高职院校创建平安校园三部曲

董锋

摘要：高校平安校园创建工作是落实依法治国方针，推进自身建设和发展以及促进大学生成长成才的需要。面对首都维稳任务的艰巨性、校园周边环境的复杂性和生源层次的多样性，北京电子科技职业学院在平安校园创建工作中努力探索与实践，提出“抓好顶层设计，强化组织领导；分解落实责任，健全工作规范；宣传教育先行，精细管理跟进”是创建平安校园的三个重要方面，并形成长效工作机制。

关键词：高职学院；平安学院；三部曲

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）29-0020-02

北京电子科技职业学院是2007年由五所学校合并后成立的高职学院，全日制在校学生近一万名，教职工近一千名。作为地处首都的高等职业院校，学校面对维稳任务的艰巨性、校园周边环境的复杂性和生源层次的多样性，在学校不断探索和优化办学体制、运行机制、管理模式的过程中，在学校借助国家大力发展职业教育的契机、深化教育体制改革进行跨越式发展时期，学校领导班子深刻认识到安全稳定是学校发展的基石，平安校园创建不仅是维护政治安全、社会稳定和校园和谐的一项基础性工作，更是推进学校科学发展、提高职业技能型人才培养质量的根本保证。基于这一认识，学校自2011年起，根据北京高校平安校园创建工作要求和学校发展的需要，紧紧围绕维护校园稳定六大体系，开展了平安校园创建工作，不断强化自身建设，建立安全稳定工作体系，加大工作投入，努力提升工作水平，在建设平安校园工作中取得了良好成效。2014年12月，学校顺利通过了北京高校平安校园创建工作检查验收。

北京电子科技职业学院作为国家级示范性高等职业院校之一，笔者认为其平安校园的创建工作经验具有一定的典型示范和借鉴意义。

一、抓好顶层设计，强化组织领导

学校在研究2010—2014年发展战略规划时，就将安全稳定工作纳入其中进行顶层设计，制定了学校五年《安全稳定工作规划》。2011年，又结合北京高校平安校园创建工作要求，对这一工作规划进行了进一步修改与完善。规划明确了十二五期间学校安全稳定工作的总体目标和分期目标，提出了各个阶段的工作重点和任务要求，制定了具体的责任目标，并进行了任务分解。学校逐年制定工作计划，逐项落实规划内容，成立了由党委书记、校长任组长的学校安全稳定工作领导小组，定期学习贯彻安全稳定工作精神及要求，研究部署平安校园创建工作。在安全稳定工作领导小组的领导下，学校不断推进内部安全维稳机制和制度建设、责任体系建设，开展形式多样的宣传思想政治教育和安全管理等。规划的制定与实施不仅提出了学校平安校园创建的任务目标，更是从战略角度上确立了安全稳定工作在学校未来发展当中的重要地位，为未来五年学校的快速发展创设了稳定和谐的环境基础。

在长期的工作实践中，学校坚持把安全稳定作为头等大事来抓，把强化组织领导作为平安校园的基础和保障。学校安全稳定工作领导小组负责制定各项安全稳定工作规范和制度，督察落实情况，定期进行舆情会商和分析研判，定期在全校师生中组织开展全员性的安全教育、法制教育等活动，将安全稳定植入广大师生的心中，努力做到人人知维稳，全校一盘棋。同时，学校为保证各项安全稳定工作的具体落实，建立起一支强有力的工作队伍。近三年，学校根据不同的工作需要，重点完善了如下工作队伍：一是设置独立保卫机构，配备足够数量的专职安全保卫人员；二是专兼职学生工作队伍。针对不同学生群体和工作内容，学校配备了思政党建、资助、心理等专职辅导员及兼职班主任队伍，他们在维护学生稳定以及日常教育管理方面发挥重要作用；三是网络管理队伍；四是后勤管理服务队伍；五是学生志愿者队伍，这支队伍对涉及学生学习、生活、文娱等各种安全事项进行自我教育、自我服务、自我成长。五支队伍目标一致、相互融合、各有侧重、无缝衔接。工作实践证明，在学校党委领导下五支队伍有机结合、有序运作，很好地保证了学校平安校园创建工作的积极有效开展。

二、分解落实责任，健全工作规范

平安校园是学校的一项长期任务和系统工程，工作是否具有成效在很大程度上取决于制度规范的强化和细节责任的落实。首先，学校将安全稳定工作的总体目标和任务量化为各项具体工作任务目标，即网格化管理系统。然后，再根据学校各个层级和部门的工作性质，将具体工作目标和任务分解到部门和个人。学校与院系、部门之间、部门与个人之间、院系与学生之间每年签订具有实质性内容的安全责任书，将安全稳定工作任务层层分解，逐级落实。在具体实施方面，学校全面落实“网格化安全管理”，这项措施突出体现了学校安全稳定工作的全覆盖、无缝隙的管理，重点强调的是安全稳定各项具体工作的责任分工和相互配合，从而有效形成了学校安全稳定工作各负其责、上下联动、齐抓共管、群防群治的工作局面。

