杨凌农民专业合作社绩效研究

冉赤农，霍学喜

摘 要：近年来，杨凌农民专业合作社虽然在规模和效益上都有了一定发展，但其整体发展水平仍然不高，区域之间的发展也不平衡。选取杨凌区12家果蔬农民专业合作社，构建了3个层次24个指标组成的绩效评价指标体系，采用线性加权法对12家果蔬农民专业合作社的绩效进行评价，结果发现增强社会效益和可持续发展能力是当前杨凌果蔬专业合作社的发展方向。

关键词：杨凌农民专业合作社；绩效；综合评价

中图分类号：F324.9文献标志码：A文章编号：1673—291X（2012）26—0092—04

引言

杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，目前已有园区面积达到5 333.33公顷，其中标准化生产示范园达到8个。这一天然的“土壤”环境促进了当地农民专业合作社的发展。截至2011年底，杨凌区登记注册的农民专业合作社就达到292家，注册资本达到13 875.36万元，入股农民达1 741户，其中果蔬类农民专业合作社就达到60%以上，这些农民专业合作社都集中分布在楺谷乡、大寨乡和五泉乡。但目前对于不同合作社的作用和绩效仍然只是从直观上比较和判断，缺乏系统、足够的证据，特别是在诸多支持力度逐渐注入农民专业合作社发展时期，合作社“质”的增进更加值得重视。因此，杨凌农民专业合作社有没有绩效？绩效是多大？如何进行评价和度量？这都是当前亟需解决的理论和现实问题。

一、文献回顾和研究方法

（一）相关研究文献回顾

农民专业合作社是一种互助性经济组织，是由生产同种类型农产品或是进行同类农业生产的农户之间自愿联合，相互提供服务的组织。这一组织既具有经济性质，同时也具有互助性质，比单纯追逐经济利益的投资者所有企业多了一层服务性质。所以，评价农民专业合作社绩效时，应采用多维的指标来进行评价，这样才能体现出农民专业合作社绩效的真实意义。

当前，一些国外学者认为，合作社本质上是“反市场”的，其内部并非属于市场机制，所以是低效率的。但这一观点一直缺乏可靠的实证证明，并且国际合作社联盟研究数据曾表现出相反的结论（Shil Kwan Lee，2008）。合作社专家逐渐开始将研究关注点转移到“新一代合作社”上（Fulton， 2000）。

而在国内，大多数研究都将侧重点放在农民专业合作社的宏观层面探讨上，如农民专业合作社发展的现状、存在问题以及必要性等。在对合作社绩效评价方面，相关研究才刚刚起步，能够检索到的文献也比较少，仅有黄胜忠（2008）用盈利能力、社员满意度、成长能力三类指标来反映治理机制与绩效的关系，仍然缺乏对合作社绩效评价的系统实证研究。

（二）农民专业合作社绩效指标体系

1. 指标体系设置原则。为了能够准确有效地评价农民专业合作社的绩效，本文从基本概念出发，基于合作制理论、委托代理理论、博弈论理论以及交易成本等理论，以科学性和系统性为基本准则，建立较为合理的合作社绩效评价指标体系。此体系中所包含的指标主要有以下三个方面：第一，经济规模和经济效益指标。经济规模和经济效益指标是能够最直接、最有效地反映合作社经营现状的指标，所以其应当是指标体系中的首选指标。农民专业合作社中的规模指标主要包含成员数、资产总额、土地面积等，而经济效益指标主要包含年盈利额、成员收入、交易费用等等。第二，社会效益。农民专业合作社与其他农村企业的一个重要的区别在于其具有较强的社会功能，所以，在考察农民专业合作社的绩效时不能忽视其社会功能。一般来说，合作社的社会功能体现在吸纳人员就业、带动农业科技知识推广等方面，可用吸纳就业数、带动农户规模等指标来反映。第三，组织可持续发展能力。评价一个组织的发展状况还应该考察其持续发展能力和自我完善能力以及对外界环境的应变能力。这些能力主要体现在组织高素质人才的加入、相关环节的支持力度和年总盈利余额以及对市场信息的敏感度等方面。

2. 指标体系的构建。参照王兵（2005）、李婉红（2005）、张兵（2008）等研究结果，结合相关文献的绩效评价指标，通过德尔菲法和头脑风暴法将涉及到以上3个方面的120个指标通过层层筛选，最终保留24个作为反映合作社绩效的指标。根据选取指标时的思路，将指标体系系统的划分为3个层面，即目标层（A）、判别层（B）和指标层（C）。其中，目标层（A）表示此评价指标体系的总体目标，即“农民专业合作社的绩效”；判别层（B）选择能够体现合作社绩效的6个部分，即规模效益、经济效益、社会效益、可持续发展能力、应变能力和组织完善程度；指标层（C）即对每一项目所选取的具体指标，根据本文所选取的筛选方面，最终保留24个指标。所有指标及其层次见表1。

