整体水平不断下滑，林区职工子女教育问题不容忽视。为了子女长远的教育投资，有条件的林区家庭选择迁移至教育水平良好的城镇地区就业，以满足下一代的教育需求。而由于林区没有完善的培训体系，缺乏职前上岗培训、在职专业技能培训，培训内容与质量均不能满足学习能力强且上进心足的员工，更不能满足林区工作对高技能职工的需求。黑龙江省国有林区应该在不断增加人力资本投资的前提条件下，完善教育培训体制，提高培训质量，制定培训计划，为不同岗位职工按需求提供培训条件，满足人才继续学习的要求。

除此之外，医疗保健因素位列第六表明国有林区医疗保健因素已经对人才流出产生一定影响。据统计，2007年～2009年我省国有林区录用的大中专和技校毕业生占新增加人数的比例分别是33.05%、19.64%、34.22%，国有林区新进年轻人才比例不高，且林区人口老龄化趋势逐渐增加，因此，医疗保健条件是国有林区应该引起重视的后患型因素。在加强教育人才引进的同时，吸收适当数量的医疗人才，并提高林区医疗设施更新率对林区人才流失能起到一定缓解作用。而工作环境、住房条件等因素，对人才从国有林区流失有微小影响，在控制人才外流工作中，应根据具体职工和家庭的需求，给予不同的关注和照顾。

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