与责任体系相对应的，就是学校结合安全稳定工作和平安校园建设需要，不断建立健全学校安全稳定工作的各项规章制度和工作规范。先后出台实施了学校推进网格化安全管理工作实施方案；重大事项社会稳定风险评估机制实施办法；治安保卫工作制度；消防安全管理规定；大型活动安全管理规定；门户网站信息发布管理规定；校园道路交通管理暂行规定；关于加强校园环境管理的暂行规定；敏感时期学校安全稳定工作方案及学校保密工作规定等三十余项具有实操性的工作规范和规章制度。这些规范制度的制定与实施，不仅保证了学校各项安全稳定工作有效落实，也有力地强化了师生的安全稳定意识，规范了学校各类人、财、物、事的安全要求及工作行为，广大师生在日常学习和工作空间内的相关安全稳定事项，有规可依，有章可循，让学校的安全稳定工作稳稳落地。

三、宣传教育先行，精细管理跟进

长期的工作实践证明，安全稳定工作最重要的是预防为主，也就是说要把工作的重心放在积极有效的宣传教育上，要防患于未然，努力实现“大事不出、小事减少、管理有效、秩序良好”的目标。基于上述观点，近年来，学校在强化管理和落实责任的同时，花大力气做好深入广泛的宣传教育工作，使安全稳定意识深入人心，形成人人具有安全意识，各自把控责任关口的常态局面。一方面，学校将依法治国融入社会主义核心价值观教育之中，积极引导师生牢固树立社会主义法制观念，以法律基础课为教育的主渠道普及法律知识。另一方面，学校还定期对师生开展各种安全和法制宣传教育活动，特别是在新学年初、放寒暑假前、敏感日、纪念日等关键时期，会重点围绕遵纪守法、交通安全、饮食安全、自我保护、安全用电、消防、防灾减灾常识等，结合青年学生的特点开展专题教育，做到安全稳定恒久教育不断线。在宣传教育的方式方法上也避免生硬的说教，通过各种寓教于学生乐易于接受的教育方式，如安全知识答卷、消防演习和疏散演练、演讲比赛、板报评比等，使安全稳定意识内化于心、外化于行。

学校的安全稳定多是具体实际的工作，高度重视和富有实效很大程度上体现在对具体工作的审慎对待和恪守制度规范的持之以恒。近年来，学校对安全稳定工作坚持精细化管理，常抓不懈，自上而下，予以贯之。一是高度重视、持之以恒。这集中体现在全校具有统一的安全稳定的思想理念和共同意识。上到领导班子下到各个工作系统把宣传教育工作做到实处，人人恪守工作规范。二是严格的细节管理，让安全稳定工作具体落地。如学校各种重要例会必谈安全稳定要求；各种纪念日必开展相关教育活动；各个敏感时期学校领导干部必定带队巡查检查，建立了逢节比查、逢假比查的安全工作机制；对待特殊困难群体及重点人群时时关注、处处细心。对广大教职工，学校在做好服务的前提之下，严格细致管理，定时排查矛盾纠纷、及时化解各种问题、消除隐患。对广大学生，日常行为的养成教育与耐心细微的心理教育、思想政治工作并重，把各种安全隐患消灭在萌芽状态。三是积极防患未然，妥善应对事件。对于安全稳定工作积极防患最为关键，而一旦出现突发事件，及时妥善地应对，把损失和影响降到最低则是重点。为有效应对各种突发事件，学校制定了大型活动应急处置等十余个专题预案并成立了学校应急处置领导小组等机构。上述应急组织在学校范围内开展了多项应急演练活动和实际应急事件处置，取得了良好的效果。如成功处置了一起学生在实训楼厕所吸烟险些引发生火灾事故的事件，并以此为契机在全校范围内开展了长时间的、大规模的控烟宣传教育活动。

学校在平安校园创建工作中，坚持“重基础、重过程、重状态、重创新、重长效”，安全保障能力和维稳水平明显增强，好的机制与做法得到了传承和固化，管理和服务更加精细，广大师生员工的安全责任意识广泛提高，实现了平安校园建设与学校改革建设的协同发展，促进了学校办学水平的整体提升。冰心老人曾说：“美的真谛应该是平安和谐。这种平安和谐体现在人身上，就造就了人的美；表现在物上，就造就了物的美；融汇在环境中，就造就了环境的美。”学校在营造平安和谐的校园环境中，努力探索长效机制，把抓好顶层设计，强化组织领导；分解落实责任，健全工作规范；宣传教育先行，精细管理跟进三个部分进行了充分演绎和诠释，创建出了安全、和谐、美好的育人环境。

参考文献：

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