生源萎缩背景下高职学院管理与发展的思考

王中慧 李兆敏

摘 要：生源萎缩背景下，高职学院的生存与发展面临着新的竞争与挑战。文章以山东信息职业技术学院为例，阐述了论题的背景，客观分析了现状的成因，提出了建设性的应对构想。要以组织“教育思想大讨论”为起点，以全员聘任制为契机，营造“立足实际，崇尚教育科研”的氛围，使提升教育教学质量步入更加健康的良性循环轨道；切实以学生为本，实现全员、全过程、全方位的精心服务；科学调整、制定招生宣传政策，实施学生受益的招生方案。

关键词：生源萎缩；高职学院；管理与发展

一、背景描述

山东信息职业技术学院是一所公办省属高职学院，坐落于世界风筝之都——潍坊市的黄金地段。其前身为山东省信息工程学校，始建于1985年。建校时间虽相对较晚，但因顺应了社会发展的需求，经过几年的努力，很快发展成为山东省职业教育的明星学校，跻身于首批“国家级重点中专”行列。鼎盛时期，在庞大的优秀中专考生队伍中，只有成绩排在各地市前五名的考生才可能被录取。2002年，在国家职业教育战略调整中，作为山东省信息类中等职业学校的突出代表，率先获准独立升格，开始招收培养高职生。2003年底，经教育部审批，成为山东省唯一一所试办“示范性软件职业技术学院”的高职学院。在资金较为紧张的情况下，学院在基础设施建设、实验实训设备、图书资料等方面先后投入大笔资金，以适应发展需要。在校生规模由升格之初的不足三千人，曾一度扩展到近九千人。然而，自2010年起，随着社会生源的锐减，在激烈的有限生源竞争中，山东信息职业技术学院连续两年优势不存。危机与挑战，生存与发展已是迫在眉睫。

二、成因分析

1. 没能按照预期及时扩建校园或选择新校址，建设新校区

作为一所高职院校，在高职教育历史较短的背景下，校园的占地规模、设计风格、建筑布局决定着广大考生与家长的“第一印象”。山东信息职业技术学院与潍坊市政府隔路相望，地段优越，升格之初，学院就准备扩建校园。但因种种原因，一拖再拖，多年未果。后来，学校拟在高新区建新校区，却也因为一些原因没能落实。直至社会生源锐减时，学院才在滨海经济技术开发区建立新校园。现在的校园，是前后间隔约十年、分两次设计建设的，这就导致校园基础设施建设风格、布局方面的先天性不足，致使许多考生与家长来现场考察学校后“一去不回头”。

2. 没能专业建设与社会宣传相结合，有效打造“信息品牌”

“人无我有，人有我优”是山东信息职业技术学院确定的战略方针。伴随着信息社会的发展，山东省内绝大多数职业院校陆续开设了计算机、电子类等信息专业，“人无我有”的时代悄然逝去。在生源充足的情况下，扩招政策迫使学院的主要精力用在了被动适应急速膨胀的在校生的基本需求上，没能充分挖掘、利用优势资源、积极创设条件，完成专业建设的质的提升。信息时代，宣传对于一个组织的发展，发挥着前所未有的作用，日益受到各行各业的重视。山东信息职业技术学院基于精简原则没有独立设置宣传部门，配备专职人员，从事宣传工作，而是采用院办兼职负责的形式。因相关人员工作头绪多，任务重，难以最大限度地进行高效传播。专业建设跃升力度不够，社会宣传缺乏高效传播，从而严重制约了山东信息职业技术学院有效打造自己的专业品牌，没能使自己成为高职类考生学习信息类专业的首选。

3. 没能营造出“立足实际，崇尚教育科研”的氛围，提高教育教学质量的原动力不足

教育科研是提高教育教学质量的根本动力所在。脱离了教育科研的教育教学往往是在低层次上徘徊，与工作实际脱钩、单纯为职称而进行的教育科研常常是与教育教学分道而行，于事少补。山东信息职业技术学院在定期举行的论文发布会中曾大力倡导立足教育教学实际，开展教育科研工作，但因办学经费限制，相应的表彰激励措施难以到位，未能从根本上调动起广大教师重视教育科研的积极性，教育教学水平提升缓慢。