3.绩效指标赋权。指标赋权是进行绩效评价关键的一环，如果赋权不得当将会导致最终计算出来的绩效与实际不符。为了使得本研究的计算结果具有可信度，本文特选取本领域专家以及一线工作人员10名，向其发放调查问卷，通过专家打分所得数据和采用1—9标度法对各指标进行两两判断，形成判断矩阵和权重（王炜，2009）。从表1中可以看出，与其他方面相比，经济规模在农民专业合作社绩效评价中占有更大比重，这说明经济规模对农民专业合作社的绩效影响最明显。经济效益、可持续发展能力、社会效益、组织完善程度和应变能力对农民专业合作社绩效的影响依次减弱。

（三）评价方法

在对各级指标进行赋权以后，需要对合作社的绩效进行综合评价，因此，本文选用线性加权求和以及线性加权相乘法来进行总体评价。

1.线性加权求和法

本文中将选用指标分为三个层面，判定层指标可以根据各指标值与其权重值采用线性加权求和法求出，具体公式可以表示成：

■

其中，i是从1到6，分别表示B1、B2、B3、B4、B5、B6指标值，Wj表示判别层相对于指标层的权重系数，Pcj表示经过处理后的指标值， 通过求和即可得到经济规模、经济效益、社会效益、可持续发展能力、应变能力、组织完善度的指标值。

2.线性加权相乘法

经济规模、经济效益、社会效益、可持续发展能力、应变能力、组织完善度这六个判别指标都是衡量农民专业合作社发展能力的必要条件，无法丢弃任何一个，因此，对于目标指标的计算应采用加权相乘法，具体计算公式如下：

■

其中，λi代表IA1 、IA2 、IA3 、IA4 、IA5 、IA6相对于目标层的权重。因为线性加权相乘法能够有效克服各个指标之间的互偿作用。任意一个较小的指标值都会导致连乘结果偏小，从而避免较大指标值对其产生的补偿作用。这一方法能够有效反映发展不平衡的合作社现状，使得发展不平衡以及不协调的农民专业合作社无法得到较高的综合分值，评价结果更加符合绩效内涵。

二、实证结果

（一） 数据来源与处理

本文采用调查问卷来收集相关数据，问卷主要包含绩效评价的六个方面：经济规模、经济效益、社会效益、可持续发展能力、应变能力、组织完善度。调查样本为2011年杨凌示范区的12家果蔬合作社，通过面对面的访谈来收集本文所需的指标数据。

由于调查所获得的数据既有定量数据也有定性数据，并且定量数据之间的量纲也不相同，所以需要在对绩效进行评价之前，将各指标层的数据进行归一化（标准化）处理，即消除指标之间的量纲，使得其赋值处于0—1之间。本文所需数据需要进行两个步骤的处理：第一，根据专家调研结果将定性指标转化为定量指标；第二，将所得定量指标进行无量纲化处理。一般来说，无量纲化处理就是从隶属函数中求解隶属度，但由于确定各个指标的隶属函数相当困难，所以，本文选用最大值标准化法来进行无量纲化处理，使得所得指标值都处于0—1之间。

（二） 计算结果

根据本文所设计的绩效评价指标体系，运用无量纲化处理后的调研数据对相应指标进行线性加权，得到12家果蔬类合作社1绩效大小和排序以及判别层指标大小。具体结果见表2和表3。

（三） 结果分析

从以上分析结果可以看出，经济规模、经济效益、可持续发展能力、应变能力、社会效益、组织完善程度虽然是合作社绩效评价的必要因素，但任何单个因素并不能绝对决定其他因素和绩效的大小，在计算结果中就曾出现经济效益排名第一，而可持续发展能力排名第七的情况，如杨凌农夫果园合作社。所以，在对各个合作社进行绩效评价时，不仅要关注整体绩效结果，同时也要兼顾各个重要指标的分析。通过以上分析结果，可以得出以下结论：

第一，从整体来看，杨凌农民专业合作社的绩效不高，绩效值最高的只有0.2895，说明杨凌示范区果蔬农民专业合作社仍处于发展期，虽然目前有政府的关注和技术的引进，但合作社的规模与投入仍然不足以促进其发展。

第二，从各项判别指标值可以看出，杨凌区农民专业合作社的社会效益和可持续发展能力普遍偏低，最终导致了总绩效值偏低。

第三，各合作社之间的指标值差别较大，发展不均衡，合作社的入社户数从6户到200多户不等，年盈利额有几万到几百万的区别。

参考文献：

[1]Shil Kwan Lee.Cooperatives in Asia and Pacific.On 30—year rural reform in China development of China s' farmer cooperatives.Sep[M].

Hangzhou，Zhejiang province，2008.

[2]Fulton M.E.Gannakas K.Organizational Commitment in a Mixed Oligopoly[J].Agricultural Cooperatives and Investor owned Firms，

American Journal of Agricultural Economics，2000，83（5） .

[3]黄胜忠，林坚，徐旭初.农民专业合作社治理机制及其绩效实证分析[J].中国农村经济，2008，（3）：25—30.

[4]王兵.民间非营利组织的绩效管理研究[D].北京：北京师范大学，2005.

[5]李婉红.农村专业经济合作组织效益评价指标体系研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2005.

[6]张兵，郁胜国，孟德锋.江苏苏北农民专业合作组织绩效评价[J].福建农林大学学报：哲学社会学版，2008，（2）：51—55.

[7]王炜.基于核心能力的企业战略扩展能力研究[D].武汉：华中科技大学，2009.

[责任编辑 王 佳]