4. 没能全面、彻底、深入地“以学生为本”，提供全过程、全方位的精心服务

置身于商品经济时代，各行各业比拼的是服务于顾客的能力与水平。从一定程度上讲，学校提供给学生的也是一种服务。在服务能力既定的前提下，服务意识、服务态度至关重要。山东信息职业技术学院的教职工并未在这点上达成灵魂深处的共识，认清自己的服务角色并积极付诸行动，部分后勤人员尤为欠缺。

5. 没能在招生宣传方面让学生及时感受到学院的优惠政策

招生宣传方面，山东信息职业技术学院多年来实行的是部分教职工“包校包区、支付招生宣传费”的政策。其根本支撑点在于借助高中老师对学生的影响，使学生在填报志愿时向预期方向倾斜。事实证明，这一政策发挥过历史性的积极作用。但是，从相关理论上分析，学生是顾客，学院支出了较大的宣传费用，学生并未得到任何益处，不能从根本上提高学院的美誉度。因此，随着生源的锐减、高职院校间竞争性的加剧及学生选择自主性的增强，若继续不加变通地实行这一政策，难以发挥预期作用。

三、对策与构想

1. 以组织“教育思想大讨论”为起点，以全员聘任制为契机，营造“立足实际，崇尚教育科研”的氛围，使提升教育教学质量步入更加健康的良性循环轨道

事实证明，没有必要的经费投入与配套分配政策的倾斜，崇尚教育科研难以落到实处，其强有力的支撑作用难以有效发挥。全员聘任制的根本目的与意义在于从一定范围、一定程度打破相对静态的论资排辈分配传统，建立动态的、充满竞争的分配制度，较大限度地降低在职人员的惰性因素，促使在职人员主动挖潜、不懈学习、创新，努力提升岗位工作业绩，为组织的发展提供较大的助推力。学院可以全员聘任制为契机，在原有“专业技术职务评聘考核标准”“岗位津贴实施方案”的基础上，科学优化，进一步适当地向教育科研倾斜，制定、实施符合本院实际的全员聘任制方案，方案落实后，继续组织定期（三年为宜）综合评定，确定同级职称人员在相应年限内的不同薪资等级，进一步构建动态与静态相结合的激励机制，最大限度地鼓励广大教师尤其是高级职称教师从教育教学实际需要出发，开展教育教学科研工作，从而为教育教学质量的提升提供强劲、持久的动力。

2. 切实以学生为本，实现全员、全过程、全方位的精心服务

精心服务的关键在于认清自己的服务角色，增强自己的服务意识，提高自己的服务能力，形成自己的服务特色。学院的教职员工分布在不同的岗位上，有时直接为学生服务，有时间接为学生服务。直接服务外显，间接服务内隐，二者交互作用，制约着最终的服务效果，决定着学生对学院的印象与评价。学生基于自己的印象与评价，对外传播学院的优与劣、美与丑，是影响学院声誉的最有力的宣传力量。谋划学院的生存与发展须从思考如何为学生提供精心服务、努力创设富有竞争力的成长软环境着手。实践过程中应遵循“六心”原则，从六个方面入手。

（1）“六心”原则。①细心分析服务需求。在集中组织服务调查、服务座谈的基础上，最大限度地搜集整理学生的服务需求，根据不同学生群体统计服务需求，按照同一服务需求分析学生群体心理，依据学生服务需求的迫切程度、重要程度及满足服务的现实可能性大小排列顺序，并将排序结果通报到各基层部门，为实施科学服务奠定坚实基础。②精心策划服务方式。在分析学生服务需求并进行相应合理排序的基础上，组织、发动全体成员依次对每一项服务需求的服务方式献计献策，而后权衡比较、充分论证，选择出最佳服务方式予以落实。③热心创新服务内容。特定服务需求的满意度与服务方式及服务内容密不可分。在力求服务方式最佳的同时，必须高度重视服务内容的创新，注重服务内容的前瞻性、引领性、渗透性，以期达到“润物无声”的服务效果。④耐心对待服务挫折。学生作为教育服务的核心对象，受自身知识范围、视野与一些传统观念的限制是必然的，在为其服务过程中遭遇种种挫折是不可避免的。在这一背景下，应积极倡导“挫折是发现问题、解决问题，不断提升服务能力的基石”，借助必要的理论依据与心理保障，引导全体教职工耐心对待服务挫折，从发展的视角审视挫折，从挫折中寻求教育教学科研的课题，增强教育教学科研的针对性、实效性，真正实现教学相长。⑤静心思考服务反馈。服务对象的评价是确定服务质量高低的重要因素之一。应采取得力措施畅通服务反馈渠道，对于服务对象及时反馈回来的服务评价，采用会议通报或个别沟通等适当方式，静心思考，查漏补缺，及时回应，以切实促进服务质量的进一步提升。⑥公心对待服务对象。不管服务需求群体的大小，也不论是学生干部，还是普通学生，服务对象都享有平等接受服务的权利，如无客观需要，任何人不能以任何理由，为个别服务对象提供“特惠服务”，出现服务人为等级化现象。并通过意见箱、领导信箱及定期调查等多种渠道，进一步督促落实。

（2）六个方面。①引导全院教职工彻底转变传统的教育管理理念，认清自己的服务角色，增强自己的服务意识。这是提升服务质量的前提条件。②鼓励全院教职工立足工作岗位，坚持不懈地努力学习、创新，提高服务能力。这是提升服务质量的根本依托。③定期组织得力人员，采用多种形式，深入调研，适时通报、督促，不断拓展服务的广度与深度，逐渐形成自己鲜明的服务特色。这是提升服务质量、打造品牌的关键环节所在。④及时捕捉、挖掘具有新闻宣传价值的相关服务内容，撰写、制作宣传材料，借助媒体，加大宣传力度。这是提升服务质量、获取经济效益与社会效益的高效路径。⑤根据实际，最大限度地构建科学、公平、合理的服务评价体系与激励机制，增加透明度，将结果及时反馈给被评价人员并就此进行相应沟通，以切实促进服务质量的进一步提升。这是提升服务质量的根本性的制度保证。⑥学生作为服务的核心对象，在服务过程及服务评价过程中应适时适地适人加以引导。

3. 科学调整、制定招生宣传政策，实施学生受益的招生方案

建设和谐社会是党中央确定的根本性发展指针，亦是人心所向，大势所趋。帮助贫困地区的学子完成学业是建设和谐社会的具体举措之一。山东信息职业技术學院可以此为切入点，选择适当形式、时机，精心组织开展“关爱中西部学子，建设和谐社会”为主题的招生宣传活动，为中西部省份及山东省中西部地市一定数额的自愿来校深造的高考生减免部分学费，具体额度可参考往年招生宣传费用，根据学生成绩分等级区别对待，以便在一定程度上吸引优秀生源。除此之外，学院可统计在校生参加国家级与省级大赛获奖情况，选择适当形式、时机到这部分学生的高中母校进行宣传。

同时，还要在条件允许的情况下，尽快独立设置宣传部门，全面统筹学院宣传工作，负责及时搜集、挖掘并善于“制造”学院的新闻宣传点，借助相关媒体扎实提升学院的社会知名度、美誉度。要充分利用学院的地理位置优势和办学资源优势，科学策划、积极开展社会活动（含培训），为学院增添一定的经济效益与社会效益。要依据2011年9月29日《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》，主动联系相关知名企业，积极探索建立“校中厂”实践基地的可行路径，在时机成熟时，从速落实。

山东信息职业技术学院的发展，已经到了关键时期。“教育科研促质量、精心服务育特色”，学院全体教职员工只有解放思想，更新理念，坚持立足岗位实际，努力务实、创新，真诚合作，学院的发展才会走向新的春天。

（山东信息职业技术学院）